雄安新区印发《全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》

近日，雄安新区管委会印发了《全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。雄安新区将抓住北京非首都功能疏解中心化承载区同步建设、社会主义现代化高水平城市同步建设、京津冀协同发展等重大历史机遇，瞄准高端特色服务贸易，按照国际高标准服务贸易规则，在改革管理体制、扩大开放、创新发展方式、完善促进机制、完善政策体系、优化监管体系等方面大胆突破，不断优化营商环境，打造“中国服务”民族品牌雄安模式。

根据实施方案，雄安新区经过3年全面深化服务贸易创新发展试点，集聚了一批产业，形成了一批标准，培育了一批在数字贸易重点领域具有国际竞争力的服务贸易企业，金融服务业、高端现代服务业等一批创新试点经验在促进体系中形成，服务贸易在促进雄安新区高质量发展、促进对外贸易转升级中的支撑作用明显增强，稳定对外贸易和对外投资进一步显现。

有序拓展服务贸易开放领域

《实施方案》提出，有序扩大服务贸易开放领域，拓宽合作领域，逐步实现金融领域负面清单以外事项的境内外投资统一管理。推动具有国际服务贸易业务优势的银行在新区设立本外币离岸金融业务管理总部，吸引大中央企业设立跨境资本运营管理中心。促进国际合作平台的发展，一带一路、一路、一平台。在与香港、澳门和伦敦合作的基础上，我们将进一步加强与中东、新加坡和东京等亚洲金融中心的合作。

推动适当放宽专利**机构的市场准入门槛，放宽对专利**机构股东和合作伙伴的限制，制定出台引进国外知名专利**机构的补贴政策，促进中外专利**机构的业务合作。积极落实国家对外国人从事专利**业务的有关政策，将专利**业务资格纳入吸引外国人才到新区工作的优惠条件和措施，鼓励专利**行业协会增加外籍理事。

持续探索数字贸易发展，建设城市物联网统一开放平台

《实施方案》提出要加快探索新业态、新模式创新。开展服务贸易创新示范园区建设。推动实施雄安中关村科技园等北京市非首都功能救济工程，打造一批新业态、新模式创新中心。以科技创新为核心，推进综合创新，加快布局国家创新载体和重大科技基础设施，加快建设和发展雄安创新研究院、雄安产业技术研究院、，中国科学院区块链实验室。依托金融岛、总部商务区、创新广场、互联网产业园、科技园、特色小镇等功能区，承接和培育一批高附加值战略性新兴产业和高端现代服务业企业。推进离岸金融、供应链金融、保险+再保险、资产管理公司集群发展。

继续探索发展数字贸易。构建统一的城市物联网开放平台，构建全球物联网感知体系和数字标准体系，加快物联网技术在城市的综合应用，推动物联网、云计算等信息产业快速发展。依托“雄安大脑”，探索建立雄安特色数字交易规则和标准，充分挖矿数据潜力，提高数据可交易性。推动跨境电子商务、大数据交易、人工智能、数字内容、社交媒体服务等数字贸易发展，打造数字贸易生态圈。

进一步推进“数字+金融”创新融合发展

《实施方案》提出，结合雄安新区数字城市建设，构建科技创新与金融服务业、金融创新合作平台。参与合法数字人民币的研究和试点工作，推动数字货币研发与智慧城市建设、数字身份体系建设有机结合，拓宽数字货币应用场景，探索数字货币应用新模式。推动5g、区块链等技术在金融领域的深入应用，支持金融机构采用移动互联网，提高服务质量和金融网络安全。引进和培育一批在云计算、物联网、大数据、区块链、人工智能等领域具有领先优势的金融科技企业，推进一批在区块链、大数据领域具有领先优势的金融科技项目，人工智能等方面在试验区运行。

互联网+行动将启动，以促进在线服务在医疗保健，教育和旅游领域。充分发挥数字技术在保障产业链供应链稳定中的重要作用，实施培育新动能行动，培育和发展新一代信息技术产业，支持企业依托工业互联网平台梳理产业链上下游配套企业，带动上下游企业加快数字化转，推动传统产业向数字化、网络化、智能化发展。

促进人员跨境流动和工作生活便利

《实施方案》提出，高标准设置新区出入境办公大厅，实现跨层次“一窗一厅”。创造条件落实国家高质量发展需要的各类外来高层次人才居留政策和出入境便利措施，落实国家部委关于外国人工作证和工作居留证一体化的有关部署，方便外国人到新区就业。

服务企业聘用的符合条件的外国人才，经外国人才主管部门认定后，可按外国人才（甲级）享受工作许可证、人员签证、居住证等证件、社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。积极提升医疗卫生服务水平，为境外人员提供医疗卫生保障。具有常住户口的外国人才可以领导国家科技项目，担任新建研发机构的法定代表人。推动京津冀地区外来人才流动政策和信息交流，研究推动京津冀区域一体化中外国人工作居住证互认，给予原工作证注销过渡期。率先推广移动支付和消费服务便利化，实现旅游景区、酒店、大中商品网上支付和终端支付全覆盖，方便境外人士来华消费。

企业开办时间压缩至1个工作日

《实施方案》提出，推进“一封到底”，制定并公布政府服务项目目录，编制“一事一议”项目清单，建立健全上下协调、部门联动的运行机制。优化业务启动流程，实行“一次提交一个窗口”，全程在线办理，将业务启动时间缩短至一个工作日。

深化互联网+政府服务平台建设，开拓行业部门垂直管道系统，深化平台功能，实现新区政府服务体系，同一部署，同一标准。深化“证照分离”改革试点，精简审批项目，优化审批流程，完善服务。推动河北省国际贸易“单一窗口”向更多服务贸易事项拓展，将服务出口退税申报纳入国际贸易“单一窗口”，推动“单一窗口”功能从通关执法向港口物流拓展，贸易服务等环节，逐步覆盖国际贸易管理全链条。开展医疗器械注册人制度试点。

落实外商投资旅行社设立审批的**要求，简化审批流程，缩短审批时限。推进医疗机构审批注册和电子许可证发放全过程。采取“流程再造、分类审批、提前介入、通报承诺、多元评价一体化、多图会审、平行审批、综合评价”等措施，采取“限时竣工”办法，优化卫生服务业建设投资项目审批流程。