意见：加快培育区块链市场主体，全面推进区块链应用示范

来源：武汉城市街区连锁协会

区人民政府、市人民政府有关部门：

为全面推进我市区块链技术和产业创新发展，加快区块链创新发展体系建设，把武汉建设成为具有全国影响力的“区块链城市”，经研究，提出以下意见。

1、 加快培育区块链市场主体

推动区块链企业规模化、集群化发展，引进20余家区块链龙头企业，培育100余家从事区块链技术和产品研发的创新企业，建设***区块链发展示范区。

（1） 培育区块链企业梯队。**进入权威机构发布的全国区块链百强企业，给予一次性奖励200万元，市、区各承担50%的奖励资金。将以区块链为主业的企业纳入市重点企业培育库，对年收入增长20%以上的企业，在地方财政出资限额内给予**30万元的奖励。对符合条件的企业，将及时列入“金种子”、“银种子”名单，培育和促进企业上市融资。依托孵化器、产业创新基地等创新创业平台，各区迅速孵化出一批区块链企业。鼓励传统企业试点区块链应用，布局区块链业务（责任单位：市经济和信息化局、市地方财政局、各区人民政府）

（2） 加强区块链投资。根据产业生态的需要，引进一批具有全国影响力的区块链龙头企业。积极与国家部委、事业单位、中央企业对接，争取在汉设立区块链服务机构，引进技术和产业资源（责任单位：市招商办、市经济和信息化局、，（各区人民政府）

（3） 打造区块链产业集群。积极打造***区块链发展示范区，构建“双区引领、多区合作”的区块链产业集群。依托江汉区金融、通信、医疗、物流等产业优势，以区块链带动实体经济为主线，建设区块链产业创新发展示范园区；依托武汉东湖新技术开发区新一代信息技术产业优势，以区块链技术创新为主线，建设区块链技术集成示范园区；其他各区要依托自身产业特点，打造区块链产业孵化器和创客空间（责任单位：各区人民政府）

2、 努力提高区块链创新能力

2021-2023年，系统推进一批关键技术研发，布局一批国际专利申请，形成2个以上品牌区块链基础平台、10多个区块链标准和应用规范。

（1） 加强区块链技术的研发。支持高校、科研机构和企业开展区块链共性基础理论和关键核心技术研究，重点加强区块链网络架构、共识机制、智能合约、区块链即服务、跨链协议等方面的研究，密码算法和其他技术。为将Band Stand应用研究项目选定为市级企业技术创新项目和应用基础前沿项目，每个项目将给予500000元补贴（责任单位：市科学技术局）。

（2） 打造区块链自有品牌。支持科研机构、高校和地方龙头企业围绕区块链基础平台开展自主研发，构建武汉自有品牌区块链（汉链）基础架构体系（责任单位：市经济和信息化局，市科技局）

（3） 规划区块链的知识产权和标准体系。探索建立全市区块链基础设施标准、安全隐私标准和应用规范体系。支持企业、高校和科研机构申请区块链发明专利和国际专利，鼓励其发起或参与国家专利的制定（修订），行业和区域区块链技术及应用标准（责任单位：市市场监管局、市科技局、市经济和信息化局、市政务服务局、大数据管理局）

3、 扎实构建区块链服务平台

2021-2023年，将在技术创新、公共服务、底层开源、安全等方面建设约10个基础平台。

（1） 建设区块链政府中心。推进“城市大脑”区块链中心建设，构建平台化、标准化、组件化的区块链基础设施，为电子牌照、信用监管等各类应用提供统一的基础区块链能力（责任单位：市政务服务局、大数据管理局）

（2） 构建区块链产业平台。通过校企合作等模式，加快建立城市区块链产业研究院、实验室、创新中心、开源服务等技术创新平台，支持星火·连锁网络，区块链服务网络等参与区块链公共服务平台建设，为行业用户（责任单位：市经济和信息化局、市发改委、，市政务服务和大数据管理局、市科技局、武汉产业创新发展研究院）

（3） 构建区块链安全平台。依托国家网络安全与人才创新基地、华中区块链科技集成创新中心、地方安全行业龙头企业，规划建设区块链攻防实验室和安全技术检测中心，重点围绕区块链软硬件和行业应用，开展漏洞挖矿、安全测试、威胁预警、攻击检测、应急响应等安全技术突破，加快漏洞数据库、风险数据库建设，案例集等共享资源（责任单位：东西湖区人民政府、武汉空港经济技术开发区管委会、江汉区人民政府、武汉东湖新技术开发区管委会）

