“围城”平台已经建成，让我们看看DCEP是如何“破局”的？

8月3日，中国人民银行召开2020年下半年工作视频会议，总结上半年工作，分析经济金融形势，规划2020年下半年重点工作。会上提到，法律数字货币试点工作顺利启动。同时，除了继续做好金融管理和金融服务工作的要求外，会议还提到，2020年下半年，要积极稳妥地推进法定数字货币的研发。我们在这里想说的是，在特殊而困难的一年里，中国央行积极稳妥地研发数字货币DCEP，或许是对当前“围困”局面的一次“突破”我该怎么说？请看下面的分析！

/大环境营造的“围城”/

首先，2008年世界经济危机的余波尚未完全平息，到2020年初，它将受到新疫情的冲击。为保证我国防疫工作的有效实施，全国大概率“封市、封区”和停产。这对中国这个人口众多的发展中国家来说是非常困难的。今年一季度，我国经济已经出现负增长，生产生活秩序也受到较大冲击。

今年的政府工作报告中提到，“在全球疫情影响下，世界经济严重衰退，产业链供应链流通受阻，国际贸易和投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下降，就业压力明显加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难重重，金融等领域风险积聚，基层收支矛盾突出强化了。”因此，***总理的政府工作报告指出，今年第一次没有具体的年度经济增长目标。”我们没有提出年度经济增长率的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势存在很大的不确定性，中国的发展面临一些不可预测的因素。”

事实上，我们了解到，除了疫情与美国的关系外，中美之间的贸易摩擦也在不断升级。自两国建立贸易关系以来，中美贸易关系在摩擦和曲折中发展。近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦也呈现出愈演愈烈的趋势。随着中国的不断发展和崛起，以及美国国内经济衰退等因素的影响，美国从纺织品保护、中国反倾销等贸易摩擦逐渐导致科技制衡。

早在2003-2005年，美国就发动了一场贸易战。2018年，美国再次不顾中国劝阻，坚持发动贸易战。先是对中国出口的钢铁等大宗商品加征关税，然后限制中国企业在美投资并购。此后，美国商务部宣布，美国政府将在支付巨额罚款后，禁止中兴通讯在未来7年内从美国企业采购敏感产品，禁令被解除。

2019年，美国再次对华为使用同样的伎俩，但此后，华为开始研发自己的核心技术并继续发展。此外，在美国对英国的压力下，华为的5g建设屡遭压制。同时，美国还与墨西哥、加拿大等国一起参与中美贸易争端，对中国施加多重压力。最近，特朗普总统还公开表示，他将禁止海外版tiktok在美国运营。

而邻国印度对中国的态度一直很神奇。仅在今年6月，印度就宣布将禁止来自中国的59款应用，包括字节跳转、微信、QQ、QQ播放器、QQ音乐、QQ电子邮件、QQ新闻等旗下的tiktok，以及小米视频、UC浏览器、百度地图、微博等。从这些被禁止或限制的应用来看，印度的目标是在中国发展良好的互联网企业PP

对于华为5g建设，小米手机的使用也一直受到阻碍和禁止。不仅如此，印度早前还推出了一系列制裁中国贸易的措施，制裁范围涉及广泛的贸易制裁，包括消费电子产品、橡胶制品、重机械等方面。最近，印度出台了一系列限制中国发展的法规，将于明年3月生效。

这只是2020年以来的事情，“内忧外患”应该是目前的状况。在这个“围城”中，我们该如何“破局”？

/使用DCEP“打破游戏”和“围攻城市”/

近日，《国际金融报》发表了《DCEP：未来经济“内循环”的加速器》一文，文中反复提到“内循环”一词。它还表示，在流行病时代，全球货币政策陷入了多重困境。如何加强对“内循环”的支持，成为各国面临的难题。因此，中国人民银行数字货币（DCEP）项目的开发有望从新的角度为解决这一问题提供关键。一方面，以DCEP为支点，货币政策数字化升级有望拓展政策空间，提高政策指向性，跨越“流动性陷阱”，从而增强逆周期调控的有效性。另一方面，DCEP有助于对外形成人民币“电子货币区”，加深国内“内循环”的短板，抵消外部政策干扰，保持政策独立性和内生性。

