在东风的政策下，上半年政府区块链项目采购增长66%

随着去年10月**领导人强调加快发展区块链技术和产业创新，中国政府对区块链的支持政策也得到了加强。今年以来，不仅北京、上海、广东、福建、青海、甘肃等21个省、市、自治区在政府工作报告中提到了区块链，地方政府也在积极采购区块链相关服务。帕达塔在中国政府采购网站上以“区块链”为关键词，统计了2016年12月12日至2020年5月28日中国政府和公共机构发起的103起区块链相关采购案例，特别是2019年至今的采购案例。结果显示，截至4月1日5月28日，区块链政府采购同比增长67%。区块链涉及的总预算/交易金额约为1596万元。旅游和社会福利已经成为今年的一个新的使用场景。

上半年，购买案例同比增长67%，各区块链交易金额普遍不足500万元

据中国政府采购网数据显示，中国各级政府/机构购买区块链服务的相关宣传最早出现在2016年12月12日。当时清华大学预算90万元购买“基于电子商务交易技术国家工程实验室区块链数据保护系统的采购项目”此后，随着优惠政策的不断出台，与区块链相关的政府采购案例不断增多。截至2020年5月28日，中国政府采购网共公挖矿购案件103件，其中中标（含交易）100件，招标项目3件。其中，2019年是政府采购区块链服务“井喷”年，全年公挖矿购案例59件，占全部采购案例的57.28%，同比增长210.52%。到2020年，共公挖矿购案件20件，上半年未办结，同比增长67%。

2019年以来，79起与区块链相关的政府采购案件中，有50起公布了区块链的预算/交易金额。2019年，40起采购案例公布区块链采购金额，总金额7080万元，同比增长850.34%。2020年，10起采购案例公布区块链采购金额，总金额1596万元，同比增长71.43%。

2019年以来，在公布区块链部分采购金额的50个采购案例中，单笔采购金额**的是北京市海淀区政务服务局2019年8月采购的“海淀区”一体化“平台建设项目1月采购包括区块链运营平台、区块链业务支持服务系统、区块链开放认证系统等，交易金额约2708万元。另外，区块链在其他单笔采购案例中的预算/交易金额一般在500万元以下。然而，政府区块链公布的平均购买量正在增加。据采购统计，剔除2708万元的极高值后，2019年单个采购案例区块链平均预算/交易金额约121万元，2020年至今，单笔采购案例中，区块链平均预算/交易金额约159.6万元，比去年增长约42.37%。总体来看，今年以来，政府部门采购区块链相关服务不仅数量增加，而且数量也有所增加。

各省采购案件中标率高，中标公司多中心化在北京、广东、广东

自2019年以来，共有72家单位立案采购79件，分布在16个省、自治区。其中，北京市（含中央/省部级单位）是采购单位和立案采购数量最多的地区。2019年，北京市15家单位（含2家中央/省部级单位）采购18项区块链相关服务，2020年至今，北京市4家单位（含2家中央/省部级单位）采购4项区块链相关服务。其次，广东、广西的采购单位和采购案例很多。2019年以来，广西8家政府单位已启动10次区块链相关采购，广东8家单位已启动8次相关采购。今年以来，福建省、甘肃省也加大了政府采购力度，3家单位分别启动3次采购，这是今年仅次于北京的主要采购地。

2019以来，购买区块链相关服务最多的单位是中央网络安全和信息技术委员会办公室，该办公室先后三次购买，分别于2019年8月和9月在6月购买了“区块链信息服务备案服务”项目，国内区块链应用链监管系统（一期）和区块链信息服务记录管理监控系统，总采购金额约766.8万元。

此外，榆林市住房公积金管理中心、山东省司法厅、北京市经济和信息化局、中国福利彩票发行管理中心、福州大数据服务中心、广西财经大学、嘉峪关市住房公积金管理中心等7个单位也在建，还购买了两次区块链相关服务。从中标企业来看，2019年以来，17个省市的76家企业承接了政府采购案件。（注：一个采购案例中有两个以上中标公司的，按每个中标公司对应的一个采购案例统计，即可以重复采购案例），其中北京市26家企业承担了28个政府采购案例，这是获胜公司最多的地区。其次，广东省共有13家企业承办了13起政府采购案件，占总数的51.32%。