4、 全面推进区块链应用示范

推动区块链与城管、实体经济、数字经济、民生服务等领域的集成应用和协同发展，2021-2023年形成50多个区块链典应用场景和100多个商业示范项目，每年发布区块链技术和产业创新十大重点任务。对评审后顺利实施的，每家公司一次性奖励200万元，市、区各承担50%的奖励资金。

（1） 政府服务+区块链。借助区块链技术，加强政府数据跨部门、跨地区的可信共享，提高业务协同效率，深化政府服务“一网一办”，重点在房地产登记、税收治理、土地整治等领域开展区块链试点示范，电子许可、公共资源交易等（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市税务局）

（2） 供应链金融+区块链。推进供应链金融区块链应用平台建设，促进供应链企业、银行、税务、担保、监管等各方的数据共享和互动，提高银行等金融机构信用贷款或担保贷款服务水平（责任单位：市地方金融工作局、市税务局、中国人民银行武汉市分行营业管理部）

（3） 司法存款+区块链。加快区块链在司法证据保全领域的应用和推广，重点完善刑事、民商事案件可信证据收集、核查、保全、取证工作流程，探索建立全程网上办案试点（责任单位：市司法局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院）

（4） 产品可追溯性+区块链。以食品、药品、农产品等重点管理对象为重点，运用区块链技术，加强可信的防伪追溯体系和在线数据存储系统建设，确保源头可追溯、目的地可追溯，提高政府部门办证、监管、执法、问责的透明度（责任单位：市市场监督局、市应急管理局、市农业农村局、市公安局）

（5） 医疗+区块链。利用区块链技术提高公共卫生事件可信监测、预警、应对和防控水平，完善公共卫生体系。加快区块链在诊疗信息互认、电子处方流通、医保基金监管、电子健康卡、电子医保凭证等方面的试点应用（责任单位：市卫生委、市医保局）

（6） 信用体系+区块链。探索建立武汉信用区块链平台，实现“一人一档、一企一档”，加强信用信息的监管、共享和应用。加快基于区块链技术的公民数字身份链建设，实现数字身份的可信验证、独立授权和唯一标识，促进可信数字身份的应用。积极争取数字人民币试点（责任单位：市发改委、市公安局、市市场监督局、市地方财政局、人行武汉分行营业管理部）

5、 不断优化区块链发展环境

（1） 完善工作机制。市加快区块链技术产业创新发展领导小组负责协调推进全市区块链技术产业发展，协调解决重大问题。各区对区块链企业在结算、租金、研发经费、个人所得税、试点示范、人才培养、贷款等方面给予奖励或补贴（责任单位：市经济和信息化局、各区人民政府）

（2） 加强人才支持。引进和培养区块链核心技术高层次人才，优先纳入“黄河人才计划”和“千企千才”予以奖励。鼓励高校开设区块链课程，与科研机构、企业合作开展订单式人才培养或培训。加快培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才，在专业技术人员继续教育课程中增设区块链应用相关课程。区块链培训项目将纳入我市“万家企业培养人才”工程，以政府出资购买服务的形式对中小区块链企业开展公益性培训（责任单位：市委组织部、市政府办公厅），市教育局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、武汉空港经济技术开发区管委会（东西湖区人民政府）

（3） 加强安全。加强区块链信息服务管理，加强行业自律，明确安全责任。按照宽容、审慎、纠错的原则，营造宽松开放的市场准入和监管环境。严厉打击以区块链理念为幌子的非法集资、代币发行等各类违法行为，加强区块链衍生金融风险防控（责任单位：市委网络信息办公室，市经济和信息化局、市市场监督局、市公安局、市地方财政局）

（4） 营造发展氛围。依托城市区块链协会等行业组织，开展“区块链宣传周”、“区块链创新发展大赛”、“区块链产业峰会”等各项活动，加强区块链技术和产业创新的宣传展示，营造良好的发展氛围（责任单位：市经济和信息化局、各区人民政府）

武汉市人民政府

2021年6月25日