解读海南顶层规划：区块链六次成为招牌，但对“数字货币”非常谨慎

6月1日，《海南自由贸易港建设总体规划》公布。这个计划规格极高。大老板亲自指示，这是近年来最重要的地方性文件，甚至超过了雄安。

在高层文件《海南自由贸易港建设总体规划》中，区块链被提及的次数高达6次。相比之下，大数据只提到三次，人工智能只提到两次。可以说，区块链已经成为海南省最重要的高科技招牌。

值得注意的是，2018年中国（海南）自由贸易试验区总体规划中并未提及区块链，这充分说明区块链近年来突然进入决策者的视野。

六场表演如下：

1： 完善产权保护体系：加强区块链技术在知识产权交易、证书等方面的应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。

2： 高新技术产业：以平台载体为重点，提高产业水平，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点，发展信息产业。

3： 社会治理：着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术整合应用于治理体系和治理能力现代化。

4：推进政府职能转变：充分发挥现代信息技术的作用，如“互联网+”、大数据和街区链。

5： 深化产业开放的一部分：建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。

6： 实现数据安全有序流动：积极参与跨境数据流动的国际规则制定，建立数据授权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

但与此同时，我们也看到，这一计划对数字货币和数字资产非常谨慎，这一点一次也没有提及。在其他地方政府的报告中，央行的数字货币被多次提及。例如，上海表示，积极支持中国人民银行数字货币研究所在上海设立金融科技公司。

一方面，区块链处于前所未有的高度，另一方面，它对加密货币和数字货币极为谨慎。更多细节可以在5月份的两份文件中找到。

不久前，海南连续两次发布区块链通知。一是鼓励区块链发展。吴先生说，区块链曾经认为它是边界内**的，但他不知道压力来自哪里。海南立即发布第二份通知，禁止加密货币业务，这非常严厉。

5月9日第一份文件《关于印发加快海南省区块链产业发展政策措施的通知》提出，“支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索数字标准和技术模式，数字资产确权保护、数字资产全球化流程、数字资产交易，推动数字资产相关业务率先在海南先行先试；拟探索“区块链+金融沙箱监管机制”经批准后，金融企业可以在沙箱中测试区块链的创新产品、服务、商业模式和传导机制。加强对以区块链名义进行非法融资活动的管理和检查。

第二份文件，海南省工业和信息化厅关于依法严格开展区块链相关业务的通知，5月15日。要求各相关企业严格按照法律法规开展区块链相关业务，严格遵守中国人民银行中央网信息办公室、工业和信息化部银监会证券监督管理委员会的规定，国家工商行政管理总局中国保监会《关于防范代币发行和融资风险的公告》规定，不得非法从事代币发行和融资活动，不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”的兑换业务，不得买卖或作为代币或“虚拟货币”交易的中心对手，不得为代币或“虚拟货币”提供定价和信息中介等服务。要求全省所有互联网产业园区、互联网创新创业基地、互联网创客空间要进一步增强风险排查和风险防控意识和能力，加强对目标企业招商引资业务的审计，确保引进合法合规企业；积极引导入驻企业加强自律，规范行业行为，形成良好的发展氛围，为企业在国家相关法律法规框架下开展业务，要坚决支持，及时举报违法行为，配合有关部门坚决打击。

前两篇和后两篇文章都Convex显了地方政府的犹豫：想有所突破、有所成就，又担心越境，因此受到有关部门的指责。

从目前情况看，短期内，中国中央金融监管机构不太可能允许加密货币开放，洗钱等对加密货币的负面影响也在收紧。因此，海南不太可能开放业务。

然而，众所周知，目前的加密货币企业大多在海外注册主体，技术等开发团队则留在中国（几乎不叫区块链技术团队）。如果海南能为加密货币公司提供一个安全的避风港，它也具有非常重要的价值。

正如coin safety首席执行官赵长鹏所说，没有加密货币的区块链就像没有电脑的互联网。吴说，区块链认为，没有一般认证的激励，区块链充其量只是一个去中心化的数据库，还没有很高的效率，没有实际价值。加密货币的所有国家都在顺应这一趋势。从长远来看，海南有望在加密货币领域取得真正的突破。