NFT技术应用与法律规制

作者：万商天勤律师事务所合伙人张峰；吴萍萍（腾讯集团法律创新中心主任）

一段时间以来，体育艺术界、收藏界、游戏娱乐界人士纷纷加入NFT行业。音乐艺术家以NFT的形式发行歌曲和专辑；滚石、时代杂志和斯诺登都宣布推出NFTs；在佳士得拍卖会上，数码艺术家迈克·温克尔曼（Mike Winkelmann）创作的数码合成作品以6930万美元成交，震惊了整个艺术界。EBay将允许在其平台上销售数字收藏的NFT成为第一家涉足NFT领域的电子商务公司。

业界、投资界和监管部门都在密切关注这一热潮。什么是NFT应用，解决了哪些问题，存在哪些问题？NFT和其他数字加密货币有什么区别？什么样的法律逻辑，如何规范发行交易？我们从流行的应用服务经验入手，总结其产品特点，进一步分析NFT产品的法律性质以及NFT行业的相关监管思路。

在本文中，NFT（non-functional token）是指不同的代币。NFT产品是与NFT结合形成的特定数字产品。NFT产业与NFT产品相关，如NFT平台。NFT应用一般是指NFT在特定场景、产品和行业中的应用。

需要强调的是，关于非金融交易应用和发展的法律思考，以及对非金融交易产品和行业法律规制的实践和探索才刚刚开始。我们在这里给出的是一个框架。一方面是为了更准确地理解非金融交易申请的法律性质以及基于非金融交易申请的监管理念。另一方面，我们希望这一框架能够激发人们思考NFT应用的法律特征和监管理念，并共同探索NFT应用开发的合规操作，因为这是NFT技术应用和产业发展的基础和关键。

1、 NFT应用提供了新的服务体验

让我们看看更成功的NFT应用程序。所有这些应用都基于数字产品；优化一定的经验；它的一些内容和价值直接关系到链条，还有一些是纯数字产品上的链条。未来可能会有更多成功的应用和更好的经验，这可能需要我们不断总结和探索。

（1） NBA头球

NBA top shot是美国国家篮球协会（NBA）和dapper实验室在flow区块链上构建的NBA球员采集卡平台区块链应用程序。这种卡片会添加球员职业生涯中精彩瞬间的短视频，如三分球、砰击、助攻等，包括比赛信息、稀世珍品等一种独特的NFT产品，由最近的销售记录和其他信息制成，供球员买卖和展示。根据其稀有性，NBA**投篮可分为“普通”、“稀有”和“传奇”几大类。

也许因为NBA的NBA球星在美国已经有了市场基础，NBA**射击产品在推出后很受欢迎，他们是NFT总销量中的佼佼者。公测推出5个月后，其注册账户已超过80万户，交易量超过300万笔，二级市场实现交易额4.6亿元。2021年2月23日，勒布朗·詹姆斯的《宇宙系列传奇时刻1集》以20.8万美元的价格成交，创下NBA**射击系列迄今为止的**购买价。

NBA**射手在优化明星卡交易体验方面扮演什么角色？在过去，NBA可能会在第一次出售实体卡时收取版税，但不会增加第二次交易的收入。通过NBA**射手所决定的所有权、可编程性、唯一性和稀缺性等特点，NBA和球员协会可以在第一笔交易和第二笔交易中获得佣金。具体来说，dapper实验室将从每笔交易中提取5%的费用，收益将分配给NBA和NBA。据官网消息，截至目前，达普实验室已向NBA和球员协会捐款4900万美元。

NBA**投篮彻底改变了传统的球迷经济，重建了与球迷的联系。它不仅给普通粉丝带来了经济价值，也体现了更多粉丝的忠诚度和参与度。在过去300多万笔交易中，100万笔交易在10美元至50美元之间；此外，达到6位数的NFT交易价格中，90%不是转售，而是用于收藏。

