谁是和中国关系最铁的国家？你可能认为是巴基斯坦、俄罗斯或朝鲜等国。

但如果加个限定范围“欧盟”，那么答案就百分百只有一个——匈牙利。

匈牙利不光在经贸上和中国有着数不胜数的合作，同时在那些欧盟涉中不友好的议题上，曾连续三次行使了一票否决权，屡屡仗义执言、力挺中方，是欧洲为数不多的铁杆亲中国家。

同时，匈牙利还是俄罗斯在欧盟内最铁的伙伴，被认为是欧盟的“小俄罗斯”，在本次俄乌冲突中，身为北约成员国的匈牙利冒着巨大的压力和欧盟北约唱反调，公开拒绝制裁俄罗斯，第n次和欧盟拉起了对台戏，

本身是地地道道的欧洲国家，却同时和中俄这两个常与欧盟不和的国家情投意合，匈牙利亲中又亲俄的外交路线着实令人看不懂。

莫非正如匈牙利总理欧尔班所说，匈牙利是自东方迁徙而来的匈奴人后裔，历史上和中国是邻居，所以匈牙利执行者这样一条非常不“欧”的亲中路线？

（一）欧盟里的刺头—— 匈牙利

“我们历史上曾经是邻居，现在则是好朋友”。

近年来国内曾经有这样一种说法，匈牙利祖先来自于亚洲——中国汉朝时的匈奴，被汉朝击败后迁徙到欧洲，打败了庞大的罗马帝国并在东欧大地上定居，逐渐演化成为现代匈牙利人。巧合的是，匈牙利官方对这种说法非常认同。

匈牙利总理欧尔班曾这样对媒体说，匈牙利与遥远的亚洲游牧民族有很深的联系，我们的祖先就是匈奴人的后代。

不少匈牙利民众也在谈及匈中关系时说到：“我们历史上曾经是邻居，现在则是好朋友”。

从这个角度来看，似乎就不难理解匈牙利对中国几乎毫无保留的信任态度了。

当其他欧洲国家还对格格不入的中国持有怀疑眼光时，匈牙利首先站了出来参与到和中国的合作计划当中。

当深陷疫情泥潭中的欧洲国家选择辉瑞、莫德纳而观望中国疫苗时，又是匈牙利总统、总理公开接种中国疫苗，在欧盟中第一个正式承认我国疫苗。

在相当多敏感议题上，匈牙利又是唯一投票表决支持我国的欧盟国家。

（接种中国疫苗的欧尔班）

不过对中国的态度只不过是匈牙利在欧盟中特立独行的标志之一。

在对待俄罗斯、难民问题、宗教、**、媒体、国内政治上，匈牙利和欧盟多次爆发激烈的争吵，是欧盟内**的“差等生”、“问题学生”，曾因所谓“民主倒退”问题而被欧盟罕见地以《里斯本条约》第七条而予以制裁，甚至被欧盟威胁开除“盟籍”。

话说回来，匈牙利这么亲近中俄、得罪欧盟，当然不是其祖上血缘和东亚有关。事实上，从血缘基因上看，并没有足够硬的论据支撑匈牙利和匈奴有什么联系，只能说匈牙利一些文化风俗中有亚洲草原游牧的影子。

实际来说，匈牙利三番五次和欧盟作对成为刺头，另有其他深层原因。

（二）从模范生到问题学生 匈牙利如何与欧盟渐行渐远

匈牙利曾经是东欧国家中从社会主义向资本主义顺利过渡转型的成功代表。

上世纪90年代开始，匈牙利以西欧传统自由主义价值观、市场经济为标杆，推动国内政治、经济、司法改革。

（匈牙利一瞥）

匈牙利不仅建立了基本的多党议会制，同时在吸引外资方面也卓有成效，截止2008年前，外资控制了这个国家的超过5成的制造业、6成的能源产业，是西欧跨国大企业的一块“应许之地”。

所以在2004年，带着对西欧发达国家社会的美好憧憬，与之融合顺利的匈牙利不出意外地被接纳到了欧盟大家庭当中。

可是加入欧盟并没有带来想象中的生活水平飞跃，并不是所有人都能分到经济增长的大蛋糕。为吸引外资和维持低工资优势，匈牙利采取了对外国资本优惠税收而对本国劳工课以重税的举措，使得相当多中小企业未能分享跨国大公司的利润，成为全球化中的输家，他们逐渐对新自由主义产生怀疑。

