许多省市出台了“数字资产交易”相关政策，专家称不包括加密货币

5月26日，宁波中国特色软件城创建领导小组办公室印发了《宁波市加快培育和创新应用区块链产业三年行动计划（2020-2022年）》，旨在抓住区块链发展的重大战略机遇，加快区块链技术创新和产业发展，助力宁波经济高质量发展。

规划提出，探索建立区块链监管机制，重点加强区块链在金融、数字资产交易、电子政务、个人数据保护等领域的行业监管和治理机制，引导和推动区块链开发主体和平台运营主体加强行业自律，落实安全责任。

值得注意的是，近两周来，有关“数字资产交易”内容的政策文件密集发布。

例如，5月25日，海南省工业和信息化厅发布了《关于加快发展区块链产业的若干政策措施》，指出将支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索标准和技术资产数字化、数字资产确权保护、数字资产全球化与流动、数字资产交易等模式，推动数字资产相关业态在海南先行先试。再比如，此前5月14日，成都发布的《2020年政府工作报告》称，将加快区块链知识产权质押融资服务平台建设，推进数字资产交易中心建设，扎实推进法定数字货币试点。

“数字资产交易”、“探索数字资产交易平台建设”、“推进数字资产交易中心建设”等字眼，极大地刺激了加密货币界的神经，甚至被别有用心的人解读为允许加密货币交易，以此来割韭菜。

上述政策文件中的“数字资产”是否包括加密货币？国内虚拟货币监管政策是否宽松？对此，多位业内专家认为，这里的数字资产不包括加密货币，而且监管政策不仅不放松，还会更加严厉。

中国人民大学金融科学与技术研究所**研究员蔡凯龙在接受《证券日报》记者采访时表示：“数字资产的定义非常广泛，可以肯定的是，这里不包括加密数字货币。”目前，我国央行等金融监管部门不承认加密数字货币的法律地位，也没有放松监管的措施，如根据现行规定，这里的数字资产不包括加密货币。

北京鲁宁律师事务所律师丁飞鹏向《证券日报》记者解释说，“数字资产”不是一个法律概念。无论是虚拟商品的资本化，还是资产的数字化，都可以借助法律上的“物权”理解为“商品”“数字资产”更多的是指非货币性的虚拟商品。

“近期相关政策中提到的“数字资产”不包括币圈。币圈利用老办法割韭菜，“丁飞鹏告诉记者，币圈内加密的数字货币不具有补偿、胁迫的货币属性，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该在市场上作为货币使用；从本质上讲，人民币的发行和融资是一种未经批准的非法公共融资，涉嫌非法出售代币证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。”真正从事区块链技术的人愿意接受监管。只有那些打着区块链幌子的人才害怕监管。中国对加密货币的监管只会越来越严格，决不会放松。”他继续说。