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论惩治“挖矿”的八项措施

2021年5月25日,自治区起草了《自治区发展改革委关于坚决打击和惩治虚拟货币“挖矿”行为的八项措施(征求意见稿)》。征求意见时间从当天到6月1日,共5天[email protected] 反馈方式为传真,但与以往征求意见不同,本次未给出反馈邮寄地址和联系人。值得赞赏的是,在《办法》出台前,设置征求意见环节,体现了监管者和监管者对被监管者和执法者的尊重,是权力运行更加文明的表现。

我们来研究一下具体措施:

1、 措施的基本逻辑:环境保护

从正文中我们发现,既有对《能源消费双控目标任务》的说明,又有关于《加强节能监管降低能源消费预算指标》的第一条,而《节能法》、《电力法》的源头法表明,我们对虚拟货币挖矿引发的环境保护问题表示关注,并制定严厉的打击和处罚措施。

2、 不仅限于BTC比特币,范围扩大到虚拟货币

从2021年5月21日国务院金融稳定和发展委员会会议上,明确提出要打击比特币挖矿和交易。不过,自治区计划采取惩戒措施,将打击比特币挖矿扩大到打击虚拟币挖矿。比特币的能耗是一个客观事实。对于一些学者和业内人士提出的风电运输消耗大的问题,**直接在当地挖矿实现。他们有不同的看法。

同时,从采煤机的实际情况来看,国内一些采煤设备的消耗量很小,甚至可以放在办公桌上使用。基于对主流虚拟硬币挖矿机能源消耗的调查进行决策更为可靠。否则,这些措施一旦实施,就会尴尬地发现,一些矿机的能耗比手机还低。

3、 吊销《矿业企业增值电信业务许可证》可能引发行政诉讼

三是对通信企业、互联网企业等单位的虚拟货币挖矿行为,依据《电信条例》吊销增值电信业务许可证。通过检索,我们发现《电信条例》关于吊销许可证的相关规定,即第五十六条、第五十七条、第五十八条和第七十七条,都没有涉及到法律规范。行政法规作为公法,主要是对公共权力机关的行为进行限制。为了制裁市场主体的行为,必须有明确的规定。否则,就可能导致行政诉讼的风险。现实中的行政诉讼虽然不多,但可能会影响当地的营商环境和声誉。因此,建议慎重考虑。

4、 “擅自干预供电”的挖矿主体能否被视为**

**罪是刑法第二百六十四条规定的保护公民财产权利罪。本罪所保护的合法利益不是经济管理秩序,不是社会秩序,而是普通人的简单财产权。未经批准,这种行政审批权不属于**保护的内容。因此,是否构成**罪与是否报批无关,只与**罪的构成要件有关。有鉴于此,“罪刑法定”和法律的严肃性需要各方共同维护。

5、 对使用虚拟货币非法集资的,严格按照《非法集资条例》处理

虚拟货币是非法集资的手段还是对象,学术界一直存在争议。2013年,中国将比特币确定为“特定虚拟商品”。**人民法院研究室发布了《关于如何认定利用计算机非法销售游戏币获利的研究意见》,将虚拟币认定为“电磁数据”。在实践中,虚拟货币能否作为“资本”存在争议。

然而,非法集资从不明身份的人那里吸引资金而不是实物。因此,在没有新的司法解释出台之前,将虚拟货币视为资金、利用非法集资法规的法律依据还不够坚实。建议谨慎行事,等待立法或**司法机关的决定。

6、 处理挖矿人员

笔者咨询了党内学习法律法规的人士,“凡是利用职务便利挖矿或者为虚拟货币提供便利、保护的公务员,一律移送纪检监察机关处理”,这个问题应该分为两个小问题:一是挖矿是否违法犯罪;2; 2.提供方便和受保护的边界。

目前,矿业是否违法犯罪仍存在争议,判决结果差异较大,甚至相互矛盾;就方便性和保护性而言,矿业是犯罪组织,即使构成犯罪。它不涉及保护伞的问题。“提供便利和保护”这一笼统的说法是不恰当的,建议作出调整。

写在**

建立一个地区商业环境的声誉并不容易,但很容易影响声誉。我们认为,八项措施的初衷是好的,为了保护青山绿水,是值得称道的。然而,行政措施的研究和判断需要坚实的法律支撑和科学的研究数据。

5月21日,国务院金融稳定和发展委员会刚刚提出“严厉打击比特币挖矿和交易”。5月25日,省政府制定了这一措施,这一措施实施时间短,扩大了国务院要求的打击范围。但值得肯定的是,这八项措施并没有最终敲定,而是给公众5天时间给予反馈。这种心态值得肯定。

希望从业者不要自怨自艾,把真相反馈给监管部门,这是守法公民应该做的。法律虽然落后,但因其稳定性而广受尊重。我们走在追求法治、公平正义的道路上

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文章标题:论惩治“挖矿”的八项措施

文章链接:https://www.btchangqing.cn/266591.html

更新时间:2021年05月26日

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