（2） 索雷尔

Sorare是2019年发布的一款基于ERC721协议的全球奇幻足球游戏，用户可以使用数字球员卡购买、出售和管理虚拟足球队。要成为索雷尔的足球经理，用户首先需要注册他们的球队并申请10张普通球员卡。然后我们可以组成一个由5名球员组成的**阵容，根据球员在实际足球比赛中的表现来赢分。用户还可以参加各种比赛并获得ETH大奖。索拉里已经得到皇马、拜仁慕尼黑和利物浦等球队的官方许可，因此受到广泛欢迎。

sorare给玩家带来了什么便利？索拉人的卡拥有者可以核实他们的卡的稀缺性和所有权，并可以自由转让。每张玩家卡都会显示几个属性，比如稀有度、平均得分和经验。索雷有三种罕见的玩家卡：稀有、超稀有和独特。每张玩家卡有一个独特的版本，10张超级珍本和100张珍本。

（3） 超稀有

超稀有单一数码艺术品市场。Superrare是John Crane在2017年根据ERC721协议创建的数字艺术市场，艺术家可以将其真实的单版作品转换为可收藏的数字作品。Superrare的历史交易量和交易的数码产品使其成为主要的艺术品NFT平台。

超稀有给艺术家带来了什么便利？艺术家可以在SuperRare上发布经过认证的数字艺术品，并在以太坊区块链上进行认证，以防止伪造并提供历史来源。艺术家们可以使用虚拟现实画廊和数字显示器来展示他们的作品。另一方面，艺术品收藏家可以在SuperRare平台上购买艺术品，然后在OpenSea等二级市场上转售NFT。超稀有的所有交易都是通过ETH进行的，买家需要为所有购买支付3%的交易费。与传统美术馆一样，SuperRare美术馆向艺术家收取佣金。在一次拍卖中，艺术家获得了85%的收入，而SuperRare保持了15%。第二次拍卖，艺术家将获得10%的版税。Superrare自称是instagram和佳士得的结合体。

（4） 加密猫

Cryptokitties是第一个NFT主流应用程序。Cryptokitties是一款基于以太坊 ERC721协议的游戏，它允许用户收集和繁殖虚拟猫。每个代币代表区块链上唯一的数字猫。这些数字猫在外观和特征上是不同的，不能被**、销毁或带走。Cryptokitties是2017年底第一个吸引主流关注的NFT协议。由于用户可以繁殖稀有的数码猫，并转售新的猫咪牟利，这款游戏引起了极大的关注。尽管cryptokitties的“黄金时间”已经过去，但这款游戏已经确立了其在NFT领域的标志性地位。

Cryptokitties为玩家带来前所未有的用户体验。要开始培育数字猫，用户需要将ETH存入游戏的官方钱包dapper。有两种方法来繁殖新的小猫：繁殖自己的两只小猫或与你的父亲繁殖。用户可以通过在市场上购买产品或在游戏的“折扣”系统中竞购小猫来获得他们的第一只小猫。经验丰富的加密猫玩家致力于收集尽可能多的有价值的数字猫。每只小猫的价值取决于它的稀有程度“0代是最稀有的小猫，固定供应5万只。这使得第0代小猫稀少，它们的价值随着时间的推移而增加。此外，身份证号码低的小猫也被视为稀有小猫，包括专属猫或创始人猫，在加密猫市场上可以以更高的价格交易。

（5） 加密朋克

加密朋克。加密朋克是最早的NFT之一，由10000个独特的字符或“朋克”组成。每个朋克由一个人拥有，所有权记录在以太坊区块链上。这些朋克在最初发行时是免费提供的，它们很快就被收集起来并在市场上交易。拥有超过333000名收藏家。用户可以通过安装metamask 以太坊 wallet在OpenSea等市场买卖朋克。NFT数据提供商cryptoslam的数据显示，Cryptopunks在18大加密收藏中排名第16位，而CryptoPunk7804则创下迄今为止的**收藏价格4200ETH（购买时为780万美元）。

