中国央行认为稳定币是投机且高风险的，USDT会不会成为下一个监管目标？

从目前的相关案例来看，大多数非法渠道使用的是以USDT为代表的美元稳定币，而不是比特币等币值不稳定的加密货币。

最近，央行强调了稳定币的风险，未来将采取什么措施引起了人们的猜测。

7月8日，央行副行长**就为何要打击虚拟货币作出回应，并强调了稳定币的风险：“私人数字货币的典代表是比特币和其他货币，包括各种所谓的“稳定币”。这些货币本身已成为投机工具。当这种情况在市场上发生时，也存在着威胁金融安全和社会稳定的潜在风险。同时，它也成为洗钱和非法经济活动的支付工具。一些商业机构所谓的“稳定币”，特别是全球“稳定币”，可能给国际货币体系和支付结算体系带来风险和挑战。我们仍然担心这个问题，所以我们采取了一些措施。”

2021年7月9日和10日，20国集团（G20）轮值主席国意大利主持召开G20财长和央行行长会议。会上，各方一致同意落实二十国集团完善跨境支付体系路线图，期待讨论央行数字货币相关问题，并强调全球稳定币应符合相关法律法规要求。这并不是第一次出现这种说法，但它已经出现在之前的许多G20会议上。正如上述央行副行长所言，这给国际货币体系带来了风险和挑战。

本轮对加密货币的打击主要有三点：一是打击高耗能、违背碳中和战略的比特币挖矿。我们可以看到，目前大比特币矿场基本关闭；二是打击加密货币交易，避免无风险能力进入。一方面，打击策略是禁止任何机构提供服务；另一方面，禁止封杀单一账号，禁止通过舆论和互联网平台交流信息。

第三点是，今年以来，虚拟货币被用于电信诈骗、跨境赌博、洗钱等。副总统还说，“它已经成为洗钱和非法经济活动的支付工具。”从目前的相关案例来看，在这些非法手段中，以美元兑美元为代表的稳定美元货币多于比特币等币值不稳定的加密货币。

最受央行和金融监管部门认可的财新网曾在《打击万亿元赌博资金链》中对此做过详细报道，称通过稳定币美元兑美元洗钱已成为一种新的做法。2019年以来，由于公安部门的打击，部分第四方支付平台、游戏平台和东南亚赌博平台开始利用USDT洗钱获利。2020年10月，惠州警方破获利用USDT新平台帮助信息网络犯罪案，涉案金额1.2亿元。该案也是我国首例利用USDT数字货币为违法犯罪活动提供网上支付服务的案件。

与比特币不同，美元兑美元等稳定币在国际范围内被定义为货币，而不是中国央行定义的资产或虚拟商品和替代资产。在美国，它们主要由财政部金融管理局办公室管理。因此，在中国的监管环境下，理论上，它将受到更强有力的监管。不过，由于稳定币的概念相对较新，监管部门的反应相对缓慢。因此，直到8日的新闻发布会上，我们才第一次看到央行直接而相对严厉的警告。在另一篇由北京金融控股（Beijing Financial Holding）董事长和银监会前官员撰写的文章中，也详细讨论了稳定币。

稳定币与央行数字货币的未来

此外，中国人民银行最担心的加密货币用于支付，以美元兑美元为代表的稳定币正在成为现实。除了加密货币、非法赌博等平台的内部生态外，加密货币也开始蔓延到一些互联网可购领域，甚至开始应用到义乌等跨境贸易领域，涉嫌违反外汇管理和逃税。

然而，由于美元兑美元等稳定币的“反监管性质”，似乎几乎没有打击它们的手段。一般来说，它们仍然是当前攻击手段的延伸，如舆论宣传和内容封锁。更严重的是，他们要求交易所禁止向中国IP和中国手机号码提供相关服务。但是，由于USDT的货币性和支付性令监管部门特别反感，因此不排除出台专门的相应规定或司法解释，在更高层面将其界定为违法行为。

不过，中国央行和金融监管机构也相对国际化和专业化，他们不一定要通过法律法规，因为未来形势变化时，调整难度会加大。例如，一直对美元稳定币不友好的美国政策制定者和美联储（fed），最近突然表达了支持私人美元稳定币的观点。这种观点也可能影响全球对私人稳定币的看法。

“在我看来，我们不必害怕稳定币。美联储一直支持负责任的私营部门创新。与这一传统相一致，我认为我们必须充分考虑稳定美元的潜在好处，包括美元稳定可能支持美元在全球经济中的作用的可能性。例如，全球美元稳定币网络可以通过使跨境支付更快、更便宜来鼓励美元的使用，而且它可能比CBDC部署得更快、劣势更少。鉴于我们现有的制度涉及——事实上取决于——私人公司每天都在创造货币，人们担心稳定币代表着前所未有的私人货币创造，从而挑战我们的货币**，这令人费解。”