七国集团央行数字货币合作聚焦中国

近日，据日本媒体报道，包括日本、美国和欧洲在内的七国集团（G7）正在积极推动央行数字货币（CBDC）领域的合作，并计划在8月底至9月初在美国举行的G7峰会上协调讨论。预计此次会议将中心化讨论中国央行正在试点的DCEP，美国的态度将大大增强讨论的政治性，值得关注。事实上，在疫情爆发前，欧盟、英国、加拿大、日本、瑞士等国央行都曾计划开展数字货币的知识共享和监管协调。随着疫情爆发后中美之间的竞争日益激烈，美国的参与使得央行的数字货币领域更加具有对抗性。

中央银行的数字货币是**货币的电子形式。它本质上不是一种新货币。然而，与传统纸币相比，它融合了先进的数字技术，在可追溯性、方便性和安全性方面有了很大的提高。可以说，这是发行技术与支付技术融合的重大进步，是未来货币体系演进的主要方向。截至目前，中国央行的数字货币DCEP实践已走在世界前列，并已开始在深圳、苏州等地开展小规模试点，主要应用于小额零售交易场景。目前，我国数字货币主要定位于国内零售金融领域，服务于金融体系的数字化升级，不具备支撑人民币国际化的能力。然而，这种做法仍被欧美、日本过度解读，赋予了更多的政治内涵。可以预见，未来将很难避免成为美国和其他国家的攻击目标。

七国集团近期的活动主要中心化在知识共享和数字货币的案例研究上，但并未涉及监管体系的深层次合作。短期内，全球主要央行难以形成统一的数字货币发行体系，因为数字货币的发行不仅涉及货币**问题，还涉及个人信息隐私保护等复杂因素，这不是简单的货币互认。数字货币的匿名性与监管之间的平衡将是各国央行争论的焦点，也是影响数字货币跨境流通的**问题。由于美国、欧盟、英国和日本都在发展各自的数字货币技术体系，个人信息的保护程度也存在着显著差异。如何将不同的系统连接起来，如何突破个人隐私信息保护的空白，在短期内是不一致的。

不过，从长远来看，央行发行数字货币很可能会引发大国间新一轮数字货币竞争。数字货币背后是支付技术与监管技术的竞争。由于美国拥有Facebook等全球互联网企业，在市场竞争中拥有较强的禀赋资源。此外，话语权在全球数字货币监管体系中也非常重要。是否参与早期数字货币监管规则的制定，对于推动数字货币国际化具有重要意义。

可以预见，在美国等国的瞄准下，中国数字货币将面临越来越大的国际舆论压力。笔者认为应该从以下三个方面来处理：一是避免过度解读，特别是国内一些专家将央行数字货币解读为挑战美元霸权、夸大人民币国际化、脱离实际情况，这客观上给中国央行数字货币的实施带来了不利压力；二是要尽快认识到基于性别和情景的支付技术的可能性，特别是对于支付宝、微信钱包等传统互联网支付平台，应具有较强的技术能力和成本优势，否则将失去发行数字货币的意义；三是积极寻求参与全球数字货币监管的机会，包括中央银行层面、民间层面和学术层面。中国数字货币发行的透明度。

（本文转自《环球时报》。作者为中央财经大学财经研究所副研究员、湾区国际金融技术实验室副主任）