欧洲科技云链研究院解读海南自由贸易港总体规划：政策洼地与区块链产业的制度高地

6月1日，**中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体规划》。针对海南岛建设成为具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，他们提出了多项具体措施，其中有5个地方提到了与区块链相关的政策。解释如下：

一。加强区块链技术在知识产权交易和证书存储方面的应用，探索适合自由贸易港发展的新模式

规划中提到要完善产权保护制度。区块链技术的可追溯性和不可篡改性保证了数据的可靠性和安全性，从根本上保证了数据的清晰归属。因此，区块链技术具有财产保护的天然技术优势。完善的产权保护制度有利于消除投资顾虑，增强投资者信心，为海南提供安全稳定的投资环境，促进海南自由贸易港投资自由化进程。

二。以平台载体为重点，提升产业水平，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点，发展信息产业。依托文昌国际航天城和三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海和深空产业

实际上，这项政策是“新基础设施建设”的延续，是中央“重大政策”和地方“地方产业政策”的结合。今年3月，**中央政治局常委会召开会议，指出要加快5g网络、数据中心等新基础设施建设，随后“新基础设施”成为今年上半年的热词。在国家发改委于2020年4月召开的例行新闻发布会上，区块链正式被列为新基础设施中的信息基础设施。海南在文昌国际航天城、三亚深海科技城具有基本优势。区块链技术作为一种新的协同技术，在智能城市、社会治理、公益等领域的应用是可行的，将是海南信息化基础设施建设的重点。

3努力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术融合应用于治理体系和治理能力现代化建设，构建完整、科学、规范、有效的自由贸易港治理体系。充分发挥现代信息技术的作用，如“互联网+”、大数据和街区链，通过政府服务平台规范政府服务标准，实现政府流程再造和政府服务；加强数据有序共享，提高政府服务和治理水平。

党的十八大以来，中央把“放管服贸”改革作为转变政府职能、深化行政体制改革的重要切入点。区块链技术在政府服务中的应用，不仅可以实现无纸化办公，还可以实现政府数据共享，方便数据登记和跟踪，真正简化政府流程，强化政府管理职能，有效推进海南自由贸易港政府治理现代化。

四。建设海南国家区块链技术与产业创新发展基地

该政策属于《规划》中“2025年前重点任务”部分，区块链产业创新发展基地是海南省政府2018年以来重点推进的区域。因此，从时间节点上看，《规划》提出的区块链产业基地建设不是一项新政策，主要中心化在两个方面：一是表明产业基地属于“***”，即未来将得到更多***的支持；二是将政策纳入“深化产业开放”项目，主要原因是在2025年前后前期重点任务：“贸易投资自由化便利化”、“有效监管”和“促进各要素便捷高效流动”，这意味着区块链产业将重点关注2025年前的“产权保护”和“新一代信息基础设施”两个方面。

5个。现在数据安全有序地流动。创新数据安全出口系统设计，探索更加便捷的个人信息安全出口评估方法。开展个人信息录入的制度对接，探索加入区域性国际数据跨境流动的制度安排，提高数据传输的便利性。积极参与制定跨境数据流国际规则，建立数据授权、数据交易、数据安全、区块链金融等标准和规则。

本政策属于2035年前的政策安排，主要针对数据安全。未来，作为自由贸易港，数据的跨境流动将不可避免。2018年5月，欧盟发布了《通用数据保护条例》（gdpr），被称为欧盟历史上最严格的公民数据保护条例。目前，我国还没有相关的法律文件。随着数字经济的进一步发展和对外开放的进一步扩大，如何保证我国的数据安全将成为一个关键问题。因此，该政策更具实验性，以海南自贸区为先行试点，确保我国在未来跨境数据国际规则制定中不处于被动地位。

总体而言，规划中涉及区块链产业的政策安排已经到位，可以说是中国区块链产业的政策洼地和制度高地，既有优惠政策，也有制度保障。目前，区块链尚处于发展初期，属于新兴产业，但其技术还不成熟。因此，《规划》指出，第一阶段，即2025年前，区块链产业政策的方向是推动区块链与实体经济深度融合，实现海南“贸易投资自由化便利化”当然，《规划》也有突破，指出在第二阶段，即2035年前，区块链技术成熟后，明确参与数据安全、数据交易和区块链金融的标准和规则。