区块链企业再迎政策“大礼包”

（一）国家高度重视区块链手艺和产业生长

早在2016年10月，工信部就宣布了《中国区块链手艺和应用生长白皮书》，**提出我国区块链尺度化蹊径图。

2018年6月，工信部印发《工业互联网生长行动设计（20182020年）》，激励区块链等新兴前沿手艺在工业互联网中的应用研究与探索。

2019年10月24日，***总书记在中央政治局第十八次整体学习时强调“要把区块链作为焦点手艺自主创新的主要突破口，明确主攻偏向，加大投入力度，着力攻克一批要害焦点手艺，加速推动区块链手艺和产业创新生长”。

2020年4月，区块链被正式纳入“新基建”。这也意味着我国区块链手艺尺度化历程将会加速，区块链将在更多场景、行业和产业当中获得应用。4月末，教育部宣布关于印发《高等学校区块链手艺创新行动设计》的通知，提出到2025年，在高校结构建设一批区块链手艺创新基地，培育汇聚一批区块链手艺攻关团队，基本形玉成面推进、重点结构、特色生长的总体名目和高水平创新人才不停涌现、高质量科技功效连续发生的优越态势，推动若干高校成为我国区块链手艺创新的主要阵地。7月7日，***发文赞成北京、上海、江苏、浙江、深圳等5家区域性股权市场开展区块链建设试点事情。此外，人社部宣布9个新职业，两个区块链新职业“区块链工程手艺职员”“区块链应用操作员”在列。人社部以为，区块链手艺奠基了坚实的“信用”基础，具有广漠的运用远景，对区块链工程手艺职员及应用操作职员的需求将越来越多。7月22日，央行下发了《推动区块链手艺规范应用的通知》及《区块链手艺金融应用评估规则》，这是海内**由**权威机构揭晓的区块链相关规范文件。该尺度划定了区块链手艺在金融领域应用的实现要求、评估方式、判断准则等，适用于金融机构开展区块链手艺金融应用的产物设计、软件开发、系统评估。7月24日，工信部、国家发改委等十七部门支持中小企业生长应用区块链手艺，提出将支持中小企业生长区块链等新一代信息手艺以提升中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。商务部8月14日印发《周全深化服务商业创新生长试点总体方案》，在“周全深化服务商业创新生长试点义务、详细行动及责任分工”部门提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点区域开展数字人民币试点。人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情扩大到其他区域。11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业生长设计（2021—2035年）》，提出行使区块链等手艺健全产物质量控制和追溯机制。12月，住房和城乡建设部及工业和信息化部等六部门宣布《关于推动物业服务企业加速生长线上线下生涯服务的意见》，提出普遍运用区块链等手艺建设智慧物业治理服务平台以以及对接都会信息模子(CIM)和都会运行治理服务平台，链接各种电子商务平台。此外，在“十四五”设计《纲要》中，区块链还被列为七大数字经济重点产业之一，提出“以同盟链为重点生长区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

（二）各地起劲拥抱区块链新手艺

2020年，广州正式获工业和信息化部批复确立区块链生长先行树模区，成为天下**获批确立区块链生长先行树模区的都会；成都市宣布《成都市区块链应用场景供应行动设计（2020）》，提出建设2至3个区块链产业集聚生长区，将成都建设成为区块链手艺创新先发地、区块链产业创新生长树模区；江苏省也印发了《江苏省区块链产业生长行动设计》，明确了到2023年的生长目的，其中提到争创1个***区块链生长先行树模区、3个省级区块链产业生长集聚区、若干个区块链手艺创新应用试验。2021年第一季度，我国各大省市陆续宣布与区块链相关的政策，继续为区块链行业的康健有序生长注入了强心剂。

1月，杭州市通过《杭州都会大脑赋能都会治理促进条例》，北京市人民政府办公厅印发《关于加速推进北京市社会信用系统建设构建以信用为基础的新羁系机制三年行动设计(2020-2022年)》，深圳市龙华区印发《深圳市龙华区支持区块链产业生长若干措施》。

3月，**人民法院宣布《**人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合树模区、中国（北京）自由商业试验区建设提供司法服务和保障的意见》、由重庆市渝中区市场羁系局全程推进并指导的《基于区块链的电子商务价值行为认定规范》和《基于区块链的电子商务价值行为数据存证规范》两项地方尺度于3月1日起正式实行。

4月，云南省政府宣布十项措施支持区块链产业生长，将支持区块链新基础设施建设，增强区块链政务应用引领等，把云南省建设成为区块链应用试验场和群集区，打造天下区块链产业高地。

