特邀观察|解读五省市区块链三年发展计划

文/高承仕

介绍

近来，各级政府相继发布了区块链发展计划，对政策的重视可能会大大提高区块链的发展速度，引导区块链的发展步入正轨。尽管区块链相对较新，但所有省份和地区都在同一起跑线上，但毕竟不同的省份和地区位于不同的地区，处于不同的发展阶段，拥有不同的资源，所以不同的省份三年发展该区域的区块链计划仍显示出明显差异。

今年发布的湖南，贵州，广州，宁波和北京的三年区块链发展计划是否有差异和机遇？高成石博士应陀螺研究所特别邀请，对其进行了详细的分析和解释。

前言

2019年10月24日，**中央政治局对区块链技术发展的现状和趋势进行了第十八次集体研究。会议强调，区块链技术的综合应用在新技术创新和产业转中发挥着重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破，明确攻击的主要方向，加大投入，着力攻克一批关键核心技术，加快区块链技术和产业创新的发展。

在今年4月20日国家发改委举行的例行在线新闻发布会上，国家发改委创新与高科技发展司司长吴浩首先确定了“新基础设施”的范围。在**设计级别，并且区块链被正式纳入“新基础架构”的建设范围。

4月26日，湖南省工业和信息化厅率先发布了《湖南区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》。

4月27日，贵州省人民政府发布了《省人民政府关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》。

5月6日，广州市工业和信息化局发布了《关于促进广州市区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》。

5月26日，宁波发布了《宁波市加快区块链产业培育和创新应用三年行动计划（2020-2022）》

6月30日，北京市人民政府办公厅发布《北京市区块链创新发展行动计划（2020-2022年）》

本文试图解释湖南，贵州，广州，宁波和北京的区块链三年发展计划。

上述五个省市的文件在使用相关术语时不一致。例如，湖南省称之为“区块链产业发展”和“行动计划”，贵州称之为“区块链技术应用和产业发展”和“意见”广州被称为“区块链产业创新发展”和“实施意见”，宁波被称为“区块链产业培育和创新应用”和“行动计划”，北京被称为“区块链创新发展”和“行动计划”行动计划”不同的术语自然有不同的含义和方向，但是为了便于比较和解释，本文将不再作具体区分，统一使用“区块链三年发展计划”

1.五省市区块链的发展现状及发展基础

尽管区块链相对较新，但所有省和地区都在同一起跑线上，但是毕竟，不同的省和地区位于不同的地区，具有不同的发展阶段，具有不同的资源。因此，即使当前有鉴于此，不同的省和地区在区块链领域也有不同的发展。

湖南位于中国内陆领土的南部。它拥有两所更好的大学，湖南大学和国防科学技术大学。还有一些更好的本地区块链企业，还有一个四线城市在区块链领域如雨后春笋般涌现。楼Di，应该说在湖南区块链领域有一定的基础。但是，从关键技术和国家影响力来看，湖南与全国**水平还有一定距离。

贵州位于中国西南部，经济发展相对落后。高端技术资源，高质量教育资源和**企业资源相对稀缺。但是基于这种缺乏，贵州在大数据领域成功反击，成为全国大数据领域的一面旗帜。

广州拥有比较好的技术资源，教育资源和企业资源。尽管近年来的经济发展速度落后于深圳，但在区块链领域，广州市黄埔区已于2018年开始规划建设，2019年2月《粤港澳大湾区发展概况》正式发布《计划》，制定了区块链的发展方向; 4月，发布了10条关于区块链的政策2.0。截至2019年12月，已有300家区块链企业落户黄埔区，104家认证区块链企业或机构，200个会员单位和31个互联网信息办公室区块链信息服务备案单位。广州具有相对较好的先发优势。

宁波具有良好的地理优势，拥有独特的港口经贸体制，但缺乏优质的教育资源和技术资源。近年来，宁波采取了一系列优惠政策和人才引进措施，以增加区块链企业的投资吸引力，并取得了一系列成就。国内众多**的区块链企业已经落户宁波或设立了分支机构。

北京占据着时间，位置和人文优势，以及各种先天优势。它在区块链领域具有较高的起点和较早的起点。资源丰富，产业配套，技术研发，现场应用无可匹敌。

基于以上简单分析，湖南，贵州，广州，宁波，北京的区块链三年发展计划虽然有一定的相似性，但必然会有不同的发展目标和规划路径。

二，计划发布部门及编制依据

1.湖南

湖南省区块链三年发展计划的发布部门是湖南省工业和信息化厅，接收单位是“市，国家工业和信息化局，相关园区及相关企业” ”编制依据为《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》。

湖南省工业和信息化厅于2020年1月18日发布了《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，通知了各市，州，县，区的工业和信息化部门及相关产业。公园和相关单位“政府文件”，因此可以认为，湖南省区块链的三年发展计划实际上是“湖南数字经济发展计划（2020-2025年）”实施水平的文件。 ”

2.贵州

《贵州省区块链三年发展计划》的出版部门是贵州省人民政府，接收单位是“市，自治州人民政府，县（市，区，特区）人民政府，省级人民政府”政府部门和直属机构#39;#39;的准备基础是“金平总书记关于区块链的重要指示，要贯彻中央和中央政府有关文件的精神，加速区块链的应用我省的技术和工业发展。”由此可见，贵州省已经将区块链的三年发展计划直接升级为省内的一项综合工作，而不是局限于一个业务部门。