加密朋克带来了前所未有的体验。朋克的稀有是基于它的类，属性和配件。例如，男性和女性是最常见的朋克类，而只有九种类的外星人朋克。此外，每个朋克都有独特的配饰，如帽子、眼镜等，每个朋克的价值还取决于它拥有的配饰数量。通常，两三个配饰是最常见的，而最少见的朋克配饰则是一两个零件。

（6） 快速

rabble是数字收藏的市场。Rapid是Alexander salnikov和Alexei Falin于2020年1月创建的NFT市场。由于其治理代币rari，rarible在加密社区中得到了广泛的应用。尽管最近关于治理代币的炒作源于DeFi领域，rarible是第一个发布自己的治理代币的NFT协议。rari的推出是实现rarible最终目标的第一步：创建一个去中心化的自治组织。作为rari的持有者，用户可以提交系统升级方案并投票表决，包括交易成本和rarible的新功能决策。

它可以为内容创作者和艺术家提供新的服务来出版他们自己的作品。Rarible允许用户铸造、购买和销售他们的稀有数字收藏和产品，包括数字艺术、域名、DeFi保险单、Meme和元宇宙。在rabble中铸造数字收藏品相对简单。用户可以先以任何支持的数字形式（图形、音频等）上传收藏，然后添加说明和定价详细信息。之后，用户需要连接到他们的以太坊钱包以批准铸造交易。NFT播放功能吸引了内容创作者和艺术家，他们可以发布自己内容的预告片，只有在购买了相关NFT之后，他们才能向用户提供完整版本。

（7） 以太坊名称服务

以太坊名称服务（ENS）是领先的域名NFT。以太坊的名字服务是由以太坊基金会于2017年5月建立的。它是一个基于以太坊区块链的分布式可扩展命名系统。该协议有超过19万个注册名称，迄今已集成了100多个钱包和去中心化应用程序。

NFT提供了一个去中心化的域名交易服务。本地TLD（**域）为“0”。“以太”论恩斯。这些”。“ETH”域名是****的，不可替代的。它们由符合ERC-721的NFT代表，可以在OpenSea和Rabble等NFT市场购买和交易。它们可以无缝插入NFT市场和钱包接口，增强NFT和WiFi的集成。根据OpenSea的数据，以太坊名称服务是该领域领先的NFT，历史交易量超过7119 ETH（1200万美元），拥有超过31000名用户。

2、 NFT应用服务体验来自NFT产品独特的技术应用特点

从技术上讲，NFT（非功能代币）是基于区块链的NFT技术协议（如E6010（以太坊）ERC721协议和ERC1155协议）发行的具有特定ID的代币。标识可以附加相应的元数据，因为这些元数据可以指向特定的在线或离线数字产品，因此NFT可以用来表示特定的数字产品，所以称为NFT数字产品或NFT产品。相比之下，ft（functional token）是一种同质代币。一般认为，FT与特定的数字产品无关，通常用于表示某种股权证书。

（1） 基于区块链分销，数字产品是开放、透明和可验证的

NFT基于区块链技术协议。NFT是基于区块链网络分销的，它具有分布式记账、不重复、可编程、不分裂、不替代、唯一性和稀缺性等特点，能够代表数字时代的集合和其他特定的数字产品。NFT价值基于可验证的区块链数字所有权证书，实现不同生态的价值流。

（2） 基于信息的专业化，数字产品具有确权性、稀缺性和唯一性的特征

NFT可以指定形成数字产品的信息。具有特定ID的NFT可以附加元数据，元数据可以指向特定的数字产品，而不需要锚定特定的离线实体产品。开发人员可以在链上编写合同代码，以防止特定属性随时间变化。元数据对于艺术品或游戏道具尤其重要，因为艺术品的价值很大程度上取决于原始作品的可证明稀缺性。

NFT可以提供数字产品的所有者认证。NFT为用户提供所有权和许可证管理。NFT规范了数字产品，定义了所有者的地址，并可编程地设计了产品属性，实现了不同程序之间的交互。基于此，NFT可以成为一种拥有者清晰、信息丰富、**可交易的独特数字产品。可以说，NFT技术协议已经成为确认数字产品权利的工具。