事实上，我们知道经济发展的趋势与两个方面有关：一个是政策，另一个是市场。市场经济和计划经济有两个概念。

市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式。简言之，市场是商品或服务交换的场所或联系点。市场可以是有形的，也可以是无形的。其特点是：1）资源配置的市场化；2）明确经济主体的权利、责任和利益；3）必要而有效的宏观调控；4）经济关系的国际化。

计划经济一般是指政府根据事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策措施，有计划地安排重大经济活动，指导和规范经济运行方向。它具有以下特点：1）在中心化统一的原则下，强调中央和地方的结合；2）注重计划管理，重视市场管理；3）在计划管理中实行多种计划；4） 更加注重宏观调控和综合平衡。

在我国，计划经济是主导模式，政策对市场的影响可见一斑。有没有可能最终参与DCEP？我们知道DCEP是中国人民银行研究的法定数字货币。它是由中国人民银行发行、指定经营机构经营、与社会公众交流的可控匿名支付工具。它以广义账户体系为基础，支持银行账户的松耦合功能，相当于纸币和硬币，具有很高的特色和法律补偿功能。

众所周知，DCEP不是现有货币的数字化，而是M0的替代品。它大大降低了交易环节对账户的依赖，有利于人民币的流通和国际化。中国央行DCEP的研发过程处于****地位。另外，数字货币的大趋势和中国国际影响力的日益增强，如果能把中国积极的对外开放政策很好地结合起来，对于减少美元流动性波动对我国货币政策的溢出影响将具有非常积极的意义。全球化的蔓延甚至停滞了。DCEP可以绕过其他机构或金融基础设施建设的限制，成为人民币国际化的有力工具。

同时，DCEP可以实现货币创造、记账、流量等数据的实时采集，因此其货币政策相对直接。DC/EP业务的一个重要意义就是使经济活动数据采集更加高效和多维。根据DC/EP生成的实时数据，货币政策能够及时调控货币政策，保证良好的政策效果。同时，DC/EP数据也将为财政政策、货币政策、货币政策的制定和实施提供有益的参考和必要的帮助。

因为DCEP可以使国家和央行更加及时、全面地掌握资本流动和市场动态，从而使相关政策的制定更加准确、更有针对性，其传导力对于货币政策的发布和执行更为准确有效。此外，DCEP还有助于防范和抵御外部风险，加快普惠金融的深化，对实现经济全面健康发展也非常有利。

另外，在世界环境总体不好的情况下，我国人口基数大，消费潜力和市场都比较大。与扩大国外市场需求相比，开发国内市场需求相对容易，操作性更强。而且，我国居民储蓄存款也处于世界前列，在刺激消费、拉动内需、拉动国内经济增长等方面具有比其他国家更大的优势。通过发行DCEP来降低外部环境变化对国内政策的影响，改善财政政策和货币政策的直接准入，更有可能“破局”和“围攻”国民经济增长。

近日，根据相关信息，多家国有银行表示，正在深圳等地大规模测试数字钱包应用，为数字货币正式实施做准备。数字货币是由中央银行主导的，银行在过去几个月里正在测试登陆方案。目前，各大银行的一些内部员工已经开始将其用于转账、支付等场景。

实际上，“一带一路”就是通过DCEP让人民币更快地国际化，从而增强外部世界对国内政策执行的影响，进而实现更有效的政策传导。通过促进内需和“一带一路”等政策的开放，促进良好的“内循环”生态系统的形成和良好的外部环境的建立。虽然DCEP还没有发布，但声音越大，也受到国内外的广泛关注。尽管如此，DCEP的发行仍需要试点和持续改进。毕竟，这是一个相当关键的问题，涉及范围很广。因此，即使“围城”平台已经建成，但“破”仍需耐心等待时机，DCEP或将成为“破局”的关键时机。