区块链观察 | 总统宝座上的加密诅咒：美国的监管风向会变吗

作者：松雪，区块链之家

2024年11月5日，是美国第60次总统选举的日子。虽然距离下一次美国大选还有近一年半的时间，但候选人们似乎都坐不住了，加之最近SEC分别对Binance和Coinbase提起诉讼，行业人士的支持或反对之声不绝于耳，美国对加密货币行业的监管有愈发收紧之势。从美国前任、现任总统及各位候选人针对加密货币的论调中，或可以大致推知美国的加密货币监管走向何方。

美国前总统特朗普：从“加密货币的非热衷者”到“NFT炒作者”

2019年7月，特朗普曾发推表明自己对比特币及其他加密货币的态度：“我不喜欢比特币和其他加密货币，它们不是金钱，而且其价值高度不稳定且基于稀薄的空气。不受监管的加密资产可能会助长非法行为，包括毒品交易和其他非法活动……”

2021年6月，特朗普曾接受福布斯的采访，并再次表明对加密货币的态度。主持人Stuart Varney询问特朗普如何看待比特币，特朗普回答：“比特币就像一个骗局，我不喜欢，因为它是另一种与美元竞争的货币。我希望美元成为世界货币。我一直都这么说。”受特朗普对加密货币的激进言论影响，在采访后的短短一小时内，比特币价格跌幅逾1.3%。

但特朗普却未能一直保持对加密货币的抵触态度。事情在2022年12月16日迎来转机，因为在这天，特朗普推出了售价99美元的“特朗普数字交易卡”，即特朗普的第一款个人NFT产品。首批NFT系列藏品总发行量45000个，单价99美元，仅仅用了12小时就被抢购一空。据当时的OpenSea监测数据显示，交易地板价曾达0.34ETH（415美元），总交易量达6304枚ETH。

或许是为了加强炒作效果，官网还推出了抽奖活动：每购买一个NFT，就可以有抽奖资格，与特朗普共进晚宴、与特朗普一起打高尔夫球、获得特朗普签名照……“超人特朗普”、“太空人特朗普”、“球员特朗普”等角色都被包括在NFT系列形象中，可以极大的满足不同粉丝的口味。

业内人士针对“不支持加密货币的特朗普为何推出个人NFT”这一问题有不同维度的分析。持有乐观态度的人士认为特朗普此举会扩大Web3、NFT、区块链等的影响力，毕竟NFT的代言人是大名鼎鼎的“懂王”。持有悲观态度的人士认为这仅仅是特朗普进行个人宣传的手段，早在2022年11月15日（当地时间）时，特朗普就曾宣布参加2024年美国总统大选。宣布参加大选1个月后，“超级英雄”形象的特朗普NFT横空出世，两件事确乎有些关联。另外，特朗普是商人出身，从赚钱的角度考虑，特朗普青睐NFT也无可厚非。

综上，特朗普虽然拿出了实际行动来表明态度的转变，但正如悲观观点所述，赚钱与为大选造势的因素不可忽略，故而，特朗普对待加密货币的态度还应该算作是不支持为主。

美国现总统拜登：签署“行政命令”，迈出加密货币监管框架第一步

2021年5月，美国财政部表示，将要求单笔等值1万美元以上的加密货币交易必须上报至美国国税局，这被视为拜登政府加强税收合规性提案中的重要一环。有观点认为该政策是为了打击逃税行为，并且推进行业的合规发展。“美国财政部此举总体是积极的，因为它表明‘监管’而非‘全面禁止’将成为未来方向”。2022年3月，拜登签署了《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》，业内有声音认为拜登的行动是“兼具深度与广度的加密货币监管框架”。时隔半年，白宫于9月发布全球**综合性的数字资产负责任发展框架，框架包括了七个方面的内容，其中在“打击非法金融犯罪”方面涉及以下主要内容：拜登将“评估国会是否需要修订银行保密法案，以将数字资产服务提供商纳入监管范围”；美国将继续监控数字资产的开发和非法金融风险；相关机构将继续打击数字资产非法活动和滥用等。由此可见，拜登的基本论调还是以严肃监管为主。

今年4月，区块链之家有报道指出美国总统拜登将禁止其新任通讯主管Ben LaBolt参与涉及他之前**的加密货币或技术公司的法律事务、调查或合同。紧接着，5月3日有消息指出：美国白宫经济顾问委员会(CEA)周二在公告中表示，美国总统拜登正考虑对加密货币挖矿业务征收惩罚性税，因为“它们对社会造成了危害”。政府提出对矿企征收相当于其能源成本30%的税，这是一种不同寻常的针对特定行业的处罚，可能会威胁到此类企业的利润。随后，5月10日有消息指出，拜登呼吁结束未指明的加密货币税收规定，但拜登没有具体说明改革会产生这些税收漏洞是哪些。