因为NFT可以确认所有权，它可以增加交易价值。NFT就像两粒豌豆，拥有数字媒体资产的方式与拥有数字金融资产的方式完全相同。非金融交易所有权的可交易价值在于其可转让性。它几乎可以转售给世界上任何人，这意味着它拥有更广泛的潜在买家。

NFT可以确认数字产品的唯一性和可证明性。一旦作品在区块链上生成并记录，它是唯一的，不能**。而且，基于区块链技术的透明性，人们可以随时验证NFT的真实性。虽然我们也可以在网上查看“马图”，但它与拥有它是不同的。就像比特币一样，虽然你可能不需要一个真正的实物硬币来“证明”比特币的存在，但你至少需要一个可以存放比特币的钱包来“证明”你拥有的资产的所有权。

NFT可以证实数字产品的稀缺性。许多NFT是独特的或有限的，甚至创造者也不能**它们。比如NBA**投篮数字篮球卡，很多球迷都希望珍藏这样一张不可篡改、不会受损的明星卡。NBA**射手的高销量也证明了基于强IP的NFT的稀缺性价值得到了认可。

（3） 基于可编程设计的数字产品被赋予了价值

NFT是可编程的，可设计的数字产品属性。基于NFT应用场景中特定的数据信息和权益特征，NFT可以通过智能合约设计更为复杂的机制，包括锻造、制造过程、兑换/赎回、随机生成等，一个非常有趣的例子是cryptokitties将繁殖机制直接整合到cryptocat合约中。

NFT可以赋予数字产品权益。一些非金融交易使用实物和个人奖励来增加非金融交易的吸引力。美国大学生篮球队的**篮球运动员卢卡·加尔扎在结束美国大学生篮球协会的篮球生涯后不久发起了一场NFT。它还附带一系列的身体奖励：2月22日，加尔扎打破爱荷华大学进球纪录时所穿的签名鞋；与加尔扎的私人冥想；与加尔扎共进晚餐，与加尔扎一起看电影、玩游戏；以及Garza举办的任何篮球训练营的终身VIP通行证。

NFT数字产品是主观的。NFT的异构性来自于其不同的元数据，但由于主观的交易需求，这些差异可能被忽略，这也符合价值来自共识的逻辑。从纯技术角度来看，包括比特币在内的每一英尺的数据并不完全一致，但这种不一致对交易需求没有影响。

（4） 基于新的数字产品，它带来了新的体验

以上基于NFT技术的数字产品应用为用户带来了全新的体验。NFT交易卡通常是NFT产品最常见的应用载体。它可以基于不同的区块链网络创建，其图像等元数据可以通过支持NFT的钱包进行存储、查看和传输。NFT交易卡可以被赋予非可变性和所有权的公开验证，并基于区块链存在。许多平台提供NFT创建、购买和销售服务。例如，一些**的交易平台包括；深海、超稀有；等等。NFT产品基于特定的基础信息、使用信息和类似NFT交易卡的交易信息，实现跨生态价值流，满足不同参与者的交易需求。

我们认为，数字经济的发展是一个产业数字化、数字产业化、治理数字化的过程。伴随着资产数字化、数字资产、商品数字化、金融数字化和货币数字化。从目前世界各国的监管框架来看，加密货币具有货币属性、商品属性和安全属性。这些属性体现在不同类的加密货币中，有时甚至体现在同一种加密货币的不同开发阶段和应用场景中。中国人民银行数字货币研究所首任所长姚谦指出，未来数字资产将是一种全信息、全数据的资产。基础资产和金融资产的属性将逐步融合为一体，不再与传统的金融资产和基础资产相分离。NFT产品主要是数码产品和商品，但也有良好的流通性。NFT的应用在一定程度上体现了产业数字化和商品数字化的有益探索。