3.广州

广州区块链三年发展计划的发布部门是广州市工业和信息化局，但接收单位是“各区人民政府，市政府各部门以及有关单位” ”这是广州区块链的三年发展。该计划与湖南省区块链三年发展计划的文件收发单位不同的地方。尽管广州区块链三年发展计划的发布部门仍是业务部门，但从接收单位的角度来看，广州区块链三年发展计划也已成为一项全球工作。发布广州区块链三年发展计划的依据是“在市人民政府的同意下”，这也可以支持上述判断。 4.宁波

宁波三年区块链发展计划的出版部门是创建宁波特色中国软件城的领导小组办公室，接收单位是“各区（市）人民政府，各管理委员会” ，以及市政部门”这是宁波市人民政府《关于创建特色中国软件城的实施意见》精神的贯彻执行，抓住了区块链发展的重大战略机遇，加快了区块链技术创新和产业发展，促进了全市经济发展。 “质量发展”，并经市政府批准。

于2019年2月由宁波市委，市政府各职能部门有关人员组成的宁波特色中国软件城建设领导小组。宁波市市长担任组长，办公室他还担任办公室主任，并担任市经济和信息局，市科学技术局，市服务业局和宁波市国家统计局局长。高新区管理委员会担任办公室副主任。宁波市区块链三年发展计划尽管文件发行单位是宁波特色中国软件城建设领导小组的办公室，但从文件发行单位的性质，水平和覆盖范围来看宁波市的接收单位以及编译和发布的基础区块链的三年发展计划也已成为宁波的一项全球工作。

5.北京

北京区块链发展三年计划的文件发行单位是北京市人民政府办公厅，文件接收单位是“各地区人民政府，市政府委员会，机关，局，局#39;#39;。市政机构”，而出版的依据是“政府同意的城市”

任何对中国政府部门的组成和政府运作有一点了解的人都会了解市人民政府办公室在政府中的地位和作用。可以看出，北京区块链的三年发展计划也作为一项全球性工作在北京进行。

3.文件结构和主要内容

湖南，贵州，广州，宁波和北京的区块链三年发展计划的文件结构基本相同。除湖南外，其他四个省市的文件都是三个部分，湖南是四个部分，但其第二和第三部分可以合并为主要任务。

1.湖南

湖南省区块链三年发展计划包括四个部分：总体思路和发展目标，主要任务，专项行动和保障措施。

主要任务包括四个主要任务：加快核心关键技术突破，培育区块链行业生态，积极扩大区块链行业的应用范围，巩固基础支撑体系。专项行动部分包括产业区块链整合发展行动，金融区块链信用共建行动，流通区块链应用创新行动，公共服务区块链共同管理与便利行动，文化区块链价值创新行动行动内容五项专项行动。

保障措施包括加强组织领导，增加政策支持，加强人才保障和营造发展氛围四个方面。

2.贵州

贵州区块链的三年发展计划包括三个部分：总体要求，关键任务和保障措施。

总体要求包括开发思路，基本原理和开发目标。

关键任务包括实施区块链与实体经济的综合应用项目，实施区块链与政府治理的综合应用项目，实施区块链与民生服务的综合应用项目，实施区块链与新智慧城市的综合应用项目4开展三个应用项目，在区块链行业开展有力行动，开展区块链生态培育行动，开展区块链安全防控保障行动。

保障措施包括三项保障：加强组织建设，加强政策指导和营造良好环境。 3.广州

广州区块链的三年发展计划也包括三个部分，发展目标，关键任务和保障措施。

关键任务包括建立独立的信息技术系统，创建工业生态的协调发展，引进和培育行业领先公司，建设工业集聚发展高地，积极扩大工业应用场景，增加对工业人才的支持以及优化和优化等七个方面。改善工业发展环境。任务。

保障措施包括建立工作机制，加大政策支持力度，加强宣传指导。

4.宁波

宁波区块链的三年发展计划还包括三个方面：总体要求，关键任务和保障措施。

总体要求包括指导思想，基本原则和发展目标。

关键任务包括五个关键任务：提高区块链的创新能力，建设区块链企业梯队，建设国内知名工业园区，促进区块链场景的应用，探索区块链监管模式。

保障措施包括加强组织领导，加强财务和财务担保，加快人才引进，优化发展环境。

5.北京

北京区块链的三年发展计划还包括三个方面：总体要求，关键任务和组织保证。

总体要求包括指导思想，基本原则和主要目标。

关键任务包括创新领导，建立区块链理论和技术平台；需求驱动，构建了多个多域应用方案；集群开发，培育和整合区块链行业;元素保障，打造领先的区块链人才梯队的4个关键任务。

组织措施包括四项保证：加强组织领导，加强财务支持，完善监督机制和营造良好氛围。

尽管五个省市的文件内容基本相似，但文件结构并不完全相同，内容排列也有所不同。例如，人才培训，有些是保障，有些是关键任务。为了便于解释，我们不再严格遵循省市文件的内容，而是按照本文中的解释顺序。

4.指导思想或发展思想

在指导思想或发展思想上，五个省市由于行政级别，现有基础，对区块链的了解以及发展目标的不同，仍然表现出明显的差异。

1.湖南

湖南省区块链三年发展规划的依据是“注重高质量的发展要求，充分发挥比较优势，坚持政府指导，市场领导，应用牵引，创新驱动，坚持使用”区块链推动区块链产业发展“区块链产业促进工业区块链发展”为指导思想，通过“建设一批创新研发平台，突破一批区块链关键技术，召集一批区块链专业人才，聚集一批个区块链企业，并实施一批应用示范项目，创建一批大规模应用场景，形成一批可以**和推广的业务模，并培育一批基于区块链的新兴业务模，以实现“有序推进区块链技术与产业创新的融合与应用推动和发展，大力推进“区块链与经济社会融合#39;#39;的总体目标。

