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河南经济报 记者 郑浩 通讯员 刘晓琼

漯河郾城区先进制造业开发区(以下简称“开发区”)在疫情防控常态化、乡村振兴战略与新型城镇化战略等多重背景下，坚持以政策为导向、以项目落地为抓手，持之以恒促进低效用地实现高效利用，通过以下方略盘活市区和乡镇土地价值，为开发区高质量发展注入新动力。

开发区按照土地部门工业用地图斑对区域工业用地进行全面梳理，逐企检查土地使用权人是否按土地投资协议、招商引资协议及土地出让合同等约定使用土地，是否属于淘汰落后或其他政策性限制发展项目，是否存在需政府帮扶解决的问题和困难，摸清企业基本情况，建立“一企一档”。

针对未履约入驻的项目，腾笼换鸟，引入新项目，腾出旧土地。例如，位于开发区五台山路西侧的润通食品项目，由于内部原因无法履约建设。开发区通过项目招引，目前已引进漯河鲲鹏食品有限公司，近期该公司将启动建设。

针对资金不足、效益不佳的项目，开发区创新融资合作模式，合而生财。例如，位于开发区高铁站东侧的亿康工贸项目因融资不佳原因，产能下降，存在不少闲置厂房。开发区通过项目招商、资金注入等模式激活企业产能，同时引入河南润朵服饰有限公司、漯河市兆乐食品有限公司、漯河市多肉食品有限公司、漯河市麦亚食品有限公司等新项目，引进食品制造、服饰加工等新产线，目前均已经投产达效，带动就业150人。

开发区持续探索土地为公共服务设施融资新模式，依托PPP基础设施专项债资金，运用土地增值收益盘活机制、受益者支付成本盘活机制、土地资产置换其他公共资产盘活机制，进一步完善开发区域内交通、能源等经济基础设施以及教育、医疗、文化等社会基础设施，系统布局第五代移动通信、食品工业互联网、园区大数据中心等新型基础设施，从而构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施和公共服务体系。

开发区建成打响“漯河市未来食品科技城”品牌的产城融合重要承载区，力争建成“科创、人文、生态”的现代化新区，以产城融合彰显土地价值。继续推进存量建设用地盘活更新和低效建设用地减量化，进一步优化存量工业用地转型机制，加强存量低效产业用地处置，支持利用划拨土地上的存量房产，发展各类新产业、新业态、新模式，以节约集约利用和发展新型产业盘活土地价值。

同时，开发区严格落实绿色产业发展政策，把碳达峰、碳中和纳入土地生态文明建设布局。坚持绿色发展，走生态文明盘活之路，扎实推进开发区项目生态环保建设，加快土地生态创新。通过发展生态农林、生态服务以及集约土地、改进企业生产工艺、生产绿色低碳产品等方式盘活土地价值，从根本上改变生产方式，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进土地资源节约和高效利用。鼓励低碳生活，力促全民形成环保共识，坚持走土地开发绿色低碳发展之路。

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