|副省长潘功胜:跨境资金流管理是海南自贸区的核心金融政策

新浪财经,国务院新闻办公室6月8日,2020(星期一),在晚上10点召开新闻发布会,请林年,国家发展和改革委员会副主任,副财长邹加怡,商务部副部长和王Shouwen国际贸易谈判副代表,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜,海关总署,李副主任guo-he海南省人民代表大会常务委员会主任,省委书记中国***(海南刘Ci昂贵,中国***的副书记(海南省委、海南省人民政府省长小明沈介绍海南“自由贸易港口建设总体规划”,和一个记者问。

中国人民银行副行长潘功胜在回答问题时表示，在海南自由贸易港建设中，金融政策的设计和推广遵循三个原则:

首先，自由贸易港口政策和制度的建立要统筹规划，分步骤、分阶段进行。

二是金融服务于跨境贸易和投资自由化便利化。

第三，底线是要避免系统性金融风险。因此，我们将按照这三项原则，设计和推进支持海南自由贸易港建设的金融政策。

他说，高水平的经常项目、资本项目开放政策和跨境资金流动管理政策是海南自贸区建设中最重要、最核心的金融政策。在跨境贸易方面，中国经常项目资本交换已经全面开放。因此，为使海南自由贸易港货物贸易和服务贸易的资本交换达到高度便利化，商业银行的真伪审核工作应由审计前转向审计后。

潘说，随着海南自由贸易港的发展，海南居民将探索增加使用外汇的自**。考虑到金融开放政策的强溢出效应，有必要在现有的境内外账户和自由贸易账户基础上设立基金。电子钱包塞纳河;构建海南金融对外开放的基础平台。

以下是采访实录:

记者:从国际自由贸易港口建设的成熟经验来看，开放的金融政策是一个比较基本的特点。未来海南自由港建设中，中国人民银行在金融政策设计上会考虑什么?谢谢你！

潘功胜:谢谢。要素的自由流动是高水平自由贸易港的基本特征，其中资金的自由流动是最基本、最核心的要素流动，是贸易投资自由化便利化的基本条件。在海南自由贸易港建设过程中，金融政策的设计和推进遵循三个原则:一是按照总体规划分步骤、分阶段地建立自由贸易港政策和制度。二是金融服务于跨境贸易和投资自由化便利化。第三，底线是要避免系统性金融风险。因此，我们将按照这三项原则，设计和推进支持海南自由贸易港建设的金融政策。

金融政策的总体框架主要包括四个方面:一是高水平开放经常账户和资本账户，便利跨境贸易和资本投资流动。二是开放金融服务业。第三，金融改革创新将支持实体经济发展。第四，构建财务风险防控体系。

一是金融服务于跨境贸易和投融资自由化便利化。高水平的经常项目开放和资本项目开放政策以及跨境资金流动管理政策是海南自贸区建设中最重要、最核心的金融政策。在跨境贸易方面，中国经常项目资本交换已经全面开放。因此，为使海南自由贸易港货物贸易和服务贸易的资本交换达到高度便利化，商业银行的真伪审核工作应由审计前转向审计后。同时，完善境外贸易、转口贸易等新跨境贸易管理政策。建立有利于跨国公司全球结算中心运作的政策环境。跨国直接投资而言,我们将全面贯彻pre-establishment国民待遇的外国投资管理系统加上负面列表,探索新形式的跨境直接投资适合市场需求,并尝试两个系统的QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格境内有限合伙人)在海南自由贸易港。

在跨境融资政策方面,将建立一个新的跨境融资系统在海南,一个试点跨境并购融资策略管理框架和交易链接将会实现,和一个统一的宏观审慎管理政策将逐步实现实现独立的跨境融资市场参与者。同时，随着海南自由贸易港建设，探索扩大海南居民个人外汇使用自**。考虑到金融开放政策的强溢出效应，有必要在现有的境内外账户和自由贸易账户基础上设立基金。电子钱包塞纳河;构建海南金融对外开放的基础平台。

二是服务海南金融服务体系建设和金融服务能力建设。率先实施海南自由贸易港金融服务业开放政策，丰富海南金融业发展。增强商业银行等金融机构服务开放经济的能力，支持能源、航运、大宗商品国际交易平台建设。

第三，构建海南现代产业体系的产业政策取向。加强金融支持和改革创新，提升海南重点发展产业的产业集聚规模和产业竞争力，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融和科技金融。

第四，构建海南自由贸易港金融风险防控体系。建立跨境资本流动监测预警评估体系、宏观审慎管理体系和反洗钱、恐怖融资、逃税审查机制。建立与海南自由贸易港建设相适应的金融监管协调机制。

在下一步中,中国人民银行和国家外汇管理局,一起与海南省政府和其他金融当局,将积极做好金融支持海南改革开放按照党中央、国务院的统一安排和总体规划的实现过程。谢谢你！