2008年金融危机直接将这一脆弱的经济结构掀个底朝天，由于过于依赖外资、主要出口国德国经济不景气，匈牙利经济遭到了强烈的冲击，实际GDP 增长率从2008年的 0.9% 骤降至第二年的－6.8% 。

外资撤离后留下了一地鸡毛，货币贬值、资金链断裂，财政紧缩又带来了国内消费急剧萎缩。整个国家几乎陷入到了破产的绝境。

（街头领取食物的匈牙利穷人）

除了经济以外，另一个或许令匈牙利更加恼火的问题也接踵而至——难民问题。

（匈牙利军队正在修筑铁丝网）

***之春后，汹涌而至的难民潮自中东席卷至小亚细亚、东南欧，作为东欧大门的匈牙利成为了难民的一大重要中转地。

这些文化迥异的“异**”拖儿带女来到了匈牙利、捷克、波兰等国边境，愤怒地吼着要求开放国门、得到面包和安全。

对难民的态度在欧盟内分成了两个敌对阵营。以德国、荷兰为代表的的“老欧洲”希望按照所谓自由平等的人道主义价值观来积极接纳安置他们，并且打算强行为经济相对薄弱的匈牙利划出较多的难民名额。

然而以匈牙利、波兰为代表的“新欧洲”却一口气回绝了欧盟的安置计划。

其中匈牙利直接在边境花费巨资牢牢地修筑铁丝网、隔离墙，其领导人直接威胁要强制逮捕任何涌入境内的非法**。

（匈牙利警察驱赶难民）

难民问题暴露了匈牙利和老欧洲之间价值观、国家利益的深刻矛盾。

作为历史上对抗***教扩张的前线，匈牙利有着“天主之盾”的称号，不少匈牙利平民常常想起被奥斯曼土耳其统治过100多年的漫长屈辱历史。

因而他们格外警惕高生育率的中东***教难民，担心这些异**将会通过人口替代完全改写匈牙利政治生态，摧毁***这一立国精神根基。

正如欧尔班所说的，欧洲人的生活方式现在正处于危险中，我们必须保留住匈牙利人的匈牙利！

再者，坐落于布鲁塞尔的欧盟权力中枢机构及其成员，并不是完全代表欧盟成员国的利益，这些高高在上的机构常被人认为是臃肿不堪的近义词，从这里经常发出一些与匈牙利民意背道而驰的命令，干预到了匈牙利的国家**。

所以自2010年开始，随着代表着国内底层民粹力量的欧尔班在选举中大获全胜，匈牙利开始推行了一系列“去欧盟化”，或者说“非欧化”政策。

政治上修改法律，加强中央集权，打造强力型政府，收紧对“笔杆子”的控制；

安全上加紧国境防御，对难民严防死守，经济上加强国家对市场的干预，增加特定行业税收、增加政府收入；

外交上改变一边倒似的政策，不再将鸡蛋放到一个篮子里面，实行对东方开放的战略，所以亲近中俄两国也就成了欧尔班政府的应有之义。

（三）双向奔赴——中国和匈牙利完美对接

已然深陷欧债、难民危机的欧盟难以给予自己过多的帮助，匈牙利便开始将目光转向东方。

特别是金融危机之后，全球出现了一股“东升西降”的趋势，西方发达经济体萎靡不振的表现与东方新兴市场的崛起形成了鲜明的对比。

欧尔班政府便在新时代采取了独特的“向东开放”战略，希望增加对东方国家的出口和吸引他们投资，摆脱金融危机带来的不景气。

其中，中国成了“向东开放”战略中最重要的一个国家。

尽管匈中两国意识形态有诸多差异，但彼此都对合作共赢、发展经济有着密切需求，都不愿意如西欧那样将意识形态凌驾于现实利益之上。

对匈牙利来说，中国十多亿人口的巨大市场对本国企业是挡不住的诱惑，中国在高铁、通信、新能源方面有着不俗的资本技术双重吸引力，有助于帮助匈牙利强化交通枢纽优势、发展绿色能源，改善之前不平衡的贸易结构等等。

