人民日报：北京发布政府服务领域区块链应用创新蓝皮书

为加快区块链技术和产业的创新发展，北京市政府服务管理局、北京市科委、北京市经济和信息化局组织有关单位加快区块链在政府领域的应用和建设事务服务，并取得阶段性成果。在此基础上，由北京市区区块链工作专班专家组编制的《北京市政府服务领域区块链应用与创新蓝皮书》（第一版），并于近日正式发布。这本蓝皮书对于其他省份推动区块链在政府服务领域的应用具有一定的借鉴和借鉴意义。

本文论述了区块链应用在政府服务领域的重要价值

蓝皮书从“新基础设施”、数字政府建设、推进国家治理体系现代化和治理能力现代化等方面，肯定了北京市政府服务领域区块链建设的必要性、可行性和重要价值。

区块链技术是集分布式账本、非对称加密、共识算法、智能合约等关键技术于一体的新信息网络技术。它在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协作效率和构建可信系统方面具有技术优势。它还具有跨部门合作、多环节业务、低成本信任等多种场景得到广泛应用。

区块链由于其技术内生的信任机制，是“新基础设施”中的“可信”信息基础设施，在新一代集成信息技术中起着关键作用。大力推进应用链在政府服务领域的应用，有利于进一步提高政府服务的数据共享和业务协作效率，促进“可编程政务”的发展，促进“互联网+政府服务”，促进数字化建设。政府转，有助于创新政府管理模式，构建新社会治理体系。

描述政府服务领域区块链发展的总体蓝图

政务服务领域是北京市区块链场景七大应用领域之一。蓝皮书提出了北京市政府服务领域区块链应用总体设计的核心框架和初步技术规范方案，为政府部门和企业推进具体应用建设提供决策依据和应用指导。

北京市政务服务领域区块链应用总体设计的核心框架主要包括：构建统一的政务区块链技术应用标准；围绕业务需求构建政府数据流通、开放和共享的能力；推进跨部门、跨区域政务服务一体化协同建设；构建基于区块链的数字政府治理框架；推动相关法律法规的制定和完善发展，确保区块链建设有序合规。

总结区块链在政府服务领域应用的阶段性成果

蓝皮书总结了半年来区块链在政府服务领域应用的工作经验和提高政府服务效果的阶段性成果。作为北京市区块链总体布局的重要内容之一，自2019年11月起，在北京市区区块链工作专题组的统筹协调下，在北京市政务服务局专家组的指导下，北京市科委、北京市经济和信息化局组织有关单位加快区块链在政务服务领域的应用和建设。140个具体场景的应用实现了数据的“链”共享和精简，“链”的业务节省时间，“连锁”服务促进恢复生产，平均减产40%。运行场次由5次减为6次，减为“最多一次”，为全面推进防疫防疫和经济社会发展，深化“放管服”改革，优化营商环境作出了积极贡献。

这不仅极大地提高了政府部门的办事效率，而且也大大降低了政府部门的办事效率也有利于一线干部减轻工作压力。同时，还通过开发落地场景应用成果，检验新技术的应用效果：找准技术进步方向，推动技术迭代和产业发展，培养储备区块链龙头企业和专业人才。

推出12个**应用案例

通过案例收集和专家遴选，介绍了12个**案例对区块链技术的认知和理解、存在问题的解决方案和场景应用效果。

其中，北京市商务局京津冀通关便利化和机场国际物流区块链平台“联动”，共享海关、港口、商务、税务、园区、货运站等单位数据，提高跨境贸易效率。北京市金融监管局基于区块链的企业电子身份认证信息系统和海淀区基于区块链的中小企业金融服务平台，企业填报数据减少80%，节省了开通时间银行存款减少40%，有助于解决中小企业“融资难”问题。北京市财政局利用区块链技术，试点推广区块链金融电子票据在医疗、捐赠等领域的应用。北京市计委基于区块链的不动产登记系统实现了“企业间存量非住宅交易”等网上交易全过程，减少了10万人的运行。基于区块链的电子证照多终端应用，北京市政务服务局通过高频电子证照的“连锁”，无需携带纸质证件，即可办理253件涉企事项和65件个人事项。全年可简化10万件搬运物资，为区块链在市政府服务领域的应用提供了一个通用的基础应用。海淀、西城、朝阳、顺义、北京经济技术开发区已启动中关村高新技术企业认定、高技能人才培养补助、****企业设立和变更、护士执业登记、医疗救助等区级试点情景，医保报销、保单兑现“一站式”服务和“做一件事”主题，并延伸到街道路（乡）基层一线。

北京市政务服务领域区块链应用创新实践突出案例

北京市商务局机场国际物流区块链平台

北京市商务局

北京市金融监管局基于区块链的企业电子身份认证信息系统

北京市财政局运用区块链技术推进金融电子票据应用

北京市海淀区基于区块链的中小企业金融服务平台

基于北京市计委区块链的不动产登记系统

基于区块链的电子许可证在北京市政务服务局的多终端应用

区块链在北京市海淀区政务服务领域的试点应用

北京市西城区政府服务区块链应用试点

北京市朝阳区政府服务领域区块链应用试点

区块链在北京市顺义区政务服务领域的试点应用

政府服务区块链在北京经济技术开发区的应用

扩大北京区块链技术产业发展优势和影响力

蓝皮书展示了区块链企业、产业、技术和应用在北京市区的领先优势，充分发挥区块链技术和服务在北京市区的溢出效应。这也表明，北京运用应用驱动技术迭代和产业发展，抢占区块链产业发展制高点，打造技术创新高地、应用示范高地，一个产业发展高地和高水平创新人才的决心和信心。

指导和推进后续场景应用建设

蓝皮书期待下一步优化发展的方向。面对未来基于区块链3.0的“可编程政务”场景，以政府区块链平台技术规范为指导，进一步完善共识算法，提高智能合约效率，深化区块链技术在业务协同中的应用，使区块链技术可以更好地应用到政府服务场景中，推动建设更加精细化、多元化、智能化、便捷化的优质数字政府，不断提高政府数字化治理水平。　　

蓝皮书由北京城市区块链工作专家组整体技术组和政务服务领域应用专家组组织编写，北京微核心边缘计算研究院、中国电子技术标准化研究院支持，北京市承办市政府事务管理局、北京市科委、北京市经济和信息化局。蓝皮书体现了当前专家、政府部门、企业和科研机构的思考和探索，提出了推动和完善区块链在政府服务领域的应用和建设模式的路径。作为快速发展的新兴技术，块链技术的基础基础和上层应用还处于发展的初期阶段。这本蓝皮书是第一版。当场景应用更加丰富，技术认知更加深入时，会及时更新，形成“边做边总结，边优化”的快速迭代机制。　

数据来源：北京市政府服务管理局