5月，云南省制订了《云南省支持区块链产业生长若干措施实行细则（试行）》，明确从增强区块链政务应用引领、培育区块链产业应用市场、打造区块链应用树模标杆、支持云南省区块链中央建设运营等12个方面，对单个区块链项目**津贴1000万元。

此外，多省将区块链手艺写入“十四五”设计《纲要》。（如图）

为贯彻落实***总书记在中央政治局第十八次整体学习时的主要讲话精神，施展区块链在产业变化中的主要作用，促进区块链和经济社会深度融合，加速推动区块链手艺应用和产业生长，6月7日，工业和信息化部、中央网络平安和信息化委员会办公室团结宣布《关于加速推动区块链手艺应用和产业生长的指导意见》，提出赋能实体经济、提升公共服务、夯实产业基础、打造现代产业链、促进融通生长5个重点义务22个细分义务。

两部委指出，区块链的总体定位是，注重与国家整体生长战略的协同，增强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大生长战略的协同。政策的出台，有助于进一步夯实我国区块链生长基础，加速手艺应用规模化，建设具有天下先进水平的区块链产业生态系统，实现跨越生长。

【原文】到2025年，区块链产业综合实力到达天下先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产物溯源、数据流通、供应链治理等领域培育一批着名产物，形成场景化树模应用。培育3至5家具有国际竞争力的主干企业和一批创新引领企业，打造3至5个区块链产业生长集聚区。区块链尺度系统开端确立。形成支持产业生长的专业人才队伍，区块链产业生态基本完善。区块链有用支持制造强国、网络强国、数字中国战略，为推进国家治理系统和治理能力现代化施展主要作用。到2030年，区块链产业综合实力连续提升，产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息手艺深度融合，在各领域实现普遍应用，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群，产业生态系统趋于完善。区块链成为建设制造强国和网络强国，生长数字经济，实现国家治理系统和治理能力现代化的主要支持。

【解读】工信部有关认真人指出，当前我国区块链手艺应用和产业已经具备优越的生长基础，在防伪溯源、供应链治理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会生长的支持作用开端展现。但区块链在我国也面临焦点手艺亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才贮备显著欠缺等问题。“十四五”时期，随着全球数字化历程的深入推进，区块链产业的竞争将加倍猛烈，《指导意见》的出台，有助于进一步夯实我国区块链生长基础，加速手艺应用规模化，建设具有天下先进水平的区块链产业生态系统，实现跨越式生长。中国通讯工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁示意，《指导意见》的出台，意味着国家对于区块链行业生长顶层设计已基本完成，同时明确了区块链行业未来的生长目的，对于区块链行业的整体生长有着主要的指导意义，进一步引领区块链产业走高质量生长之路，预示着区块链生长的“政策盈利期”即未来临。

【原文】1.深化融合应用。施展区块链在优化营业流程、降低运营成本、建设可信系统等方面的作用，培育新模式、新业态、新产业，支持数字化转和产业高质量生长。2.供应链治理。推动企业建设基于区块链的供应链治理平台，融合物流、信息流、资金流，提升供应链效率，降低企业谋划风险和成本。通过智能合约等手艺构建新协作生产系统和产能共享平台，提高供应链协同水平。3.产物溯源。在食物医药、要害零部件、装备制造等领域，用区块链确立笼罩质料商、生产商、检测机构、用户等各方的产物溯源系统，加速产物数据可视化、流转历程透明化，实现全生命周期的追踪溯源，提升质量治理和服务水平。4.数据共享。行使区块链打破数据孤岛，实现数据采集、共享、分析历程的可追溯，推动数据共享和增值应用，促进数字经济模式创新。行使区块链建设涵盖多方的信用数据平台，创新社会诚信系统建设。

【解读】多位业内专家示意，区块链在赋能实体经济领域作用突出。在供应链治理领域，区块链可以实现多方实时信息共享，增强营业流程透明度，助力解决实体企业融资难问题；在产物溯源领域，区块链可以实现商品信息全程实时溯源，在溯源羁系中施展主要作用；在数据共享领域，区块链可以解决数据信息纰谬称、低成本获取有用数据以及数据平安与隐私珍爱等问题。中国通讯工业协会区块链专委会副主任委员、链转业动执行认真人吴高斌以为，区块链关乎价值流通、信托建设、合约信守和执行，对于我国实体经济生态环境建设如降低生意成本、提高产物质量和信用、建设良性供应链关系、营造创新缔造生态环境等方面，可施展手艺支持的要害作用。《指导意见》指出区块链是从信息网络到价值网络的生长，并将其归类为软件和信息手艺。同时，《指导意见》还为区块链指明落地路径，即依托国家产业生长确立区块链产业化、产业区块链化的产业系统。

