观察｜区块链首次明确入围新基建

**明确新基建三大范围，区块链入围。

4月20日，国资委和国家发改委同时召开经济运行定期新闻发布会，就一季度经济运行和中央企业经济运行情况回答媒体提问。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长兼发言人彭华刚，在第一季度中央企业经济运行新闻发布会上表示，国有企业改革三年行动计划目前正在履行审批程序，并将加快实施。今年，我们将积极推进混合改革和重组，加强新兴产业布局。据悉，一季度大部分企业盈利能力明显提升，中国移动等11家企业一季度利润同比增长。

国家发改委有关负责人在国家发改委例行记者招待会上表示,下一步,，加快按程序出台和实施一系列宏观政策，努力保持经济稳定运行。将研究并发布有关促进新基础设施发展的指导意见。

国务院新闻办公室一季度中央企业经济运行新闻发布会现场照片

**定义新基础设施的三个范围

区块链入围

国家发改委创新与高技术发展司司长吴昊表示，目前，新的基础设施主要包括三个方面：

第一，信息基础设施。主要指基于新一代信息技术演进而来的基础设施，如以5g为代表的通信网络基础设施、物联网、工业互联网和卫星互联网，以人工智能、云计算和区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心和智能计算中心为代表的计算基础设施。

第二，整合基础设施。主要指互联网、大数据、人工智能等技术深度应用形成的集成基础设施，支持智能交通基础设施、智能能源基础设施等传统基础设施的转升级。

第三，创新基础设施。主要指支持科学研究、技术开发和产品开发的公益性基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

研究并发布有关促进新基础设施发展的指导意见

吴昊表示，下一步，国家发改委将加强顶层设计，研究发布相关指导意见，推动新基础设施建设；优化政策环境，着力提高新基础设施的长期供给质量和效率，修订完善有利于新兴产业持续健康发展的准入规则；抓紧项目建设，加快5g网络部署，推动光纤宽带网络优化升级，加快国家综合大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”和“智能+”升级。同时，推进创新基础设施的部署；通过试点示范和合规指导加快行业成熟度和设施改进。促进政企协调，激发各主体投资积极性，促进技术创新、部署、建设和综合应用相互促进。

吴昊指出，近期国家发改委将会同有关部门制定下发政策意见，支持新业态、新模式健康发展，推进新业态、新模式政策试点，积极推进电子案例互认共享、“双师教学”、职业教育在线培训、在线诊疗、在线教育设备应用等试点，成熟后按程序逐步推广**。同时，相关部门、试点地区、平台企业、中小微企业、金融机构、行业协会、研究机构等八类主体将共同发起数字转合作行动。

11家央企一季度利润同比增长

彭华刚说，一季度中央企业实现营业收入6万亿元，同比下降11.8%，80%以上的企业营业收入下降；净利润1304亿元，同比下降58.8%，净利润同比下降57家，净经营亏损26家。虽然3月份的月度净利润明显高于2月份，但与去年同期相比仍有较大差距。在市场和政策的叠加影响下，石油石化、航空、汽车、电网等企业的收入和效益深度下降。

彭华刚说,总体上看,虽然大多数中央企业生产经营遇到前所未有的困难,恢复效益增长的压力很大,但各企业都在采取有效措施,克服困难,尽力扭亏,总体运行保持稳定。

一是复工生产迅速推进，企业经营活动基本恢复。2月底，中央企业复工生产率超过90%，目前已达99.4%。

二是多数企业盈利能力明显提高。3月份中央企业实现营业收入2.2万亿元，已恢复到1月份的水平；一季度有11家企业实现利润同比增长；3月份43家企业利润水平恢复到上月平均水平；37家企业效益降幅较1-2月收窄10个百分点以上。

