海南自贸港区块链产业率先应用，以“货币”划界

区块链再次欢迎重磅政策。

6月1日，**中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体规划》。《21世纪经济报道》指出，在这份高规格的文件中，区块链被提到了6次，区块链作为一个独立的技术术语出现了4次。相比之下，大数据只提到三次，人工智能只提到两次。

事实上，在海南自贸区（港）区块链试点区政策的指导下，区块链已经成为海南省经济曲线超车的重要驱动力之一。2019年12月，“沪南连锁”和“六环连锁”相继推出。《21世纪经济报道》记者赴海口参加海南自由贸易港数字经济与区块链国际合作论坛时发现，海口区块链发展势头迅猛。根据2019年第二届中国区块链产业与经济年会发布的中国城市区块链30强排行榜，海口区块链综合实力位居中国第九。

在此之前，海南频频出台区块链扶持政策，但以如此高的频率出现在中央高层文件中尚属**。链塔智库创始人兼首席执行官张翔在接受《21世纪经济报道》采访时指出，区块链产业在实际落地方面一直缺乏突破，自由贸易港很可能会发展出与内地不同的市场环境，这意味着两种手段的结合区块链可以找到更合适的场景。在这方面，海南自贸港区块链产业的发展潜力将明显高于中国其他地区，“未来有可能增加或减少或取代第一级区块链。”

加速工业爆炸

火币集团创始人、董事长兼CEO李林在接受《21世纪经济报道》采访时表示，总体规划可以看到中央对海南的更大支持和更具体的发展方向，也体现了中央对全面发展海南实现预期目标的态度。

李林认为，区块链技术一直被视为海南自由贸易港发展的重要基础技术之一。关于总体规划中2025年前的重点任务，提到建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。从这个目标可以预见，5年后海南区块链技术发展将迎来爆发期，这给区块链技术从业者带来了很多机会。

自由贸易港会爆发区块链吗？张翔对此相对谨慎。在他看来，是否有爆发期受到很多因素的影响。优惠政策只是一个方面，技术水平、应用场景等都是必不可少的。”目前的优惠政策只能说是促进了区块链产业的发展。未来的发展形势还取决于当地的实践和随后的支持。

此外，人才也是区块链产业爆发的关键因素。

一方面，区块链人才属于高端技术人才，人才市场供不应求。目前，他们似乎很难离开北上广。更有可能的是，更多的企业会在海南设立相应的分公司，从事一些业务，降低相应的成本，而设立分公司对公司分销的影响似乎有限。

另一方面，区块链从业者的流动性也与当地政策的支持有很大关系。目前，自由贸易港的税收优惠和市场环境不仅适用于区块链的单一行业，也适用于其他行业。如果未来区块链支持政策单独出台，可能会对区块链从业者产生更直接的影响。

注重社会治理在早期的应用

总体规划中提到区块链的地方有6个，明确界定为信息产业的一部分，涉及的领域包括知识产权交易、证书存储、社会治理、区块链产业基地等。

海南省区块链协会会长、天涯社区董事长邢明表示，总体规划明确了区块链在海南社会治理和政府管理中的作用，提出了在知识产权交易和区块链金融方面的创新应用，促进了区块链产业和技术集群的发展。

“方案中指出的区块链的发展方向是目前已经探索和尝试并在一定程度上积累起来的所有领域。其价值已基本确定。在最初阶段，将区块链在上述方面结合起来是一个合理的选择。

比如，在社会治理方面，海南对区块链应用落地有很好的探索。2018年，海南省住房公积金管理局“公积金电子存单”和“公积金联合失信处罚黑名单”系统正式启动，“椰子旅游消费点”也于2019年启动。 ；

下一步，海南区块链的发展重点可能与自由贸易港的属性相结合。张翔指出，自由贸易港的重要属性是贸易和消费，区块链在跨境贸易、海关管理、消费点等方面也有早期探索，不仅适合自由贸易港自身的发展，但在该领域也有一定的探索经验，或将成为今后的重点。

严格控制同口径加密货币

总体规划指出，积极参与制定跨境数据流动国际规则，建立数据授权、数据交易、数据安全、区块链金融等标准和规则。值得一提的是，这一政策是2035年前的重点任务之一，主要针对数据安全。也就是说，短期内，区块链在金融领域的应用还没有整体规划。

这可能与前期的金融开放安排有关。海南大学经济学院副院长、海南开放经济研究院院长李世杰在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，作为自由贸易港发展的重要维度之一，金融开放在规划措辞上更加审慎，而且态度也相对不明朗。如何实现可监管的金融风险防范仍是一个亟待解决的问题。

此外，还涉及加强全国监管，打击以区块链名义进行的非法集资活动。5月中旬，海南刚刚下发《海南省工业和信息化厅关于依法严格开展区块链相关业务的通知》，严禁加密货币业务。这份文件措辞严谨，表明海南决心脱离币圈。

事实上，这不仅在海南，在全国其他地区也是如此。北京、上海等省份从去年年底开始陆续采取行动张翔指出，近年来，有太多不法分子以货币或区块链的名义进行诈骗，造成了很多损失，必须加以遏制。对于区块链产业的发展，中国几年前就明确了发展方向，鼓励区块链技术和应用的发展，严格控制加密货币，如清算国内所有加密货币交易所。

“在优惠政策下，不排除有以区块链为名的不良投机者来海南。张翔说：“政府还需要做好扫黄除恶工作，加强监管，才能真正迎来海南区块链产业的爆发。”