【原文】提升公共服务能力方面，1.推动应用创新。推动区块链手艺应用于数字身份、数据存证、都会治理等公共服务领域，支持公共服务透明化、同等化、**化，提升人民群众生涯质量。2.政务服务。确立基于区块链手艺的政务数据共享平台，促进政务数据跨部门、跨区域的配合维护和行使，在教育就业、医疗康健和公益救助等公共服务领域开展应用，促进营业协同解决，深化“一网通办”改造，为人民群众带来更好的政务服务体验。3.存证取证。行使区块链确立数字化可信证实，在司法存证、不动产挂号、行政执法等领域确立新存证取证机制。施展区块链在版权珍爱领域的优势，完善数字版权简直权、授权和**治理。4.智慧都会。行使区块链促进都会间在信息、资金、人才、征信等方面的互联互通和生产要素的有序流动。深化区块链在信息基础设施建设领域的应用，实现跨部门、跨行业的集约部署和共建共享，支持智慧都会建设。夯实产业基础方面，1.坚持尺度引领。推动区块链尺度化组织建设，确立区块链尺度系统。2.构建底层平台。在漫衍式盘算与存储、密码算法、共识机制、智能合约等重点领域增强手艺攻关，构建区块链底层平台。3.培育质量品牌。激励区块链企业增强质量治理，推广先进质量工程手艺和方式，提高代码质量和开发效率。4.强化网络平安。增强区块链基础设施和服务平安防护能力建设，常态化开展区块链手艺对重点领域平安风险的评估分析。5.珍爱知识产权。增强区块链知识产权治理，培育一批高价值专利、商标、软件著作权，形成具有竞争力的知识产权系统。

【解读】欧科云链研究院**研究员王海峰示意，现在我国区块链手艺在政府治理系统、医药数据、能源治理等公共领域均有应用。尤其在医药数据治理方面已经趋于成熟，曾经医院面临的挑战之一是缺乏用于储存和共享数据的平安平台以及由于基础设施的落伍，区块链手艺可以让医院平安的储存数据，提高医疗数据的平安性、可靠性。中国移动通讯团结会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华坦言，区块链手艺在公共服务领域存在短板。政务数据与互联网中数据具备的低价值密度特征差异，它具有高价值密度的特点。因此，确保政务数据及其采集、使用、流转和共享的平安是数字政府建设无法绕开的门槛。在公共服务领域应用落地，珍爱隐私和数据平安仍是要害。他同时强调，基于区块链的治理架构，能够辅助政府真实、有用地举行经济社会有关数据的观察统计，统计数据的真实可靠将关系到未来决议的合理性和科学性。

【原文】1.研发区块链“名品”。整合产学研用专业气力，开展区块链产物研发，着力提升产物创新水平。面向防伪溯源、数据共享、供应链治理、存证取证等领域，建设一批行业级同盟链，加大应用推广力度，打造一批手艺先进、动员效应强的区块链“名品”。2.培育区块链“名企”。统筹政策、市场、资源等资源，培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，施展树模引领作用。完善创新创业环境，培育孵化区块链初创企业；激励在细分领域深耕，走专业化生长蹊径，打造一批独角兽企业。指导大企业开放资源，为中小企业提供基础设施，构建多方协作、互利共赢的产业生态。3.确立区块链“名园”。激励地方连系资源禀赋，突出区域特色和优势，根据“羁系SandBox”理念打造区块链生长先导区。支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”，优化政策、人才、应用等产业要素设置，通过开放应用场景等方式，支持区块链企业集聚生长。

【解读】中国通讯工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁示意，《指导意见》提出要统筹政策、市场、资源等资源，培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，施展树模引领作用。同时激励在细分领域深耕，走专业化生长蹊径，打造一批独角兽企业。指导大企业开放资源，为中小企业提供基础设施，构建多方协作、互利共赢的产业生态。从而深度打造现代产业链。他进一步示意，《指导意见》激励地方连系资源禀赋，突出区域特色和优势，根据“羁系SandBox”理念打造区块链生长先导区，确立区块链“名园”。也就是说，未来相符尺度的区块链在生长上，势必会存在一定的政策激励和扶持，对其睁开区块链手艺创新大有益处。