2.贵州

贵州省区块链三年发展计划的出发点是“抓住区块链技术集成，功能扩展和产业细分的机遇”，发展思路是“坚持创新驱动，技术领先”整合，应用推广，产业升级协调发展#39;#39;，通过“开放创新链，应用链，价值链，加速区块链等新一代信息技术与经济社会的深度融合，加速区块链的现代化国家治理体系和治理能力，促进高质量经济发展的发展。”国家重要的区块链应用示范和产业创新高地，为全省深入实施大数据战略行动和数字化建设提供了总体目标。贵州”

3.广州

广州区块链的三年发展计划在指导思想或发展思路上相对简单，但文件开头有一段，“为了加快城市区块链与经济社会发展的融合推进区块链技术在建设强大网络城市，发展数字经济，促进经济社会发展中发挥更大作用，抓紧区块链技术创新，应用落地，产业发展，促进“链条建设，链条，链条使用#39;#39;该项目将创建一个具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和工业创新发展高地。”

4.宁波

宁波区块链的三年发展计划具有鲜明的区域特色，并密切关注该区域的重点工作。 “基于我市“六大奋斗，三年攀登”的决策部署，我们以技术创新为动力，以应用服务为导向，旨在培育和发展产业，充分发挥比较优势，聚集资源优势，吸引企业资源。加强企业生态建设，促进应用发展，突破一批区块链关键技术，创新一批区块链应用”，实现“培育宁波特色的区块链产业体系”使宁波成为全国有影响力的“区块链发展高峰”的总体目标。

5.北京

北京区块链的三年发展计划不仅反映了北京作为首都的地位和作用，而且体现了北京在区块链领域的雄心壮志。 “紧紧围绕首都的战略定位，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破，全面推进区块链理论创新，技术突破，应用示范和人才培养，创造新的经济增长点”，实现“为加快建设国家科技创新中心，促进高质量经济发展提供有力支持。”

五，发展目标

1.湖南

湖南省区块链三年发展计划设定的目标是：“我省区块链领域的技术创新能力得到极大提高，关键技术达到国家领先水平，湖南省的协同创新。产学研成果显着，已建成10多个区块链公共服务平台，带动30,000家企业上链，建成约5个区块链工业园区，相关产业营业收入达到30亿已成为全国有影响力的区块链技术创新高地，产业集聚低洼和应用示范基地。”

既有定性目标又有定量目标。定量目标很容易实现，而定性目标则更难实现。

2.贵州

贵州省区块链三年发展计划设定的目标是：“全省将建设3至5个区块链开放创新平台和公共服务平台，建设2至3个区块链产业基地，引进和培育100多个区块链产业基地。家庭发展区块链企业，形成30多个行业区块链应用解决方案，推广50多个典的区块链应用演示，并加速区块链与经济，社会和工业各个部门的深度融合。集群基本建成了具有强大创新能力和独立可控性的区块链开发生态系统，已成为国家重要的区块链应用示范和产业创新高地。”

既有定性目标又有定量目标。贵州省的量化指标比湖南省的量化指标更全面，但个别指标较低。当然，湖南和贵州在指标内容上也应该有不同的考虑，这不容易直接比较。同样，量化指标很容易实现，但是如何实现定性指标以及如何评估它们都有相应的困难。

3.广州

广州市区块链三年发展计划设定的目标是：“突破区块链底层的一批核心关键技术，引进并培育2-3家具有核心技术的国内领先区块链公司，促进区块链技术的应用。区块链建设中国**的软件城示范区，建设2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定的区块链产品的重点行业企业，形成一批可**，典的区块链应用示范场景，建设成为全国级区块链开发示范区，努力引领城市的区块链技术和产业创新发展，并将区块链与经济社会发展融合到全国前列。”

广州区块链三年发展计划中设定的目标是真实的，切实的，可操作性强，相对容易实现的。

4.宁波

宁波市区块链三年发展计划设定的目标是：“区块链发展已成为城市数字经济发展的新增长点，宁波已成为长三角乃至长三角地区备受瞩目的区块链发展高地。全市建设1-2个国内知名区块链工业园区，培育引进100多家区块链企业，建设2-3个国内知名区块链高科技企业，建设5多个区块链实验室，进行研发。中心和其他运营商平台，建立了一个以上的区块链学院，聚集了区块链领域的一批领先人才和创新人才，创新应用不断涌现，并探索形成了三十多个城市级可**和可扩展的区块链示范场景到2025年，我们的城市将建成区块链融合应用解决方案和模的输出地，区块链产业将成为数字经济的重要极点，并成为该国区块链创新发展水平的领先发展高地。”

应该说，宁波在区块链行业领域仍有很大的野心。这个目标的量化部分是相对可操作的，但是定性的内容是，例如“到2025年，我们的城市将建成区块链。集成应用解决方案和模的输出，区块链行业已成为数字经济的重要极地。国家区块链创新发展水平的领先发展高地。”宁波目前在区块链领域的发展水平仍然相当困难。

5.北京

北京区块链三年发展计划设定的目标是：“将北京建设成为有影响力的区块链技术创新高地，应用示范高地，工业发展高地和创新人才高地，率先形成区块链赋权“经济和社会发展计划”，建立区块链技术创新与产业发展的整合与互动的新体系，继续为北京经济的高质量发展注入新的动力和活力。”