拜登的系列举动都说明了他并不支持加密货币。近期，美国佛罗里达州州长 Ron DeSantis 在最近的新闻发布会上的言论更是证实了这项猜测：拜登政府希望取缔加密货币，他们不喜欢加密货币，因为他们无法控制加密货币，所以他们想把所有东西都放在央行数字货币（CBDC）中。

美国总统候选人：比特币是一种货币，也是民主实践

最近，已经有几名美国总统候选人针对加密货币表明了态度，其中最为活跃的要数民主党总统候选人Robert F. Kennedy, Jr.。

Robert F. Kennedy, Jr.是美国历史上第一位接受比特币竞选捐款的总统候选人，在亮相比特币2023大会时，曾指出：“如果我作为总统，我将确保你持有和使用比特币的权利不受侵犯，我是公民自由的热心捍卫者和终生捍卫者，而比特币既是这些自由的一种行使，也是一种保障。” Kennedy强调了他对拜登政府提议对矿工使用能源征税等法规感到厌恶，并概述了他的政府将采取哪些步骤来推动美国的比特币创新。首先，我将捍卫比特币和其他数字资产的自我保管权；第二，我将维护在国内运行节点的权利；第三，我将捍卫使用行业中立的能源监管；第四，我将确保美国仍然是比特币和其他加密货币的全球中心，我将扭转政府对这个行业日益增长的敌意。他还认为：比特币不仅是一种货币，也是一种民主实践。

此外，他还谴责过拜登提出的30%比特币挖矿税，并回应了人们对加密货币的担忧。肯尼迪在推特上表示：“比特币等加密货币以及其他加密技术是主要的创新引擎。美国政府阻碍该行业并推动其他地方的创新是错误的。拜登提议对加密货币挖矿征收30%的税不是一个好主意。能源使用虽然是一个问题（尽管有些夸大），但比特币挖矿的能源消耗与电子游戏差不多。环境方面的争论是一个选择性的借口，用来压制任何威胁精英权力结构的东西，比如比特币。一些人提倡严格控制加密货币以防止它们被犯罪分子使用。但想要隐私的不仅仅是罪犯。持不同政见者和普通公民也是如此。政府通过控制银行账户和支付平台来骚扰敌人并镇压异议。”

针对SEC的举动，Kennedy也持有批评态度：监管机构在保护银行而不是美国人民。他说：“他们所做的事情模糊不清，不透明，也没有给我们的制度带来透明度。”他批评SEC对加密货币行业的监管方式。并表示，如果他当选总统，打算向美国证券交易委员会提名加密货币友好人士。

美国第二位正式接受比特币竞选捐款的是人称“生技制药金童”的知名生计创业家Vivek Ramaswamy。据悉，在Vivek Ramaswamy宣讲舞台上闪现了一个二维码，扫描后会将用户重定向到一个支付**，该**提供各种捐赠支付选项，包括 BTC 和聪 (sats)币的支付选项。此外，符合条件的美国公民和**居民最多可为该活动捐款 6,600 美元，这笔款项不能作为慈善捐款用于联邦所得税的扣除，捐赠者将获得NFT。

此外，迈阿密市长Francis Suarez作为一名对加密货币友好人士，也向美国联邦选举委员会提交了参与竞选美国总统的文件。区块链之家有报道指出：Suarez此前已接受以比特币形式接收工资，并曾推出迈阿密城市代币MiamiCoin（MIA），任何想要支持该城市的人都可购买，筹集的资金将用于资助该市的项目和活动。

佛罗里达州州长Ron DeSantis也宣布竞选美国总统，他曾表示：人们应该能够使用比特币进行交易。如果我成为美国总统，不会发行央行数字货币。

随着2024年美国总统大选的临近，由于数字资产预计将在竞选议程中占据突出位置，选民在投票前可能会对他们所喜欢的总统候选人对比特币持有的立场产生疑问。因此，Michael Saylor于5月27日在推特上发起“你是否会要求任何总统候选人在赢得你的投票前支持你的比特币权利”调查。 仅仅一天的时间，即5月28日，有近3万名推特用户进行了投票，其中84%的人选择了是，16%的受访者投了反对票。

综上所述，美国前总统和现任总统基本都对加密货币持有不友好的态度。不同的是，特朗普出于竞选需要和商业目的，态度有所转变，拜登则一如既往的态度严肃，虽然已经迈出了监管框架第一步，但监管政策至今不甚明晰，近期的SEC诉讼案也让浑水更浑。而很多总统候选人则对加密货币持有较为积极的态度，若Kennedy等候选人最终赢得美国总统大选，美国的监管政策或许会有与当前不太一致的走向。