对中国来说，尽管匈牙利只有不到1000万的人口，国土面积较小。

但其地理位置十分重要，是连接西欧与东南欧的重要门户，横跨东西方的物流中心。

改革开放以后，中国商品进入欧洲的一大陆路渠道，就是从匈牙利首都布达佩斯分销到其他欧洲国家，至今布达佩斯还建有专门的批发配送中国商品的品牌中心。

彼此间的共同利益使得中匈两国迅速走近，在2017年正式建立了牢固的战略合作伙伴关系，一项项协议落地生根。

以匈塞铁路为例，原本这条铁路因线路老化而需要投入改造，可自顾不暇的欧盟哪有余力去投资翻新，不得不拒绝了匈牙利的投资请求。无奈之下，匈牙利只好寻求中国帮助。

（匈塞项目示意）

在基建狂魔的大力资助下，这条342公里的铁路迎来了新生，部分路段目前已经完成，预计2025年将正式全线通车运营。

届时中国的货物将由地中海经塞尔维亚、匈牙利快速运往欧洲各国，大大提高了东南欧货运效率，造福匈塞两国人民。

据统计，在2020年，中国凭借5.02%的份额一举成为了匈牙利全球第四大贸易伙伴，是匈牙利在欧盟以外**贸易对象。

（中国投资的光伏电站）

如果说匈牙利跟中国靠拢更多地是站在经济投资方面考虑的话，那么能源与***就是它和俄罗斯关系走近的两个最重要原因。

（四）保障能源安全 捍卫***文明 ——匈俄结成紧密的合作伙伴

匈俄历史上有过十分不愉快的经历，俄罗斯的前身沙俄和苏联先后镇压匈牙利1848革命和1956革命。

但是苏联解体带来的地缘变化，使得匈牙利和俄罗斯之间又因为彼此利益重合而走到了一起。

首当其冲就是能源议题。

匈牙利国土狭小，包括石油、天然气在内的自然资源匮乏，国内在新能源方面又缺少资本技术，所以对于能源安全十分敏感。

尤其对欧盟所倡导的绿色能源转型、碳排放交易表达了强烈的不满，认为后者大幅提高了能源价格、逼迫匈牙利这样的能源匮乏国付出比以前更高的成本。

（俄罗斯与匈牙利会谈）

所以能源丰富、价格便宜的俄罗斯很自然就与匈牙利达成了这方面的合作。

当俄罗斯在14年克里米亚危机后陷入到西方制裁时，匈牙利却无视欧盟制裁令，主动跳出来和俄罗斯签署一个又一个能源协议，包括绕开乌克兰的黑海油气管道、波克什核电站等项目。

至2020年，匈牙利本国约6成的能源来自于俄罗斯，制裁俄罗斯意味着匈牙利能源结构的彻底崩溃，大部分人要熬过一个寒冷的“裸冬”。

（五）结语 疑欧不脱欧 匈牙利与欧盟藕断丝连

值得注意的是，匈牙利亲近中俄、疏远欧盟并不意味着跟后者彻底撕破脸皮。

不可否认欧盟为匈牙利带来了不少约束掣肘，但同时欧盟仍然是匈牙利维持国计民生所不可或缺的，当前欧盟仍然是匈牙利**的贸易伙伴，匈牙利本国是欧盟基金中获益最多的国家之一。

（欧洲议会）

斗而不破，既要在欧盟这个大框架内尽可能地争取自己国家利益，也要保留住匈牙利的国家精神支柱，成为了欧尔班政府的如意算盘。

也因此我们看到，几次匈牙利与欧盟个别成员国因为难民问题险些断交，却往往在**关头采取“退一步、进两步”的办法跟欧盟巧妙地周旋，大事化小小事化了。

此外，对欧盟而言，固守欧盟多元主义价值观虽然是一大原则，但毕竟各个成员国都是理论上平等的民族国家。

如果将匈牙利逼得太急了，有可能造成新欧洲与老欧洲的离心力越来越大，破坏过去好不容易建立起来的互信，所以只要匈牙利不做得太过分，欧盟也仅仅限于罚酒三杯式的惩处。

总之，匈牙利与欧盟的关系仍然是在一种留有余地、藕断丝连的状态当中。

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