虽然没有定量指标，但都是定性指标，但是北京作为资本的主导地位突然出现在纸上，特别是文章中提到的“北京计划#39;#39;，“区块链技术创新与产业发展整合互动的新体系“，对于北京经济来说，高质量的发展继续注入新的动能和新的活力。”仍有许多挑战需要实现。

6.基本原则

在基本原则上，湖南省的声明是“注重高质量发展要求，充分发挥比较优势，坚持政府指导，市场领导，应用牵引和创新驱动，坚持使用工业区块链”推动区块链产业发展并阻止区块链产业促进工业区块链发展。”虽然这是基本原则，但相对来说是特定的。

贵州省的表达方式比较丰富。归纳起来就是：“市场主体，政府指导。创新领导，关键突破。整合与应用，带动产业发展。有序推进，确保安全。”

广州的文件没有看到这个说法。

宁波市的表达与贵州省相似。总结后：“政府指导，市场主体。协同创新，关键突破。整合与应用，试点推进。安全有序，规范发展。”

在北京总结声明之后：“将原始领导和需求驱动相结合。系统布局和动态调整。将即时投资与持续支持相结合。”这既是一项原则，也是一项行动纲领。

7.主要任务或关键任务

根据不同的指导思想或发展思路，发展目标和指导原则，五个省市在主要任务或关键任务上也有不同的概括和表达。

1.湖南

湖南省区块链的三年发展计划分为两个主要部分：主要任务和特殊行动。主要任务包括：加快核心关键技术突破，培育区块链产业生态，积极拓展区块链产业应用，巩固基础支撑体系。特别行动包括工业区块链整合发展行动，金融区块链信贷共同建设行动，流通区块链应用创新行动，公共服务区块链共同管理和便利行动以及文化区块链价值创新行动这五项行动。

2.贵州

贵州省区块链的三年发展规划总结了以下主要任务：实施四个区块链集成应用项目，开展三项支持和保障行动，推广23个“区块链+”专项项目。 23个“区块链+”特殊项目按类别分为四个区块链融合应用项目。

四个区块链融合应用项目包括区块链与实体经济融合应用项目的实施，区块链与政府治理融合应用项目的实施，区块链与民生服务融合应用项目的实施以及区块链与民生服务融合的应用项目新智慧城市融合应用工程。这三项支持和保障行动包括在区块链行业发起强大的基础行动，发起区块链生态培育行动以及发起区块链安全预防和控制保障行动。

3.广州

广州将关键任务概括为七个领域：建立独立的信息技术系统，创建工业生态的协调发展，引进和培养行业领先公司，建设产业集群发展高地，积极扩大工业应用场景，增加支持培养工业人才，优化和改善产业发展环境。

4.宁波

宁波将关键任务概括为五个方面：提高区块链的创新能力，建设区块链企业梯队，建设国内知名工业园区，促进区块链场景的应用，探索区块链监管模式。

增强区块链的创新能力还包括加快创新载体的建设，加强技术突破，鼓励区块链技术标准的发展，探索区块链创新基础设施的建设。区块链企业梯队的建立包括平台主导企业的引进和培育，技术创业和创新企业的培育，应用信息服务企业的培育。推广区块链场景的应用包括区块链+智能制造，区块链+港口和航运物流，区块链+金融和保险，区块链+贸易电子商务，区块链+智能城市场景的5种特定应用。探索区块链监管模式包括探索建立区块链监管机制和创新区块链监管手段。

5.北京

北京从四个方面将关键任务分为20个具体内容。特别：

以创新为先导，构建区块链理论与技术平台。具体而言，它包括加强区块链基础研究和关键核心技术研究，构建底层开源技术平台和区块链生态，构建基于区块链的可信信息基础架构系统，促进区块链标准系统的构建，并建立世界范围新区块链研发机构的5类特定方面。

在需求的驱动下，构建了多个多域应用方案。具体来说，它包括在政府服务中促进“数据共享和业务协作”；促进金融服务中的“多方互信，降低成本和提高效率”；加快信用信息的“可信收集和共享”； “治理”；促进公共安全“全面检查，过程可追溯”；帮助健康和健康“可信任的共享，证书存款的可追溯性”；促进电子商务交易的“高效透明，流程可追溯性”和其他7种特定的应用场景。

收集和发展并促进区块链行业的整合和联系。具体内容包括培育区块链创新企业集群，建设区块链创新创业服务平台，建设区块链行业创新发展基地，建立区块链行业投资基金，从五个方面推进区块链行业联盟的建设。

要素保障，打造区块链人才的领先梯队。具体来说，包括引进世界**的区块链专业人才，培养区块链**创新人才，建立区块链人才培训体系。

区块链是全球范围内的新内容。无论哪个省市，它都只有相对的优缺点。因此，开发计划必须反映出一定程度的相似性或相似性。在以上主要任务或重要任务中，无论是哪个省市，它基本上都包括几个共同的内容：关键技术，应用场景，生态建设或栽培，安全防控与监督。

当然，由于不同省市发展阶段的差异以及它们拥有的先天资源，五个省市的区块链发展规划仍然反映出一定的差异。这种差异不是指文件结构的差异，而是特定计划内容的差异。

8.核心关键技术

1.湖南

湖南省将重点突破两个关键技术领域。

“鼓励开发诸如加密算法，共识机制，智能合约，侧链和跨链，区块链数据，网络架构和操作协议之类的核心技术，并大力支持用于家庭操作系统和芯片的基础区块链技术的开发。支持开发，生产和推广区块链安全软件和硬件技术产品。”