值得注意的是，四川省和浙江省没有政府单位发起区块链采购案例，但两省的公司/单位均中标。四川省有两家公司承担了两个政府采购项目，浙江省有两家公司承担了三个政府采购项目。自2019年以来，郑州吉正科技有限公司三次中标政府采购案件最多。2019年7、9、10月，郑州吉正科技有限公司中标临夏市住房公积金管理信息系统集成服务平台续建项目，嘉峪关市住房公积金管理中心远程灾备建设项目和2019年信息化建设项目。据该公司官网显示，其并非区块链公司，而是住房公积金行业的信息解决方案提供商，官网也未显示区块链相关业务。

此外，浙江爱信信息技术有限公司、连云港优势科技有限公司、太极电脑有限公司、嘉峪关智能雄关信息技术有限公司均中标两起政府采购案件。一般来说，虽然采购单位和中标公司去中心化在不同地区，但不同地区、不同省份的公司中标率普遍较高。据统计，全国共有16个省市同时拥有采购单位和中标公司，2019年以来全省中标率总体平均为62.08%。其中，贵州省、湖北省、江苏省、上海市2019年以来省级平均中标率为*，广东省、山东省、天津市2019年以来省级平均中标率也均高于75%。

而且，从去年和今年省级中标率的变化来看，目前省级区块链政府采购中标率仍在提高。例如，广东省、广西省、山东省和云南省的中标率已从2019年的不足70%提高到2020年的*。此外，值得注意的是，河北、黑龙江、福建三省中标率都很低。河北、黑龙江的政府采购案件全部由外省公司承办，黑龙江省只有12.5%的采购案件由省内公司承办。虽然这三个省份的政府部门有意发展连锁产业，但全省的连锁业基础相对薄弱。

旅游和社会福利是新的场景，教育、科研和政务信息是主要的应用场景。根据历年103个区块链相关政府采购案例（含招标采购案例），对项目内容进行了描述。区块链的应用场景涉及15个，可见教育科研、政府信息、服务三农、网络安全、社会保障是政府采购较多的5个场景。特别是在“教育科研”和“政府信息”情景中使用的政府采购案例27件，政府采购案例26件。

教育科研采购案例主要由学校发起购买培训平台或实验设备，或由政府规划部门发起研究区块链产业发展。政府信息采购案件主要是政府部门或直属机构或政府治理信息服务机构采购政府信息。国家市场监督管理总局、**人民检察院检察技术信息研究中心等中央、省、部级单位众多。此外，服务三农的政府采购案件主要用于农产品追溯、农产品电子商务、智能农业；网络安全主要用于监管需求，采购单位主要有中国网络安全审查技术认证中心、国家互联网信息办公室、中央网络安全和信息委员会办公室等监管单位；目前社会保障采购案件，主要由全国各地的公积金管理中心发起，与全国公积金数据平台对接。从时间线看，2019年教育、科研、政府信息采购案件爆炸式增长后迅速下降，服务三农采购案件有望增长。截至2020年5月，今年已公布4起相关采购案件，仅比2019年少1起。其他关注领域包括社会福利和旅游，这是中国福利彩票发行管理中心和江苏省文化和旅游厅在2020年启动的两类新的采购案例。

中国福利彩票发行管理中心于2020年4月公布了社会福利领域的购买情况。本次采购的主题是“新建基诺游戏数据存储系统”该项目计划通过区块链实现新的基诺游戏数据在链中的存储、链的盲验证、公证记录的自动生成、信息的全过程验证。要求包括数字签名、签名采集、签名验证、签名查询、系统设置等功能，采购金额约189万元。江苏省文化和旅游厅于2020年4月公布了旅游领域的采购情况。采购主体为“江苏智慧文化旅游客户服务平台建设”平台拟利用区块链技术等创新技术，构建省级智慧文化旅游客户服务软件平台，实现PC终端、应用终端、微信终端等展示终端的智能推广、网上超市、权限发布等功能，为公众提供便捷的文化旅游服务网络入口，实现江苏游客和公众便捷出行。巧合的是，除江苏外，海南今年还计划将区块链技术引入旅游领域。2020年5月14日，海南省工业和信息化厅下发《关于加快海南省区块链产业发展若干措施的通知》，其中提到要促进旅游业区块链点消费，实现不同商家在公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景点、文化娱乐等领域的消费点相互交流，逐步实现“海南一条龙旅游”

欧洲科技云链研究院在分析海南区块链政策时认为，区块链作为一种新的协同技术，在智慧城市、社会治理、公益等领域的应用具有可行性，将是海南信息基础设施建设的重点。不过，值得一提的是，虽然政府采购案例的使用场景不断扩大，但目前，政府采购的区块链相关服务还比较基础。大部分采购是基础设施采购，具体表现为数据链接，或者采购主要基于区块链存储功能，比如产品追溯，体现了政府采购的特点。