3、 NFT产品法律性质的比较分析

从以上分析可以看出，NFT产品是基于区块链网络进行分销的。它们具有分布式记账、不可**、可编程、不可分割、不可替代、唯一性和稀缺性等特点，是数字时代的集合或其他特定的数字产品。与其他代币相比，NFT具有许多独特的属性。为了更好地理解NFT的具体内涵，我们不妨将NFT和NFT产品与相关概念进行比较。通过这些框架的比较，我们可以发现，NFT产品的基本特征和属性可能体现在许多不同的权益或产品中，但很难完全划分为一种特定的传统权利或权益类，甚至在某种程度上，很难完全归入传统的法律框架来规范。

NFT和ft。NFT是非功能性代币的代币，ft是功能性代币的代币。与ft相比，NFT生成的token具有唯一的ID和特定的元数据，而ft通常没有唯一的ID和元数据，只是作为记帐符号。例如，如果每个比特币都有自己的交易历史，则比特币来自genesis区块。如果交易者珍惜这种特殊性，那么比特币也可以被视为NFT。然而，大多数交易者并不关心这一点，因此比特币通常被视为ft。

NFT产品和货币。包括中国在内的现代国家普遍规定，用法定货币支付境内所有公共债务和私人债务。由于NFT是基于区块链发行的，在实践中，它通常通过基于同一区块链的同一代币ft进行交易。例如，大多数基于以太坊网络开发的NFT都是通过ETH进行交易的。还有一些基于联盟链发行的NFT，支持通过法定货币进行交易。

NFT产品和证券。证券是各种经济权益凭证的总称。它也指特殊种类的产品。是证明持票人享有一定权益的法律凭证。证券主要包括资本证券、货币证券和商品证券。狭义上的证券主要是指证券市场上的证券产品，包括股票等房地产市场产品、债券等债市产品、股票期货、期权、利率期货等衍生市场产品。一般来说，我们在谈到证券时，我们通常指狭义的证券产品。证券本质上是金融产品。每个国家对什么是证券以及如何判断证券都有严格的规定。区块链技术的应用和发展对世界各国的证券监管提出了挑战。目前，美国证交会认为比特币和以太坊不是证券，因为它们高度去中心化。

根据2019年新修订的《中华人民共和国证券法》，在中华人民共和国境内发行和交易经国务院依法认可的股票、公司债券、存托凭证等证券；国债、证券投资基金份额上市交易和资产支持证券、资产管理产品发行交易管理办法，由国务院根据本法的原则制定。

根据具体数字产品的特点，NFT属于广义的证券，即它代表的是一种特定的商品，而不是具有一定未来收益现金流的证券凭证。

NFT产品和商品。NFT基于区块链分销，具有独特性和不可**性，可以指向所有者。非常适合制作游戏道具、数码艺术品、门票等NFT产品。因此，NFT是数字产品或数字商品的区块链工具。虽然NFT可以在网络之外锚定商品数据信息，但它主要是一种数字产品。随着越来越多的实物商品数字化，NFT的应用空间将越来越大。

NFT产品和数字资产。对于数字资产的具体内涵，自区块链技术应用和发展以来，一直被反复讨论，但至今仍未达成共识。有人认为“数字资产是电子数据形式的可编程资产”，也有人认为“数字资源通过区块链向网络发布后，其权利将得到确认，数字资源将成为区块链上可信赖的数字资产，可用于流通和交易。中国人民银行数字货币研究所首任所长姚谦认为，“真正意义上的数字资产应该是原创的，包括完整的信息量，以数字形式展示和流通。”

NFT产品具有数字资产的所有属性。数字资产是一种可设计、可编程的数字资产。它包括传统资产的数字化和新的可编程数字资产，这两个特点是相互交织的。一般来说，有两种类。一是传统实物资产和权益资产的数字化。财产权、权益、债权、其他财产权、著作权等实物资产或权益性资产可能逐渐成为数字资产。第二，可编程数字资产。随着工业化和金融创新的深入发展和融合，过去工业化时代生产的统一规格的工业产品已不能满足需求。人们希望得到更多的个性化服务和数字化设计和可编程的数字资产。

