“区块链”最火热政策、行业和新基础设施

“作为一个新概念，人工智能、区块链、5G等‘新基础设施’一直是两会前期关注的重点，搜索热度同比增长3841%。”

这是百度在5月20日发布的《百度搜索大数据回顾会（上）》中关于区块链等新概念普及情况的报告。

据了解，在全国两会召开前，已有20多位全国人大代表、政协委员就区块链产业发展发表提案，涉及区块链与实体产业的结合，侧重于实际应用场景，并建议政府加强政策引导和出台。

5月21日和22日，全国政协十三届三次会议、全国人大十三届三次会议在北京正式召开。两会期间，全国人大代表、政协委员对区块链的提案和意见进行了专门安排。

（截至5月26日下午5:00，以下提案和意见无序）

加强区块链与各行业的深度融合

今年4月，国家发改委正式将区块链纳入新的基础设施，区块链在各方面的应用越来越深入。两会上，也有代表表达了自己的观点，提出要加强区块链与其他新兴基础设施产业的深度融合，为各行业带来更多的机遇和发展。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

结合“新基础设施”建设，结合5g、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术，提高我国工业互联网的平台能力和技术能力。

全国人大代表、浪潮集团首席执行官孙皮书

建议重点关注工业互联网、区块链、智能计算中心建设等“新基础设施”的重要组成部分，推动大数据、区块链、人工智能等中国新一代信息技术的高质量发展。

全国人大代表陈建华

建议探索适合我国国情的国家金融数据模，实现金融数据的互操作。加强区块链基础技术、量子安全通信和人工智能技术在金融领域的应用研究。

程静，全国政协委员，中关村芝灶街董事长

产业区块链是未来国内区块链**的落地方向。未来工业互联网将成为新基础设施的主战场之一，区块链与工业互联网的合作将使工业互联网更加可信，其信息将具有更大的价值。

全国政协委员、长沙市人大常委会副委员长王国海

建议积极应用区块链技术，构建更加开放、透明、科学、专业的应急物流体系。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章堆

要在京津冀交通网络上，提供基于增强现实、混合现实、区块链等新技术的多人互动娱乐产品的应用场景，创造新的消费模式。

全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼

积极应用区块链技术，利用区块链技术对存储的共享数据进行加密和保护，在防范保险欺诈、跟踪病历等方面不断取得突破。

全国政协委员、青岛市民建委员会主席陈增静

为了更好地促进山东省产业发展，今年将开展“区块链技术防范和化解金融风险”课题研究，目前的研究正在向前推进。

邵志清，全国人大代表，致公党中央委员，上海市委专职副主席

建议加大对区块链、大数据等数据技术研发的投入，推动数据技术在网络新经济中的创新应用。

全国政协委员刘尚希

建议鼓励银行在人工智能、区块链等关键技术领域开展深入合作。

全国人大代表、中国科学院院士王晓云

建议建立区块链实验室或研究机构，开发通用、安全、高效的区块链技术和以数字货币为主要功能的区块链技术，加快区块链标准和技术规范的推广；加快对区块链评估产业发展的支持和部署；加强监管，防范数字货币金融风险；加快区块链人才培养。

全国人大代表、江苏省律师协会副会长车杰

建议在传染病防治法中增加信息技术应用的内容。如利用大数据、云计算、区块链、人工智能、新一代通信等技术，发挥其在疫情监测预警、疫情跟踪、密切联系管理、防控物资追溯部署等方面的作用。

福建省政协主席崔玉英

要进一步加强数字经济的运用，以基础设施数字化推动传统产业数字化转，引导企业利用大数据、云计算、区块链等新技术在网络空间进行管理和创造价值。

全国政协委员安跃跃

推进区块链、人工智能等新技术在药品监管中的应用。

全国人大代表李秀祥

利用大数据分析和区块链技术，建立垃圾分类信息服务和管理平台，对垃圾分类处理流程、措施效果和社会成本进行量化分析，将垃圾分类纳入信用惩罚框架。

全国人大代表、中国移动董事长杨杰

建议加快量子加密技术的开发和应用，解决数据交易和流通中的安全保密问题，确保数据安全；加快区块链技术在数据交易和流通中的应用，确保数据的可追溯性解决数据在数据交易和流通中未经授权**和使用数据的问题。

全国人大代表罗霞

建议加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能技术在应急物资运输保障中的应用，开发协同效应的公共物流供应链平台，实现应急物资的正向跟踪和逆向追溯信息数据。

全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨旭松

建议在深圳与香港、澳门建立期货交易所，参与国际定价权竞争。期货交易所将采用区块链、物联网等新技术，建立全球交割网络。

全国人大代表李峰

建议通过建立新保险类和运用区块链技术监管，为农民工提供社会保障。

全国人大代表、河南财经政法大学校长

要进一步发挥区块链的技术优势，帮助电子商务升级，提高质量和效率。

全国政协委员、党委副书记张云勇

目前，全球区块链产业正处于发展初期，可**的商业模式较少，应用发展空间较大。预计未来三年将是区块链技术发展的黄金时代。

全国政协常委刘长乐

建议香港率先成为全国连锁和数字货币试点基地。

全国人大代表、党委书记、五粮液集团董事长李曙光

继续加大对大数据中心、区块链、人工智能等方面的投入，进一步推进数字化转，为高质量发展创造新动力。

全国人大代表、启迪古汉集团有限公司总工程师吴新斌

建议利用区块链技术，为建立科学适用的医疗物资储备机制提供强有力的科技支撑，建立现代医疗应急物资储备机制。

全国人大代表、无锡市市长杜晓刚

建议联合相关行业协会和机构，共同建设“影视版权交易中心”，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台