“加速诸如区块链和人工智能，大数据，云计算，物联网，移动互联网和5G等**信息技术的深度集成和集成创新，并突破诸如应用框架，分布式存储等关键领域，和值得信赖的执行环境，探索公链，私有链和联盟链的应用解决方案，以创建面向行业的区块链应用技术系统，并加强区块链技术创新和产业化的军民融合。”

前一部分从区块链的基础技术角度阐述了需要突破的核心关键技术，后一部分从技术融合，技术发展和技术应用角度解释了需要突破的关键技术。 《支持国内操作系统和芯片》和《加强军民融合》是湖南省文件在五个省市的区块链三年发展计划中出现的两个参考。在这两个方面都有相对较强的优势。

2.贵州

贵州在“发展区块链产业强大基础行动”中提出了核心技术突破，这有四个方面。他们是：

“ 24.加快发展区块链技术服务业。以贵阳贵安为重点，支持建立区块链创新发展联盟，围绕基本算法，系统平台，安全监管，行业应用等进行技术创新，提供共识算法，智能区块链的基础技术服务，例如合同和隐私保护。”

“ 25.加快区块链云服务业的培育。依托贵州·华南数据中心示范基地，提供区块链数据存储，清理处理，计算交易等服务。为区块链BaaS搭建开放平台，促进区块链和将云计算，云存储和云安全性相结合，探索云计算区块链模并降低用户门槛。”

“ 26.加快培育区块链硬件制造。围绕系统平台，应用软件，硬件设备等环节，促进区块链专用芯片，服务器，存储设备，安全设备，硬件钱包等的开发，设计与制造。最终产品。建立贵阳贵安，遵义等区块链终端产业集群。”

“ 27.加快培育区块链相关服务业。促进区块链检验，测试认证平台，质量发展与标准信息平台，SandBox测试平台等建设。建立区块链开源社区，提升交易绩效，能力商业区块链研发和应用的规模，隐私保护和法规遵从要求；介绍和培育区块链标准研究，测试培训，咨询和评估，投资机构，媒体社区，安全服务及其他相关公司，以改善区块链产业链。 ”

这四个方面的内容在具体的技术内容上都有一定的通用性，但以所提供的服务为突破，旨在围绕区块链的上下游及其应用和开发构建相对完整的产业链意图。这已经很明显了。

3.广州

广州在这方面没有具体内容，要求在关键领域执行研发计划。根据“成熟批次，开始批次”的原则，它围绕物联网，智能制造，供应链管理和产品可追溯性等核心技术组织和实施技术研究。

4.宁波

宁波在这方面的声明也相对简单。 “开展技术研发和创新活动，协调共识机制，可编程合同，分布式存储，数字签名和其他关键核心技术的关键研发，以增强技术创新能力。”此外，还有“鼓励开展区块链技术标准的制定”，“探索和建设区块链创新基础设施”和“积极探索和建设区块链政府专网”

5.北京

北京在核心技术突破方面采取了三项措施。

一是加强区块链基础研究和关键核心技术研究。

“专注于区块链的前沿基础理论，支持密码学，高性能计算，可信芯片和智慧科学等关键领域的研究，并突破了区块链通用性的理论问题。关注区块链的高性能，安全性，隐私保护，可伸缩性，数据真实性和其他方向，对网络模，共识机制，分布式存储，零知识证明，安全的多方计算，跨链协议，智能合约，链上和链外协作的研究，监管技术和其他技术，形成成熟，完整，可持续和迭代的技术架构体系。”

二是构建底层的开源技术平台和区块链生态。

“鼓励科研机构，高等学校以区块链的关键核心技术成果为基础，建立独立且可控的底层开源技术平台，探索基于区块链的可信芯片，智能服务器和操作系统的发展，并建立区块链开源社区的国际影响力，以建立一个创新而活跃的区块链开源生态系统。”

**是推进区块链标准体系建设。

北京确定要突破的关键核心技术已不再局限于传统的区块链技术，也不是将区块链技术与其他技术相结合，而是具有广阔的视野。在基础研究和关键核心技术突破方面，它包括“高性能计算”和“公共情报科学”在构建底层的开源技术平台和生态上，还需要“基于区块链的可信芯片和智能服务器的探索与开发”和“操作系统”，这远远超出了传统纯区块链的研究内容。

九，应用场景

区块链不同于云计算，大数据，物联网，5G和其他技术，因为它对应用场景有特殊要求。区块链不能应用于所有场景，其价值表现不如其他技术那么直接。因此，除了要打破的关键核心技术外，区块链如何应用于实体经济并创造应有的价值，这也是区块链能否在未来发挥作用的关键。因此，五个省市基本上将场景应用视为文件的重要内容。

1.湖南

湖南省在5个专项行动中列出了10种应用场景。

工业区块链的整合和开发行动包括“工业互联网+区块链”的创新应用和面向工业的供应链管理区块链应用。

金融区块链信用共建行动包括基于区块链的金融信息共享和基于区块链的工业金融。

流通区块链应用创新行动，包括货运物流区块链应用，跨境电子商务区块链服务平台。

公共服务区块链共同治理和便捷行动，包括政府数据公开共享和共同治理，民生服务区块链示范应用。

文化区块链重视创新行动，包括数字内容区块链创新发展和数字版权区块链创新发展。

另外，在“积极扩大区块链行业的应用范围”中，还要求“扩大区块链的应用场景”，包括：“在社会治理，社会救助，知识产权，供应链，工业等领域推广区块链技术。测试和存储促进数字经济模创新，促进区块链技术在中小企业贷款，银行风险控制以及教育，就业，养老金，**扶贫，医疗卫生等生计领域的金融应用。 ，探索区块链数据共享模，促进政府数据的跨部门和跨区域维护与利用。”