三是重点行业投资稳步增长。一季度，中央企业完成固定资产投资3647.6亿元，同比下降4.5%，但3月份完成投资同比增长4.1%，月度投资规模已恢复正常水平。

四是企业财务结构基本稳定。3月末，中央企业平均资产负债率为65.6%，同比下降0.1个百分点；56家企业资产负债率同比下降，37家企业资产负债率下降1个百分点以上；有息负债率为40.3%，与上年同期持平；流动比率和速动比率同比略有上升，总体偿付能力保持稳定。

《中国证券报》记者了解到，一季度实现利润同比增长的11家央企分别为：中国移动、中国航空发展、****重工、哈尔滨电气集团、东方电气集团、中国三峡集团、中国华能、中国华电、国电投资、，中国黄金和中国联通。

国务院国资委秘书长兼发言人彭华刚、车亮摄

今年，我们将积极推进混合制改革和结构调整

加强新兴产业布局

彭华刚说，今年是实施国有企业改革三年行动计划的第一年。积极稳妥地深化分类混合所有制改革，特别是推进混合所有制企业经营机制的深入转换，充分发挥非国有股东的积极作用。

优化国有资本布局，推进战略性结构调整和专业整合，引导企业进一步聚焦实体经济，加强和完善主营业务，特别是发挥国有企业在优化结构、畅通流通、稳定增长中的主导作用，避免疫情的负面影响。

大力推行任期制、合同制和职业经理人制度，推动国有企业积极统筹运用各项中长期激励政策，努力提高企业活力和效益。

大力推进“双百行动”、“区域综合改革试点”、“科学改革示范行动”等专项，充分发挥示范引导作用。

要加强亏损企业治理，深化亏损上市公司治理，努力完成重点亏损子公司专项治理任务，在完成“刚性应对、困难应对”收尾工作的基础上，坚决堵漏、消除亏损源.

加强云计算、大数据、人工智能等新兴产业布局，积极培育新的增长点。要弥补数字化、智能化转升级的不足，充分发挥央企优势，成为新基础设施的主力军，支持数字经济等新业态的发展。

按程序抓紧出台和实施一系列宏观政策

国家发改委国民经济综合司司长阎鹏程表示,下一步,国家发改委将会同有关部门,在金融领域推出一批更有力,更有针对性的政策措施,，投资与消费、就业与民生，推动按程序出台和实施一系列宏观政策，努力保持经济稳定运行。

一是恢复生产,实现生产。针对当前恢复生产面临的困难和障碍,要抓紧落实调整完善的”企事业单位恢复生产防治措施指导意见”,，总结推广各地良好的经验和做法，加快清理和取消不适当的临时控制措施和不合理的规定。要充分发挥大项目、大企业的牵引作用，努力支持范围广泛的小微企业和个体工商户的复业和复苏，推动上下游产业链和大中企业配合复工复产。

第二，注重宏观政策对冲。重点是通过更积极、更有希望的财政政策和更灵活、更适当的货币政策来对冲这**行病的影响，以防止短期冲击演变为趋势变化。主要包括：提高赤字率，发行专项防疫国债，大幅增加地方政府专项债券规模，加大对基础保护层的扶持力度，加大对重大项目的财政支持力度，弥补薄弱环节；加大对防疫稳定的支持力度；通过降低存款准备金率、利率和再融资，保持合理充足的流动性，引导贷款市场利率下降，用资金支持实体经济，特别是中小微企业。

第三，着力扩大内需。在促进消费方面，重点是积极稳定居民汽车、家电等传统大宗消费，适当增加公共消费，顺应消费升级大趋势和疫情期间出现的新需求，大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、健康消费等新兴消费增长点，促进线上消费增长，促进线下消费，加快补货。在扩大有效投资方面，重点关注短板领域，特别是疫情防控暴露出的短板弱点，加快公共卫生防控和应急医疗能力建设，实施城市旧社区改造，大力推进以县域为重要载体的新城镇化建设，推进环境卫生设施升级扩能，提升市政公共设施升级改造，提高公共服务设施标准，扩大公共服务设施范围，提高产业配套设施的质量和效益，加强对传统基础设施和新基础设施的投资，促进传统产业转升级，扩大对战略性新兴产业的投资。