NFT产品基于区块链信息确认的独立性、互操作性、开放性和透明性，以及数据信息专业化的特点，为数字产品权利确认提供了一种操作模式。互联网发展以来，各种数字资产都通过网络进行交易和消费，包括一些不可替代的数字资产，如域名、活动门票、游戏内物品，甚至在twitter或Facebook等社交网络上的演讲、赞、转发等，都可能成为NFT产品。

NFT产品和索赔。债权是权利主体在债务关系中要求债务主体作为或不作为的权利。NFT可以指向特定的所有者和特定的数字产品，但并不构成两个主体之间的法律关系。在法律意义上，非金融资产是一种占有、控制和处分的权益，非金融资产持有人所拥有的不是债权。

NFT产品和知识产权。目前，大多数NFT产品只提供所有者证书，他们交易的是作品“原件”的所有权。包括SuperRear在内的**NFT平台都明确表示，他们交易的NFT不包括与作品相关的知识产权。但在理论上，在技术支持的条件下，我们可以利用合约可编程的设计特点，通过NFT实现知识产权交易，如通过技术手段限制播放时间、播放模式、播放环境甚至播放对象等。

如何保护NFT产品的版权？由于缺乏明确的法律约束，现有的NFT技术无法充分保证创作者的著作权得到尊重。例如，没有人能阻止一手卖家在不同的区块链上重复销售相同的NFT。另一方面，虽然NFT技术可以保证没有持有人的许可，任何人都不能**或转让NFT，但谁是第一个将作品制作成NFT的人是无法控制的。例如，瑞典插画家西蒙å 伦哈格没有发布自己的NFT作品，也没有授权任何人，他发现自己的一幅作品已经变成了“大理石卡片”（一种NFT）。目前的NFT极度缺乏监管，这让创作者感到自己的版权得不到尊重。

在分权的条件下，著作权人的权益面临着新的挑战。解决区块链版权问题的途径之一，就是根据区块链的社区化运作特点，进行集体版权管理。个人著作权人在使用集体管理组织（CMOS）时可能存在透明度不高、使用费/授权费支付滞后、滥用垄断地位、效率低等问题。然而，以NFT数字产品的形式来固定和交易个人享有的版权是可能的。

NFT产品和数据权利。NFT作为一种数字产品，其自身的属性和价值是基于数据建立和描述的，包括其ID是以合同的形式发布的，其元数据存储也具有重要的数据权限。无论元数据存储在创建者自己的服务器上，还是托管在去中心化的存储系统上，技术手段都需要特别注意保护NFT ID与元数据、元数据与特定产品之间的映射关系，这直接关系到NFT产品的使用和交易。

NFT产品和虚拟财产权。我国《民法典》第127条规定：“法律对数据和网络虚拟财产的保护有规定的，从其规定。”在解释原《民法通则》的规定时，全国人**律工作委员会表示，有必要在民法总则中规定数据、网络虚拟财产等新的民事权利客体。然而，鉴于数据和网络虚拟财产的复杂性，仅限于民法总则的章节结构，如何界定数据和网络虚拟财产，以及如何明确数据和网络虚拟财产的权利属性和权利内容都是难点和争议。

虽然对虚拟财产的定义存在争议，但作为虚拟财产的游戏道具是网络游戏服务合同的载体，在玩家的控制下是可以得到保护的。结合非金融交易产品的性质和特点，非金融交易产品持有人对非金融交易产品具有较强的控制能力。NFT产品属于虚拟财产，应当受到法律的保护，这是不争的事实。

NFT产品和产权。一般来说，NFT产品的产权具有以下特点：一是可以通过设计权利的内容来扩大数字资产的使用效率；二是基于去中心化核算，交易记录不可篡改；第三，基于去中心化智能合约，实现了智能合约的权利确认和自动执行。