并进行“开发行业应用示范”要求“结合我省的产业基础优势和发展规划布局，组织和开展企业级，区域级和特定领域的区块链集成，创新和在行业，金融，商业，政府事务和文化中的综合应用示范。 “平台上的云”行动，促进“链上的企业”为进行应用演示，建立集产，学，研为一体的应用孵化中心，进一步开放创新链，应用链，价值链，探索深度整合区块链技术和实体经济模式。”

2.贵州

贵州在4个区块链融合应用项目中列出了23个“区块链+”特殊项目。

区块链与实体经济的整合应用，包括区块链+智能制造，区块链+智能农业，区块链+智能旅游，区块链+供应链，区块链+商品防伪，区块链8个特殊项目，如资产数字化，区块链+数据交易，区块链+金融服务等

区块链与政府治理的综合应用项目包括区块链+政府服务，区块链+综合监管，区块链+智能法院，区块链+数字身份，区块链+生态治理等5个专项项目。

区块链与民生服务的整合应用项目包括区块链+**扶贫，区块链+医疗卫生，区块链+智能广播，区块链+教育就业，区块链+公共服务等5个特殊项目。

区块链与新智慧城市的整合应用，包括区块链+信息基础设施，区块链+城市管理，区块链+智能交通，区块链+能源与电力，区块链+区域协作等。5个特殊项目。

3.广州

广州对区块链应用场景的描述相对简单。 “我们将为行业组织开展一系列区块链应用场景的演示案例，并在金融，医疗健康，供应链管理，产品可追溯性和版权保护方面选择一批区块链。 “典的应用场景，例如交易和电子证据存储以及演示和促销”已经充分尊重了市场。

4.宁波

基于该地区经济发展的比较优势，宁波重点支持“区块链+智能制造”，“区块链+港口和航运物流”，“区块链+金融保险”，“区块链+贸易电子商务”和“区块链” + art City” 5个类别的区块链场景应用程序。

5.北京

北京站在制高点上，重点支持以下7个方面的区块链场景应用，并表达了预期目标。它们是：政府服务“数据共享，业务协作”，金融服务“多方互信，成本降低和效率提高”，信用信息“受托收集，受信共享”，城市管理“受信互连，精细治理”，公共安全性：“可以检查整个过程，可以跟踪过程”，健康状况：“受信任的共享，证书的可追溯性”，以及电子商务交易的“高效，透明，可追溯的过程”

10.生态建设或耕作

一个地区的工业发展从来就不是单一工业的突然兴起，而是工业带或工业生态的整体兴起。对于像区块链这样的新事物，其发展也必须是产业带或产业生态的整体增长。为此，各省市也有相应的措施。

1.湖南

除了要求“加快基础平台建设”外，湖南省还将“建设区块链专业园区”依托现有国家和省级工业园区，以“园区内园区#39;#39;的形式规划和布局省级区块链工业园区，建设区块链综合应用示范园区，加强园区基础设施建设，增强产业集聚功能园区的应用支持功能，探索新的区块链监管模式和方法，培育和发展区块链产业生态。”

此外，我们还着眼于“培育大中企业融合发展的生态。选择一批具有较强创新能力和巨大发展潜力的地方重点企业，培育发展一批领先的区块链企业积极联系国内外重点企业，引进主区，区块链核心技术项目或团队以及具有创新成果和先进技术的科研人员，优化区块链创新和创业环境，培养领先的区块链创新团队和独角兽企业。鼓励大本地企业和上市公司，互联网公司和金融机构部署区块链产业。”

2.贵州

贵州省区块链生态的培育主要包括三个方面，一是构建区块链基础设施平台。加快区块链基础设施的部署，支持贵阳市贵安市建设城市级区块链基础设施平台，为全国提供服务。促进“云上贵州”平台上标准化和模块化的区块链基础服务的部署。

二是加强区块链标准，法规和评估体系建设。积极探索区块链的行业和地方标准法规。支持贵阳贵安建设完善的区块链测试中心，提供区块链测试服务。加快建立覆盖技术，平台，功能，安全性，测试等全过程的区块链标准体系，促进我省区块链的标准化发展。

第三是为区块链构建开放式创新平台。支持建立开放式创新平台，例如区块链创新基地，公共服务平台，区块链关键（工程）实验室，工程（技术）研究中心等，以在行业，学术界和研究，基础研究中进行协作创新，产业发展，国际合作等。积极探索。

3.广州

广州市在协调发展工业生态方面采取以下措施。一是加快区块链产业生态的“链条建设”实施区块链生态伙伴计划，选择**2-3个区块链平台项目纳入重点产业生态培育对象;引导平台公司专注于BaaS（区块链即服务），并使用区块链技术集成区块链技术，将框架，开发资源等提供给下游开发人员和应用程序公司。推广具有核心区块链技术的领先公司，以扩大其在广州的产业布局，并建立一个开源和开放平台。鼓励我市各级政府部门，行业协会，商会，区块链行业联盟及其他组织研究和建立联盟链，以帮助区块链技术应用企业快速部署区块链应用，整合对相关资源的访问并降低区块链成本技术研发。

二是推广区块链行业资源“链上”引导区块链应用企业关注城市的工业生态，利用重点培育平台开发区块链创新应用和产品，支持区块链中小企业“上链，上平台”培育一批具有推广和示范意义的区块链应用产品，形成一批可**，可扩展的商业模式，并培育并形成一个非常动态的区块链创新和创业生态系统。

第三是指导区块链主链的实施。组织开展区块链与经济社会深度融合的示范项目，鼓励区块链企业举办区块链发展论坛，创新竞赛等活动，扩大我市区块链产品和应用的影响力，引导社会各界“使用链条” 。

