随着七国集团的合作，全球央行数字货币竞争日趋激烈

据7月20日报道，七国集团（G7，包括美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大）基本决定就发行中央银行数字货币（CBDC）展开合作。七国集团计划于8月底或9月初在美国召开峰会，讨论中国“数字人民币”作为国际结算手段的推广，以及国家掌握用户购买历史等个人信息的风险。

这一消息的背后是，七国集团成员国在过去半年里积极安排推广央行数字货币，尤其是日本。种种迹象表明，全球央行数字货币领域正进入日益激烈的竞争状态。

日本人态度的巨大变化

随着数字货币在世界范围内的迅速发展，周边国家纷纷进行央行数字货币的积极尝试，日本当局对数字货币的态度正在发生巨大变化。

2019年7月前，日本央行行长、副行长多次在公开场合表示，日本没有发行数字货币的想法，短期内也没有相关计划。去年12月，奥巴马再次明确表示，日本央行仍然没有必要推出数字货币。

到2020年1月，日本央行、国际清算银行和英国、加拿大和瑞典央行将组成一个工作组，共同探索数字货币。当时，日本财务大臣表示“有必要研究央行的数字货币理念”此前曾表示没有发行计划的日本央行副行长也指出，“我们需要做好应对快速数字化的准备，促进公众对数字货币的需求”

今年2月，与《生物多样性公约》有关的论坛、会议和提案开始被日本当局提上议事日程。7月2日，日本央行数字货币研究小组发布首轮技术研究报告。报告指出，央行数字货币必须具备与现金相同的功能才能投入使用。具体来说，它需要是“一种人人可以随时随地安全使用的支付方式”

值得一提的是，在日本，日本央行根据日本财务省指定的《日本银行法》负责发行纸币，日本财务省决定内阁确定的日本银行纸币种类。因此，发行CBDC的是日本政府当局，而不是日本央行。

7月14日，日本政府正式提出讨论CBDC，将CBDC纳入近期内阁会议通过的经济金融运行与改革基本政策（gutai policy）。古台政策中介邵先生表示，日本央行将开展针对CBDC的技术调查的实证实验，并明确写下“将与各国合作并进行相关讨论”

为加快讨论进程，日本央行于7月20日在结算机构局成立了“数字货币小组”，将以央行发行的数字货币（CBDC）为重点，探讨如何构建数字社会中**的结算系统。该小组是由日本央行（bankofjapan）于今年2月成立并升格为正式部门的CBDC研究小组的重组。它还将负责与欧洲央行（ecb）等海外央行联合开展数字货币研究。

可见，日本央行对数字货币的态度是“不发行计划”正如日本战略与it咨询公司野村综合研究所（Nomura Institute of integrated research）**研究员佐藤（Kodai Sato）最近在一次网络研讨会上指出，日本的银行账户渗透率已经达到*或99%，金融普惠并不是日本的重中之重。因此，对日本央行而言，引入数字货币的动机微乎其微。然而，随着非现金数字支付需求的不断增长和全球数字货币的快速发展，日本央行数字货币也被提上了议事日程，相关准备工作也在加快。

加快七国集团其他国家的CBDC进程

除了日本，其他七国集团国家的《生物多样性公约》进程也在加快。

2020年5月，美国相关机构发布了第一份数字美元白皮书，并成立了一个咨询小组，成员来自经济学家、企业**、技术人员、律师、学者和消费者权益倡导者等多个领域。美国众议院和参议院举行了多次听证会，讨论与数字美元和数字货币有关的议题。

今年3月，法国央行宣布启动数字货币试点项目，并于5月完成了数字欧元的**测试。意大利也在积极推动数字欧元的发展，意大利银行业协会（ABI）于今年6月批准了数字欧元发行的官方指导方针。

加拿大正在设计自己的CBDC系统，并招募相关研究人员。

中国DCEP稳步探索现场登陆

与七国集团国家的发展相比，中国中央银行的数字货币起步最早，进展最快。目前已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调联试等工作。

进入2020年后，央行与数字货币相关的行动频繁。在此之前，已经在深圳、苏州、雄安、成都以及未来冬奥会场景进行了内部封闭式试点试验。除工、农、中、建四大国有商业银行外，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商也参与了试点。不过，试点只是研发过程中的一项例行工作，并不意味着中国央行正式推出了数字货币。

最近，数字货币研究所也在积极“扩军”，开辟实习岗位。它不仅招收技术人才，还面向经济、金融、数学、统计等专业人才。

在试点和扩军的同时，中国人民银行也在积极探索央行数字货币未来可能的落地场景，并正在与各大互联网企业合作。

7月8日，中国人民银行数字货币研究院与滴滴出行正式达成战略合作协议，共同研究探索央行数字货币在智能出行领域的情景创新与应用。

滴滴出行场景之所以与央行数字货币相契合，是因为我国旅游场景已经足够成熟，支付需求以小规模、高频次为主，符合央行数字货币的定位和预期，能够全面监控早期央行数字货币的表现和实际操作情况，而滴滴在旅游方面有着丰富的场景体验和数据积累。同时，滴滴也可能希望利用央行数字货币的双重线下支付等特点，提升用户的支付体验，解决以往出行场景中恶意欠费等问题，为未来出行场景提供更多想象空间。

在此之前，央行数字货币还与美团、B站等互联网龙头企业合作，寻找央行数字货币更多的商业落地场景。

2020年是数字货币面临机遇和挑战的一年。疫情的突然爆发使得非接触式金融服务迅速兴起，各国央行对数字货币的需求也在不断增加。今年3月，来自国家发改委研究委员会的专家学者预测，在后疫病时期，央行推出数字货币的速度可能会加快。

随着越来越多的国家加入CBDC的研究和布局，与未来相关的竞争在不知不觉中拉开。