人民日报国家治理周刊：区块链可以成为对付形式主义官僚主义的“大杀手”

****、官僚主义历来是党和人民的敌人，必须及时有效地加以铲除。“官僚主义”和“网络政府”在“地方政府”和“网络政府”建设中的应用表现出明显的特征。人们“望网兴叹”、“望云兴叹”、“望数叹”，束手无策。

复旦大学管理学院刘杰教授认为，区块链技术凭借自身的特点和优势，将从五个方面有效消除****和官僚主义！让我们看看**文章。

区块链技术减少了信息不对称带来的机会主义行为，增强了公共部门与民众之间的互信。因此，区块链技术可以应用于任何需要防止和克服****官僚主义的领域。

提高透明度，避免官僚主义的危害

区块链技术具有防篡改和去中心化的特点。它将数据按时间顺序记录在分布式账本中。账簿对参与者是透明的，并且是加密的。没有人可以通过修改或伪造数据来作弊。因此，用基于区块链技术的应用系统取代单一结构的行信息系统，不仅可以降低成本，提高管理决策的包容性，而且可以提高信息的透明度，避免隐蔽性和欺骗性，为集团决策提供新的机遇公共部门。

例如，国家公共卫生防疫系统可以利用区块链分布式技术构建节点间的关系系统，自动将各省市大医院的传染病疫情汇总到分布式账簿中。账簿的参与方还应包括各级政府、有关部门和专家，并提供相关的规则、逻辑和术语编程，实现自动化处理，即“智能合约”依靠网络结构中多个节点之间的博弈，可以实现更广范围、更深层次的处理。只要一个地方有病例，各地就会同时知道，以便根据当地情况制定应对措施，就有可能避免发生地有关部门的官僚作风造成疫情更大范围的爆发。

02提高服务效能避免****

区块链通过P2P技术和共识机制，在不同的对象之间建立一个对等的、去中心化的、分布式的对等网络。通过账簿共享，不仅实现了地方政府各部门之间的相关信息共享和业务协作，而且有助于构建人民与政府之间的合作秩序，促进政府部门向社会***息和数据，为政府部门提供信息和数据全程监督行政审批和公共服务，促进政府治理创新，有效避免****治理的失败。

例如，在日常扶贫救灾过程中，民政部门、慈善基金会、红十字会等机构采用基于区块链技术的分配方案，不仅可以有效避免浪费和腐败，同时也要保证扶贫物资的公平分配。通过在每笔交易上加盖时间戳，可以随时对账户进行跟踪和实时审计，这不仅可以防止欺诈，还能增强捐赠者和慈善机构之间的信任。同时，监管者无需任何操作就可以获得相关服务的所有记录。他们可以低成本参与共享账簿的备案审核，减少违规收费和佣金形式的寻租活动，有效避免扶贫工作中“拍照留痕”等****现象，为公众提供更优质的服务。

在“03”过程中交叉验证杜绝****

在区块链分布式账本机制中，每一个交易环节都经过交叉验证，个人欺诈不被识别，很容易被发现。它背后的核心思想是将所有记录信息的“块”打上印记，数据被记录在系统中，不受人为干扰，不能被更改或操纵。这就解决了信息不对称的问题，造假者达到目的的概率几乎为零。在传统的中央系统机制中，信息是由系统控制器提供的，往往存在信息不及时、不完整、不统一甚至不正确等问题，即信息不对称。

例如，在实际工作中，经常会出现“人们不相信公共部门的某些公共信息，公共部门只是根据某个人或某一群体的想法删除或修改数据，而由于网民的深入研究，不得不修改一些已发布的信息”等现象。还有一些地方干部换届，接班人没有兑现前任的承诺，决策往往没有连续执行。基于区块链建立的应用系统，区块链中的所有“区块”共同创造了一个完美的交易审核历史。人们可以随时查看带有时间戳的“块”保证了所有数据都是透明的，同时也保证了所有数据的可追踪性。这种结构有助于完善政府决策体系和治理方式。人们可以随时查看政府部门的计划和官员的承诺，实现终身问责制的要求，在过程中检验工作效率，增加****成本，保持政策的连续性。

利用智能合约减少官僚主义繁文缛节

区块链的“智能合约”是指对既定的规则、逻辑和合约条款进行编程，使交易自动化。也就是说，在满足预定条件的情况下，“智能合约”将自动执行相关指令，实现高度智能化的流程处理和监控，使区块链的应用更加便捷和可扩展。

例如，使用智能合约可以拓宽政府职能，实现与企业和公众的日常业务处理，帮助行政部门简化管理流程，替代政府系统中的一些行政工作，包括税收的核定和管理，福利、工程招投标及各种证书的发放。“智能合约”的应用可以全面提高效率、安全性和透明度。既减少了常见的相互推诿，又避免了办事员与当事人之间的摩擦，减少了寻租腐败的可能性。同时，由于区块链的验证效率高、成本低，可以**限度地减少官僚干预、低效和腐败的机会，特别是避免官僚行为。

事实上，在区块链环境下，每个人或组织都有自己的基本信息和相关数据存储在加密账簿中，可以通过公钥有选择地与相关机构共享个人账簿的内容。通过智能合约，人们可以实现自我服务，从而推动政府从“管理”到“治理”的改革。公众不再仅仅是服务等服务，而是成为服务的参与者和提供者。可以说，区块链“智能合约”的应用，为政府组织管理提供了一种新的形式。

05，消除官僚主义

传统互联网具有数据传输、资源共享和去中心化处理等基本功能。但由于信任问题，还需要政府、银行、大科技平台等中心化的中介机构。这些机构出于自身利益的考虑，不能保证数据的有效性甚至正确性。基于互联网的区块链技术的应用带来了价值传递的不可伪造性，不需要中介，使得依附于权威中介机构的官僚主义和****不再存在。

例如，在一次国际会议上，一位日本教授评论说，福岛事故的原因之一是技术人员的信息无法传达给**管理层。事实上，技术人员一直在讨论福岛核电站的问题，但**管理人员无法得到信息。切尔诺贝利事故与此类似，专业人士的意见被官僚“腐蚀”或忽视。事实上，****、官僚主义之所以能够存在，一个重要原因就是决策者和群众很难全面、及时地掌握真实情况。

基于区块链技术的信息采集与应用系统可以避免信息流减少、中断甚至信息丢失等问题。一方面，它可以及时获取公众信息，进而感知公众的需求。另一方面，上级政府部门可以直接了解管理范围内的各种信息，包括公众对公共部门的民主测评结果，从而使****和官员意识到公众的需求官僚作风暴露在阳光下。

值得注意的是，公共部门采用这项技术可能会遇到阻力。此外，区块链技术仍处于成熟和完善的过程中。因此，政府部门应该更好地了解、参与、监督和应用这项技术，建立创新体系，更好地为公众提供服务。

以上略为删除

资料来源：人民日报《国家治理周刊》，第2期，2020年5月

区块链技术在****和官僚主义领域的应用

复旦大学管理学院教授刘杰