此外，还有培育龙头区块链公司，发展区块链总部公司，加强优质区块链企业培育，促进区块链产业集聚发展，加强对区块链产业园区的支持等措施。

4.宁波

宁波在这方面的行动主要包括建立区块链企业梯队和建立国内知名的工业园区。

在建设区块链企业梯队方面，宁波将通过引进和培育平台龙头企业来增加对知名区块链企业的引进，积极支持具有巨大增长潜力和良好发展趋势的区块链平台企业的发展壮大。培育独角兽企业，充分发挥龙头企业的强链，补充链，延伸链的作用，带动行业发展。加快科技创业和创新企业的培育，鼓励创新团队和市内外具有技术储备的公司在宁波建立企业，加快区块链与人工智能，大数据等技术的融合创新。研究，突破关键技术，培育技术创业创新企业。培育和壮大面向应用的信息服务企业，深入整合宁波的产业特色和优势，挖矿多种区块链应用场景，支持区块链应用业务发展，提炼，深化和优化产品和服务，并在宁波以外地区进行推广和扩展城市。

在建设国内知名工业园区方面，宁波实施了全市范围的国际象棋游戏和高标准的规划。依托现有工业园区基础，计划协调和推动区块链工业园区建设，建设1-2个国内知名工业园区。探索区块链工业园区飞地经济建设的新模式，充分发挥区县（市），管理委员会的资源，区位，人才，产业，资金等优势，吸引上下游区块链企业入驻，促进企业集群发展，努力打造特色鲜明，优势突出的特色产业集群区。优化园区产业生态，聚集城内外区块链创新元素资源，创造良好的发展环境。

5.北京

北京的举措包括以下内容。

一是培育区块链创新企业集群。重点建设区块链集成产业链体系，打造具有全球影响力的创新龙头企业，培育一批独角兽企业和高成长性特色企业，为中小创新企业提供应用场景支持，促进产业链发展下游协作开发。积极与国家有关部门和中央企业联系，促进所属的区块链研发机构登陆北京。

二是构建区块链创新创业服务平台。支持科研机构，高等学校共同建设联合实验室，技术转让中心和其他区块链协同创新平台，通过成果转让，许可使用和价格份额获取等方式促进科技成果转化。支持建设区块链创新创业孵化载体，举办技术和产业创新竞赛，激发创新创业精神。

三是为区块链行业打造创新发展基地。重点在海淀区，朝阳区，通州区等建设独特，优势的区块链产业创新发展基地，引进一批创新能力强，发展潜力巨大的区块链企业，完善完善配套服务体系，并开展工作。积极支持办公室住房租金补贴，研发经费补贴和人才引进。

四是推进区块链产业联盟建设。推动围绕技术，应用和产业发展的区块链产业联盟的建设，吸引政府，行业，学习，研究，资本等多方参与，参与区块链技术，成就，应用，标准，培训，评估等交流与合作，构建协同创新，互利共赢的产业生态体系。

11.安全防范与监督

由于其去中心化的操作和系统的集体维护，因此区块链自然具有反治理的特征。因此，如何监管区块链已成为区块链开发和应用中不可避免的关键问题。同时，区块链的安全防范和监管也将成为区块链源未来发展的新利润。

1.湖南

湖南省要求“巩固区块链安全监管体系。研究完善区块链环境中与个人和企业信息保护以及网络信息安全有关的法律法规，加快建设区块链安全专业服务团队，建立区块链安全。风险监控系统，探索区块链安全风险的防范机制，加强区块链风险的防范和控制，确保重点行业党政机关和区块链平台的安全。”

2.贵州

贵州省要求“加强对区块链产业的管理。落实中央和中央政府对区块链有序发展的要求，探索有关区块链的相关法律法规和管理政策，维护经济社会安全和发展。”实施《区块链信息服务管理条例》，加强对区块链信息服务的管理。将在区块链的管理中执行法治，严厉打击非法传播虚假宣传，非法集资欺诈和发行代币的行为。”

同时，要求“建立区块链安全保障体系。加强对区块链安全风险的研究与分析，紧跟发展趋势，促进区块链监管技术的应用，加强连锁经营。建立和完善区块链安全保障机制，规避数据泄露风险，提高应对区块链安全风险的能力。充分利用贵阳的“国家大数据安全射击场”进行区块链攻防演练。”

3.广州

广州要求“加强对区块链安全风险的研究，为发展区块链技术和产业创新创造良好的环境，依靠广州市金融风险监测控制中心做好预警监测工作。加强监管技术建设，加强业务流程综合监管。”

4.宁波

宁波市要求“探索建立区块链监管机制，重点加强金融，数字资产交易，电子政务，个人数据保护等行业的监管治理机制，引导区块链开发者，平台运营商的推广主体加强行业自律，履行安全职责；引进权威的第三方评估机构，加强对区块链应用，网络安全平台等的测试和识别，建立科学的评估机制，指导安全。创新区块链监管方式，深化基础区块链安全技术研发，突破掌握核心安全技术，建立区块链安全监控平台，智能协作等防控平台引进自动验证平台，创新安全监管手段和方法；与国家互联网应急中心等单位合作探索建立区块链安全技术测试中心，提供安全审计，隐私保护，威胁情报，安全保护等服务，并实施智能合约和DAPP（去中心化应用）安全审计，链平台安全，上海资产调查与取证，数字金融企业安全等链式区块链安全服务，在技术认证，安全测试和应用系统安全方面为区块链公司提供技术支持。”