全国人大代表、诚银结算服务有限公司董事长崔玉才

将长三角支付清算一体化与区块链等创新技术相结合，探索华东三省一市银行票据等传统区域支付工具数字化，并在供应链金融、平台经济等领域试点应用，积极开展力争数字货币在长三角地区率先试点。

全国人大代表、台盟中央常委刘炎

建议实施技术支持，加快创新先进技术的应用和推广，利用物联网、大数据、区块链等创新先进技术，加快信息追溯全链条。

全国政协委员、东方电气董事长邹磊

东方电气集团正在编制数字化工厂建设计划，打造人工智能、5g和区块链应用场景。

全国政协委员张占斌

建议在提高产业链供应链水平方面，加快新技术、新产业、新业态的创新和培育，增强我国产业链供应链的主导和控制力。

全国政协委员、天津市民建委员会副主席孙泰利

建议扩大工业互联网在中小企业的应用范围，提高工业互联网的应用效率。在此基础上，加大区块链、大数据等技术的集成和应用，完善中小企业专用工业互联网数据平台。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松

利用大数据、区块链等技术加强中小企业信用数据积累有望解决积弊问题。建议鼓励行业龙头企业搭建“企业级主平台”，整合供应链中小企业信用数据。

全国政协委员、天津市政协副主席李昌进

建议京津冀携手打造世界**的先进制造业集群，推动我国制造业高质量发展。建议加快人工智能、5g、区块链等新兴产业的培育和集群发展，支持天津市先进制造业集群的培育和发展。

全国人大代表、河北省涿州市繁阳医院院长周松波

国家和各级政府要加大基层医疗机构基础设施建设，加快5g、物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴技术在医疗体系中的集成应用，推进基层医疗体制数字化转。

加强区块链标准规范建设

除了推动区块链在各方面的深入应用外，也有不少人大就区块链的安全规范和安全管理发表了讲话，建议出台相关政策，制定统一标准。

全国人大代表、中国移动集团公司董事郑洁

建议加快区块链技术发展和产业创新，加强标准规范、关键技术、产业政策供给和监管体系建设，使区块链技术在建设强大网络、发展数字经济、助力经济和社会发展。

全国政协委员傅川

基于区块链的相互监督和链上信息的不可篡改性是建立信任的基础。将区块链技术应用于社区治理，可以大大降低多主体之间的监管成本。

全国政协委员、全国律师协会副主席迟立达

在个人信息保**的制度设计中，可以通过大数据、云计算、区块链等技术手段，探索建立统一的公民个人信息平台，由一定主体负责收集、提供和保护。

全国人大代表谭洁清

建议借助国家制定的“十四五”规划窗口期，明确颁布国家区块链产业发展规划；设立政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持**区块链企业；申请区块链研究启动示范方案，将全产业链的区块链企业聚集在一起，打造完整的生态园政府区块链示范。

全国人大代表李秀祥

建立全国网络游戏防沉迷平台，借助区块链分布式账本技术，在链上记录用户身份和防沉迷数据，实现青少年登录所有游戏的中心化统一防沉迷数据。

全国人大代表、江西省农村信用社党委书记、社长孔法龙

建议出台扶持政策，重点扶持自主可控区块链技术研发项目、课题和团队；加快培养一批高素质区块链人才，提高我国区块链技术自主创新能力；加强构建区块链顶层平台及相关标准体系，建立独立可控的区块链发展生态系统。

全国政协委员、泉州市委副主席罗沙明

建议将区块链产业纳入国家“十四五”规划，推进政府治理能力现代化。

全国人大代表、中国人民银行郑州市中心支行行长许诺金

继续加强互联网资产管理、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域的风险监测和处置。

区块链监管逐步规范

在过去两年中，许多代表在两会上为区块链发言。不难发现，两会代表围绕区块链提出的建议和意见，已逐渐从观念和监管转向更深入的应用和相应的监管规范。

火鸟财经注意到，2018年两会上，两会代表主要围绕利用区块链投机、利用虚拟货币融资等乱象开展监管；2019年，重点开展区块链在各领域的试点和应用；2020年，重点开展区块链应用逐步推广，两会代表还重点建议政府加强政策引导和应用规范，进一步一步一步促进区块链产业健康发展。

值得一提的是，**人民法院院长周强25日在两会上作的《**人民法院2020年工作报告》中，也提到了区块链技术在司法领域的应用——构建全国统一的司法区块链平台，创新网上存储方式，解决电子证据收集、存储和认证难的问题。

在5月22日的民法典草案中，建议将继承法中的遗产范围扩大到“遗产是自然人死亡时遗留下来的个人合法财产”对此，中国人民大学教授杨立新在接受央视采访时表示，互联网财产和虚拟货币都是总结出来的。

与2018年和2019年两会相比，可以看出区块链已经从高压监管转变为更加规范的管理，其应用开发趋于多元化和专业化。如何引导其转，促进其发展，也是下一步重点关注的问题。