中国人民银行副行长范一飞：比特币是一种投机工具，我对中国人民银行数字货币试点的信心

“事实上，垄断不仅存在于蚂蚁集团，也存在于其他支付服务市场主体。”7月8日，在国务院例行政策通报会上，中国人民银行副行长范一飞，详细介绍了金融机构降费惠企惠民的情况。

反垄断将延伸到支付领域

据支付结算司司长文新祥介绍，2020年，支付系统办理支付业务规模将达8195万亿元，是同期GDP的81倍。2020年，银行将处理2352亿项电子支付服务，支付机构将处理8273亿项网上支付服务。

支付业在服务实体经济、发展普惠金融等方面也取得了良好成效。范逸飞表示，2020年，银行业将减少手续费和利润3568亿元，比2019年增长40%；支付业各方优化支付服务供给，采取减免商户服务费等措施，为实体经济创造利润100亿元以上。

支付机构的利润转移仍将继续。北京商报记者了解到，6月25日，中国人民银行会同中国银保监会联合提出12项降低支付服务收费措施，涉及银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务五个方面。据初步测算，各项措施实施后，预计以市场为主体的市场每年都会有市民减少手续费约240亿元。

在谈到降费政策对支付行业的影响时，范一飞表示，央行将通过制度设计、规则制定等长期措施，确保支付行业高质量、可持续发展，包括促进支付产业和实体经济的双提升、双增长，优化支付服务市场结构。

在优化支付服务市场结构方面，范一飞指出，通过同步降低发卡银行和结算机构的成本侧收费，可以减轻支付服务提供商特别是中小支付机构的成本压力。全产业链共同承担降费责任，进一步优化支付行业成本传导机制，推动支付服务主体转，提供同质化服务，将价格作为单一竞争要素的经营理念，推动细分领域提供差异化、个性化支付服务。

此外，范一飞还提到，要通过完善顶层制度设计，维护市场公平竞争秩序，纠正市场垄断的不当行为。范一飞透露，“垄断不仅存在于蚂蚁集团，也存在于其他组织。蚂蚁集团采取的措施也将适用于其他支付服务市场参与者。

不仅如此，范一飞还强调，要更好地发挥结算机构的作用，逐步形成网上支付等多种场景下协调可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源管理。

在支付行业**分析师王鹏波看来，范一飞的讲话传达出的最重要的信息是，目前支付行业存在的问题，监管部门已经注意到了，已经做了实际的调研。未来，它将在实践中真正引导支付行业向高质量、可持续的方向发展。

王鹏波指出，支付行业价格机制改革的方向已经确定，中小支付机构将有更大的利润空间，这必然推动支付服务提供商在细分领域提供差异化、个性化的支付服务。

重申比特币是一种投机工具

除了介绍支付行业的相关情况外，范一飞还从央行维护金融安全稳定的角度重申了对比特币等加密货币的看法，并介绍了央行数字人民币的相关情况。

范一飞认为，数字货币发行人可分为民间数字货币和央行数字货币。其中，比特币是私人数字货币的典代表，包括各种所谓的“稳定币”。这些货币本身已成为投机工具。当这种情况在市场上发生时，也存在着威胁金融安全和社会稳定的潜在风险。同时，它也成为洗钱和非法经济活动的支付工具。

范一飞坦言，一些商业机构所谓的“稳定币”，特别是全球的“稳定币”，可能会给国际货币体系、支付结算体系等带来风险和挑战，“我们还是担心这个问题，所以我们采取了一些措施。我们仍在观察和研究私人数字货币是否作为货币信贷存在。

另一方面，对于央行发行的数字人民币，范一飞表示，央行的数字货币也可以分为两种。一是中央银行批发货币，主要面向商业银行等机构发行，多用于大额结算；另一种是零售中央银行货币，主要面向公众发行，可用于日常交易。

范一飞表示，多数研究认为，批发央行数字货币不会对现有金融体系产生影响，而零售央行数字货币是否会导致金融脱媒、货币政策弱化的争论，而加大银行挤兑相对中心化”目前，我们正在试点过程中。我们始终密切关注这些数字人民币对货币体系、货币政策和金融稳定的影响，努力通过业务、技术和政策设计将数字人民币体系对这些宏观方面的影响降到**。”

同时，范一飞也表达了对央行数字货币试点的信心。范逸飞说，“我们仍然有信心，这项工作将继续扩大试点的范围和范围。我们主要使用白名单邀请。据我所知，有1000万白名单用户”；

金融科技专家苏晓瑞在接受《北京商报》记者采访时表示，从讲话内容来看，无论是商业机构推出的“稳定币”，还是具有代表性的虚拟货币比特币，都具有民间作为发行主体的共同特征，也被认为是投机性的。这是中国对虚拟货币监管的又一表态，态度依旧。

“这也意味着对虚拟货币的打击将继续。苏晓瑞分析称，再加上此前针对特殊货币的各项政策的“围堵”，虚拟货币投机行为不符合主流趋势，也将给自有资金带来巨大风险。央行是数字人民币的发行主体，未来试点范围将进一步扩大。随着央行数字人民币项目的逐步扩容，官方数字货币的发展路径日益清晰，其他虚拟货币的发展空间势必日益狭窄。