比特币ETF何时通过？“安全港”工程进展如何？与SEC“加密妈妈”对话

第三届亚洲区块链峰会于2020年7月15日至19日举行。来自**的行业内初创企业、投资公司、金融服务巨头、全球品牌、学术机构、国际媒体和政策组织的专业人士聚集在一起，讨论区块链技术在现实世界中的应用。美国证券交易委员会（SEC）委员Hester M. Peirce受邀就区块链和加密技术发表看法。她被特朗普总统任命为SEC委员，并于2018年1月11日宣誓就职。 以下为本次对话实录：第二学期你想做什么？

海丝特·M·皮尔斯：正如你所见，获得提名是第一步。但参议院有权决定提名能否通过。因此，这仍然是一个悬而未决的问题。但如果我能连任，我希望在本届任期内继续我的工作，就是要确保创新更加友好，资本形成惠及整个国家，确保我们的监管是明智和有效的，同时也要考虑到成本，以达到必要的平衡。

问题2：现在的世界与2018年大不相同。在第一个学期里，你有什么想推动而不能做的事情吗？

海丝特·M·皮尔斯：我认为，当前危机教会我们的一点是，我们可以做得更多，而不是纸上谈兵。从监管者的角度看，我们累了。新的疫情让我们在家工作，这让我们意识到我们可以用这种方式做很多事情，就像我们现在在网上聊天一样。这使我们意识到，作为监管者，我们需要利用技术来更好地监管。我认为过去几年发生了很多事情。我认为人们越来越意识到加密货币对社会的好处。我认为，人们越来越支持开发加密货币框架。我想你会看到很多不同的人对它感兴趣。所以我对此持乐观态度。

问题3：很多人，特别是科技领域的人，不断提到新的疫情，这几年推动了科技领域的创新。我们总是听到，所有的项目不可能只是快速发展和打破一切。但在这个超级创新的时刻，你认为SEC如何在鼓励商业创新的同时寻求消费者保护？

海丝特·M·皮尔斯：我认为这是一个好问题，因为我们不必遵循创新的步伐，我认为很多人已经认识到这一点。监管机构很难这么快采取行动。因此，人们被迫加快创新速度。我认为我们需要做的是对来找我们谈话和通过各种渠道交流的人开放。但就你的观点而言，我们发出了一个非常明确的信号：当情况不好时，我们将采取强制措施。我认为在疫情爆发期间这有点有趣，因为人们会利用你的环境，利用别人。

问题4：我想知道你的“安全港”计划进展如何？上次我们讨论这个项目时，我们还在收集反馈，那么反馈是什么？

海丝特·皮尔斯：我们得到好的和坏的反馈。但我认为这基本上是积极的，我们正在朝着正确的方向前进。因此，我现在想做的是找到一些方法来整合更多的投资者保护机制。我甚至不想称之为投资者保护，因为我认为一个安全港的意义在于给三年时间，在这三年里你不必判断某件东西是否是证券。那么，有没有其他办法真正巩固原提案中的保障措施呢？人们可以获得所需的信息，以便在知情的情况下决定是否购买任何产品，开发人员团队将研究他们以前制定的一些规则。我的目标不止这些。我真正的目标是，想开始一个项目的人可以通过购买代币邀请世界各地的人参与。但许多人可能不买代币，因为证券法有太多的不确定性。所以我认为这是为了平衡，我们都是合法项目。如果你有其他想法，这不是你可以走的路。

问题5：在第二版的提案中，我们能看到哪些变化？你将如何将收集到的反馈转化为第二版提案的有效内容？

海丝特·M·皮尔斯：提案的第一个版本很大程度上依赖于披露。我觉得第二版不能忽视这一点，但同时，也需要通过技术制定相应的规则，这就使得人们很难违规挪用资金。所以我想的是如何让区块链不仅仅是简单的技术开发。

问题6：最近，证交会再次否决了比特币etf的申请，你也表示反对。比特币etf进展如何？

海丝特·皮尔斯：这是一条艰难的道路。我很乐观。但我认为，作为监管者，我们陷入了困境，因为我们已经为比特币制定了一个标准，而且还有其他加密货币ETP与我们的标准不同。对我们来说，市场正在成熟。这有帮助。当市场出现很多问题时，人们就开始向我们保证工作中的潜在问题。但是我们已经把自己置于一个困难的境地。我要你考虑一下。所以我需要继续论证，我们对其他产品的标准很简单。

问题7：在机构准备重新申请比特币etf时，哪些关键因素可能符合SEC不断变化的标准？就问题的本质而言，这些标准听起来并不合理。这是否是美国证券交易委员会对比特币看法发生变化的结果？或者你认为有办法提出一个符合这些标准的建议吗？

海丝特·M·皮尔斯：我认为很多人都非常努力地为证交会提供一些问题的答案。也就是说，更多的是关于价格如何发展，市场如何推动市场价格，等等。有很多非常复杂的数据分析。我认为证交会和这些产品的开发人员之间进行了很好的对话。我认为作为期货市场，我们将从这些市场获得更多信息，我们将更好地了解这些市场如何与现货市场互动。

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