人民日报：“币圈”需要监管

作者：韩欣

从去年开始，以比特币为代表的虚拟货币不断被炒作，价格大起大落，引起投资者感叹和围观者感叹。近日，有媒体对虚拟货币市场进行了跟踪调查。结果显示，部分比特币“矿”打着“数据中心”、“挖矿”的幌子疯狂销售狗肉，导致用电量爆炸式增长。不仅如此，在利益驱动下，一些人铤而走险，绕开金融机构的风险控制，进行投机**易，积累了巨大的投资风险。从上游“挖矿”到下游交易，“币圈”急需在监管上“画圈”；

自比特币问世以来，其价格的波动引起了金融界的关注，以比特币为代表的虚拟货币也逐渐走出这个圈子，走入公众视野。虚拟货币作为资本市场上一种新的投资标的，引发了资本竞争。然而，如果没有足够的理性投资，很容易诱发一些投资者为了快速赚钱而冲上去，最终沦为“割韭菜”。

关于虚拟货币及其使用，有关部门早有认识。早在2013年，中国人民银行等五部门就联合发布通知称，虚拟货币不是真正的货币，不仅不能在市场上使用，公民的相关投资和交易也不受法律保护。2017年，央行等七部门叫停各类代币发行融资，开展专项整治。不久前，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会等再次联合发布公告，明确指出相关机构不得利用虚拟货币为产品和服务定价，不得开展与虚拟货币相关的业务。有关部门的反复批示和告诫，是为了帮助投资者认清虚拟货币投机背后的高风险，防止羊群效应下的盲从和草率。要加强对平台企业金融活动的监管，严厉打击比特币矿贸活动，坚决防止个别风险向社会领域传导。应该说，对于虚拟货币交易的投机行为，这种态度是一贯的、明确的、坚决的；

相关部门对虚拟货币投机行为采取多管齐下的零容忍态度，并非没有道理。近年来，尽管在政策重拳出击下，我国第一代代币发行几乎被淘汰，但在巨大利益驱动下，仍难以被取缔。部分平台将交易转移到海外平台，但分销和宣传的主战场仍在中国，并试图绕过国内金融机构对充值交易的风险控制；一些没有物质支持和应用价值的“空币”号称有很大的“钱”前景，但实际上无法兑现；有的甚至打着“金融创新”的旗号发行所谓的“虚拟货币”和“数字资产”，吸纳资金，进行非法集资和传销诈骗，可能导致更严重的经济风险。整治虚拟货币，不仅要为投资者“敲响警钟”，还要切断金融机构和支付机构参与虚拟货币市场交易的渠道，从源头上扑灭相关机构助推虚拟货币的“虚火”；

如果不能容忍虚拟货币投机，就没有机会了。整顿虚拟货币，既要有章可循，又要铁腕执法。要发现和制止涉嫌“挖矿”的企业。同时，要全面落实政策，引导股份制企业有序退出；要发现、查处非法参与虚拟货币交易的机构，不断加大整治的震慑力度，消除部分平台的观望心理和侥幸心理。需要指出的是，虚拟货币绝不是“一资万利”的投资产品。有关部门要积极行动，广大群众也要增强风险意识，甚至积极参与整改；

近日，内蒙古为虚拟货币“挖矿”企业搭建了报表平台。公众可举报四类参与者，包括虚拟货币“挖矿”企业和为虚拟货币“挖矿”企业提供场地租赁服务的企业。相信只要监管部门、相关平台和广大投资者共同努力，控制和控制虚拟货币的投机行为，就会形成一股强大的合力，保护老百姓的“钱袋子”。

附件：

dotum, sans-serif; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); margin-top: 15px !important; margin-bottom: 15px !important;”>内蒙古发改委关于坚决打击和惩治虚拟货币“挖矿”的八项措施

（征求意见稿）

1、 根据《中华人民共和国节能法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，为虚拟货币“矿”企业提供场地和电力支持的工业园区、数据中心、自备电厂等单位，加强节能监管，降低能耗预算指标；对故意隐瞒、不报告、不及时关闭、不监督审批的，依照有关法律法规和党的法律法规追究责任。

2、 如果大数据中心、云计算企业等实体存在虚拟货币“挖矿”行为，主管部门将取消各项优惠政策，退出内蒙古电力多边交易市场，并严格按照《中华人民共和国节能法》进行处理，严肃追究责任。

3、 通信企业、互联网企业等实体存在虚拟货币“挖矿”行为的，主管部门应当按照《中华人民共和国电信条例》的有关规定吊销增值电信业务许可证，并严肃追究责任。

4、 网吧等单位存在虚拟货币“挖矿”行为的，主管部门应当依法停业整顿。

5、 根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，未经批准，将虚拟货币“采”项目的非法窃电行为移送司法机关。

6、 企业、个人和其他主体存在以虚拟货币形式洗钱等违法行为的，依照《中华人民共和国刑法》和其他有关法律、法规的规定移送司法机关。

7、 对使用虚拟货币非法集资的企业、个人和其他单位，主管部门应当严格按照《非法集资防范处置条例》等有关法律法规的规定进行处理。

8、 对有虚拟货币“挖矿”行为的相关企业和人员，按规定列入失信黑名单；公职人员利用职务上的便利，参与虚拟货币“挖矿”或者提供便利、保护的，移送纪检监察机关。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融稳定发展委员会）召开第51次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议由**中央政治局委员、国务院副总理、财政委员会主任刘鹤主持。财政委员会各成员单位负责同志出席会议。

会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，加大对实体经济的支持力度，货币政策灵活适度稳健，信贷政策准确适应市场主体需要，保持合理充裕的流动性，提高金融服务水平，金融支持疫病防控和经济社会发展取得明显成效。

会议要求，金融体系要坚持大局意识，坚持稳中求进原则，科学准确地实施宏观调控，把握好调控力度，不急转直下。综合运用各种货币政策工具，保持合理充足的流动性，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。一是进一步服务实体经济。稳健的货币政策应当灵活、准确、合理、适度。要继续把政策工具直接落实到实体经济上，增强微观主体活力，稳定企业，保障就业，大力支持普惠性小微企业发展、乡村振兴、制造业发展，科技创新与绿色转。二要坚决防控金融风险。要坚持底线思维，加强对金融风险的全方位扫描和预警，推进中小金融机构改革，着力降低信用风险，加强对平台企业金融活动的监管，严厉打击比特币矿权交易行为，坚决防止个人风险向社会领域传导。要维护股市、债市、外汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融犯罪。要严防外部风险影响，有效应对输入性通胀，加强预期管理，加强市场监管，做好应对预案和政策储备。三是继续深化改革开放。进一步推进利率、汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，促进债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚持定位，遵循绿色理念开展投融资活动。继续扩大高水平金融开放。