5.北京

北京要求“完善市区两层目录区块链系统，发展通用应用基础设施，形成可信赖的区块链服务支持平台，初步建设统一的数字身份平台，统一的政府数据共享平台和统一的社会信用平台。统一的跨链交互平台，提供通用，安全的区块链基本支持能力，降低技术使用成本和应用开发门槛。结合北京政务云，大数据平台等信息设施，逐步形成了对数字经济和数字社会发展的支撑。

12.组织领导和工作机制

湖南省已将区块链产业纳入湖南省大数据产业链中，以全面推广。贵州省由贵州省大数据发展领导小组负责协调；广州市由广州市工业和信息化局协调，协调各区，部门的整体推广；宁波依托宁波特色中国软件城领导小组等组织建立的宁波市区块链产业培育与创新应用联席会议制度;北京成立了由市领导领导的区块链工作促进小组，并设有办公室设立工作特别班，以促进行动计划的实施，整合该领域的专家资源，并建立“1 + 1#39;#39;工作机制。 “委员会办公室+专家组”

除湖南省外，其他四个省市的每项具体工作都有相应的牵头单位和合作单位。同时，为推进区块链三年发展计划，贵州省将建立具有完善技术体系的***区块链研究机构和区块链测试中心;北京将建立北京区块链研究院。

13.政策支持和人才引进

以政府文件的形式制定具体的行业发展计划本身就是一项行业政策。由于这是一项工业政策，因此必须有相应的政策支持和财务支持。除了政策支持和财政支持之外，没有人才的任何行业肯定都无法改善。因此，人才引进也已成为各省市政府文件中必不可少的内容。

1.湖南

湖南将充分发挥移动互联网等相关专项资金的指导作用，创新资金支持方式，积极发挥天使投资和风险投资基金的带动作用，促进金融机构提供信贷支持。

在人才引进和培训方面，支持大学，研究所，行业联盟和重点企业的合作，为重点行业应用建立区块链培训基地。促进合格大学开设与区块链相关的课程或专业。鼓励高校和重点企业共同建立区块链种植基地和培训基地。

2.贵州

贵州将建立和完善财政投入保证机制，并将相关资金纳入同级财政预算。充分发挥金融资金的政策指导和杠杆作用，运用专项资金和资金鼓励贵阳贵安设立区块链产业基金。

在人才引进和培训方面，我们将深入实施“凤凰引巢项目#39;#39;，“青桂人才项目#39;#39;等，引进区块链领域院士，专家等高端人才，支持区块链领域的建立。区块链专家咨询委员会。支持贵州省高等院校与国内外学校和企业合作建立区块链相关专业。

3.广州

广州将加大对现有工业发展资金的支持，充分利用现有政府投资资金。

在人才引进方面，将依靠政策措施，如加快行业领先人才的聚集，加大引进高水平，高技能人才的力度。同时，鼓励高校开设相关课程，指导企业，职业学院（包括技术学院）和培训机构共同建设人才培训和培训基地。

4.宁波

宁波将进行有效的总体规划，加大资金支持，把担保工作放在首位。

在人才引进方面，我们将依靠全市**人才聚集计划，3315系列计划和其他人才引进计划来增加区块链专业人才的引进。同时，将深化产学结合，鼓励当地高校和企业进行创新，建设区块链学院，支持高校建立区块链专业。

5.北京

北京将设立区块链行业投资基金。在市科技创新基金下设立区块链产业投资专项基金，协调政府投资和社会资本，积极支持区块链创新项目做大做强。建立区块链公司与资本市场联系的服务机制，鼓励优势公司公开募集资金。同时，城市金融的两个层次加大了支持力度，坚持将长期和短期投资结合起来。

实施特殊的人才引进行动，大力支持国内外急需区块链关键核心技术领域的人才和创新创业团队的引进。在高聚工程和北京学者的人才计划中，我们将增加区块链人才的引进，培养和支持。

近年来，国内经济总体上一直在下降。今年的流行病直接导致了经济的急剧下滑。从中央政府到省市，各级政府都非常紧张。因此，尽管政府将从新基础设施的角度进行相应的投资，但不能期望投资强度过高。

摘要

已经发布的五个省市的三年区块链发展计划大多数都将区块链部署为该地区的全球性工作，并对此给予了高度重视。但是，区块链的三年发展计划仍然是**设计文件，其实施效果仍然期望更多的实施文件。

当本文即将完成时，“微信河北”微信公众号发布了“河北省委网络信息办公室印制的《河北省区块链专项行动计划（2020-2022）》，但该文件的全文仍未上传到河北省互联网信息办公室的官方网站。因此，不可能在这里比较和解释河北省区块链的三年发展计划。相信未来将会有更多的省市级区块链三年发展计划。

从区块链三年发展计划的基本原则来看，湖南“坚持政府指导和市场领导”，贵州要求“市场主体和政府指导”，宁波要求“政府主体和市场领导”没有太多的市场指导和有限的措施。相反，这是广州市的规划。尽管在这方面没有提及该原理，但无论是在关键核心技术还是在现场应用中，它都实现了“市场主体”或“市场主导”的思想。

区块链是一种新的技术组合方法，区块链中使用的每种技术都在快速发展，不同技术的组合也在快速调整过程中，这为区块链的未来带来了更多的想象空间和可能性。

各级政府发布的区块链三年发展规划，将大大加快区块链的发展速度，引导区块链的发展方向走上正确的轨道，但可能还会出现泥沙的情况。区块链的基础不深，不同的专家学者对区块链的认识不同，也可能导致大量的区块链项目落空。