俄罗斯对加密货币的开放与限制

据cointegraph网站7月21日报道，俄罗斯**版本的“数字金融资产”（DFA）加密法并未将使用加密货币定为犯罪。预计立法委员将在7月21日再次阅读该法案。根据7月20日发布的法案草案，拟议的立法无意引入刑事责任，比如对俄罗斯非法使用加密货币的罚款和监禁条款。

根据国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫（Anato aksakko）的说法，DFA法案很可能在2020年7月获得通过。此外，DFA并不是俄罗斯即将出台的加密法案的唯一组成部分。还有一种叫做“数字货币”的法案，简称DC。Aksako说，“数字货币”法案是一个单独的文件，它将实际定义加密货币法规，而DFA法案只提供关键的行业术语，例如“数字资产”的概念。

随后，7月22日，俄罗斯国家杜马（下院）通过了《数字金融资产法》。该法律允许从2021年起在俄罗斯进行数字金融资产交易，但禁止在俄罗斯使用加密货币作为支付手段。

但路透社指出，该法案将提交俄罗斯联邦委员会（上议院）审议，然后提交克里姆林宫签署，不过这两个步骤通常被视为流于形式。

俄卫星通讯社指出，相关法律对“数字货币”和“数字金融资产”进行了界定和区分。

根据法律规定，数字金融资产可以作为抵押品和交易对象。一种数字金融资产可以交换另一种数字金融资产，也可以交换另一种数字金融资产的数字权利，包括货币债权、证券权利、证券转让请求权、非上市股份公司资本参股权。但不是支付手段。

数字货币是指可以作为支付手段而不是任何国家的货币单位的所有电子数据（数字代码）。俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫（Anato akesako）表示，秋季会议可能会通过另一项法案，并对数字货币监管做出更详细的规定。

由此可见，当加密货币被冠以数字金融资产后，它就不具备支付功能，因此加密货币的流通将受到限制。

俄罗斯对加密货币的态度一直很明确。

据俄罗斯官方媒体塔斯社（TASS）报道，俄罗斯监管机构正考虑引入一种黄金支持的加密货币，用于国际结算。

据俄罗斯中央银行行长埃尔维拉·纳比乌利娜介绍，俄央行认为，在欧亚经济联盟内部发展法律结算体系，将通过发行新货币带来好处。

但纳比乌丽娜认为，加密货币合法化实际上是对海外资本流动失去控制。

“原则上，我们反对将加密货币引入我们的货币体系。我们不认为加密货币会履行货币**的职能。在这方面，**不是。”

但在2020年1月20日，俄罗斯新总理米哈伊尔·米苏斯汀（Mikhail mishustin）表示，俄罗斯很可能在今年春天通过一项新的加密税收计划。

由此可见，俄罗斯对加密货币的使用主要局限于加密货币参与领域。通过法律法规的界定，实现既不否决也不限制的处理模式。

根据一项调查，12%的俄罗斯加密货币用户主要赚取加密货币。超过90%的受访者表示，他们希望用加密货币支付，四分之一的受访者表示，他们已将加密货币作为主要支付手段。40%的参与者认为比特币等加密货币是一项不错的长期投资。

这代表了一定的市场趋势，但加密货币带来的灰色市场是严格控制加密货币的主要因素。

2019年11月29日，据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯中央银行和俄罗斯联邦金融监管局准备禁止使用加密货币支付商品和服务。这项倡议旨在打击虚拟货币领域的犯罪，但俄罗斯经济和公共管理学院俄罗斯经合组织中心主任安东尼娜·列沃申科认为，这项措施不会消除灰色地带，而是将使加密货币交易免税。俄罗斯中央银行没有证实相关法律草案的准备工作，但表示准备支持该法案。俄罗斯财政部也持类似立场。

这份报告与俄罗斯确认加密货币的合法性，但仍然禁止它作为支付手段的事实相呼应。