美联储内部的矛盾：数字美元还是稳定币？

至于CBDC，两位美联储官员表达了他们的热情

7月14日，在国会听证会上，当美联储主席鲍威尔被问及“中央银行的数字货币CBDC是否优于目前由多种稳定币提供的支付系统”时，鲍威尔给出了肯定的回答。他说：“这是央行数字货币支持者的观点，即当你拥有数字美元时，就不需要稳定币或其他加密货币。”

鲍威尔还表示，“我们对银行存款和货币基金有一个强有力的监管框架，但对稳定币没有监管框架。如果他们将来会在支付系统中扮演更重要的角色——我们认为加密资产不会在支付系统中扮演角色，但稳定币是有可能的——那么就必须有一个适当的稳定币监管框架。”

美联储（fed）成员拉尔布雷纳德（Lael Brainard）也曾提出过类似的观点。在5月24日coindesk召开的共识2021大会上，布伦纳DeFi表了[讲话]（1），表示美联储正在加快对CBDC的研究，在与其他国家CBDC的竞争中不能落后。她还表示，如果允许稳定币发展并得到更广泛的使用，将给美国支付体系带来巨大风险。

美国联邦储备委员会（fed）副主席奎尔斯对引入CBDC持保守态度

布伦纳德的演讲是在5月24日，一个多月后，美联储副主席兰德尔K。夸尔斯提出了完全相反的观点。为了时间，他的演讲甚至可以看作是对布伦纳德的回应。

奎尔斯在6月28日的讲话中说，美国的货币体系已经非常完善。如果市场上已经存在的稳定币能够在支付系统中发挥更重要的作用，那么考虑到推出美联储数字货币的风险和收益，可能没有必要完全开发自己的CBDC。”在我看来，我们不需要害怕稳定币。美联储一直支持负责任的私营部门创新。

奎尔斯认为，美国推出CBDC需要更多的评估。而即便是推出CBDC，也注定是一个漫长的过程，库伊斯提到，推广CBDC有两种方式，一种是美联储直接提供账户，另一种是第三方机构的用户账户，类似于中国的支付宝和微信。不管怎样，它都需要立法支持。

目前，美国联邦储备委员会有5名成员。除了鲍威尔总统，还有两位副总统，上面提到的理查德·克拉里达和兰德尔·奎尔斯，以及两位成员莱尔·布雷纳德和米歇尔·鲍曼。

另外两位美联储官员，副主席克拉里达和成员鲍曼，尚未就CBDC发表任何公开评论。可见，即便是在美联储内部，关于CBDC也存在巨大争议。而鲍威尔则表示，他对这个问题持开放态度，美联储也在研究这个问题，并将在今年9月发布一份关于CBDC的研究报告。

稳定币的监管势必加强

无论美联储未来是否推出CBDC，对稳定币的监管都将进一步加强。如果按照奎尔斯副主席的设想，美联储未来不推出CBDC，但市场上的稳定币将承担CBDC的职能，那么美联储将加强对稳定币的监管，以防范布伦纳德担心的风险。更重要的是，作为副主席，奎尔斯自己的职责范围是监督。

如果美联储（fed）未来推出CBDC，应加强对稳定币与CBDC竞争的监管。鲍威尔在听证会上的讲话也给稳定币带来了新的监管压力。

在鲍威尔看来，市场上稳定币类似于“货币基金”。货币基金属于SEC的[监管类别]（3）。比如，中国最常见的雨过天晴，其背后是货币基金，受中国***监管。

在成立之初，特瑟声称，它有1美元，每USDT发行，如果是这样，它不在美国证券交易委员会的监督范围。但后来，特瑟改变了条款，储备资产变成了“美元及其等价物”。根据其**资产构成，现金仅占3%，其余为商业票据、政府债券等。这是典的货币基金。

当然，tETHer从未自称为货币基金，但事实确实如此，尤其是当美联储主席这么认为的时候。未来，它将很难逃避sec的监管。

此外，值得注意的是，尽管人们对稳定币的态度不同，但美联储比特币等加密货币似乎相对消极。鲍威尔说：SPAC结束了。我们可以看到比特币的价值在上升和下降。有时感觉就像一个有小泡沫的市场。我们需要关注实体经济、就业和金融稳定。奎尔斯说：“比特币的主要附加吸引力在于它的新颖性和匿名性。匿名性将使其成为执法部门日益全面审查的适当目标，而新颖性则是一种迅速浪费的资产。因此，比特币及其同类产品几乎肯定仍将是一种高风险的投机性投资，而不是一种革命性的支付方式头像来自skybond wealth