与FT不同的是，NFT可以很容易地发布具有特定数字的代币，并向其添加描述性元数据。开发人员可以通过编程来实施它，并且只创建特定数量的特定稀有项。它们还可以通过在链上编码来强制特定属性不随时间变化，从而保持数字项目属性的稳定性和**性。基于上述特点，NFT使得数字资产能够获得类似于产权的权利。

本质上，NFT的使用仍然是对其特定数字内容相关事物的使用和消费，其数字形式拓展了“物”的内涵。NFT产品可以指定非数字资产条件下难以指定的产权，也可以指定但成本高昂，从而极大地丰富了资产的内涵，极大地提高了交易的便利性。对于NFT来说，它的目标是直接指向一个数字产品，无论产品是在线的还是离线的，都可以用人类编程语言来设计和指定，并且易于实现。

对于NFT产品的法律保护，在新的权利类产生之前，只有产权保护才是最适合其权利特征的。在现有的产权法律体系中，除了财产权、债权、知识产权、继承权、股权等投资权，甚至对数据和虚拟财产的法律保护，都不能有效保护数字资产，因为除财产权以外的其他财产权基本上都是根据财产权的占有、使用、处分和保护的具体情况对收益作出特别规定的；从某种意义上说，NFT是一种非传统的形式，即非自然属性，而是一种社会化的形式，表现为可设计性、可编程性和智能化的事务执行。

NFT产品和文化产品。从事商业性网络文化活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审批。网络文化产品是指通过互联网生产、传播、流通的文化产品，主要包括：（1）网络音乐娱乐、网络游戏、网络演出剧（节）、网络演出、网络艺术品、网络动漫等网络文化产品。，音乐娱乐、游戏、表演（节）、表演、艺术品、动画等文化产品，通过一定的技术手段制作并**到互联网上。

提供网络文化产品和服务的活动主要包括：（一）网络文化产品的生产、**、进口、分销和传播；（二）在互联网上发布或发送给用户的计算机、固定电话、手机、电视机、游戏机等文化产品的网络传播，网吧等互联网服务经营场所通过互联网、移动通信网等信息网络供用户浏览、欣赏、使用或下载（三）展览、竞赛等互联网文化产品活动。

因此，虽然NFT本身并不属于互联网文化产品的创作，但它只为产品提供了一个基于区块链的技术装置，用于在消费和交易时标明所有者和具体内容，本规定框架下的产品应当符合相应的规定，取得相应的资质和许可证。

4、 NFT产业与平台的法律规制

那么在NFT产品和工业应用中我们应该注意哪些问题，如何进行法律规制呢？我们来分析一下。我们一方面贴近市场需求和应用特点，另一方面理性、客观地面对NFT产业发展中的一些新的风险和挑战。通过这些整体性和框架性的思考，我们提出了一些审慎的法律规制建议。当然，这些建议还需要结合实际加以完善和成熟，形成新的发展模式和监管模式。

（1） NFT工业应用的基本问题

NFT和工业应用。NFT产业是指为NFT数字产品提供分销、交易和使用服务的相关产业。数字经济的发展也是一个数字资产、资产数字化和治理数字化的过程。NFT是资产数字化的有益探索。我们看到了NFT与艺术、游戏道具、内容制作、域名等领域的结合。未来，NFT与其他行业的结合可能成为一种趋势。

影响NFT工业应用的因素很多。一是技术标准。NFT的技术标准不够丰富。目前，可以通过访问控制、传输以及与应用结合来实现的应用产品属性相对简单，支持应用的钱包相对较少，这可能会限制NFT的应用。第二，储存。从技术角度看，NFT元数据的存储问题还没有完全解决。目前，受区块链自身存储容量的限制，区块链上只存在少量NFT元数据。其余的一般存储在NFT发布者自己的服务器上，需要以去中心化存储的形式进行改进，比如借助星际文件系统IPFs。三是权益多元化。目前，NFT主要是解决数字作品所有者的权利证明问题，但如何实现对包括知识产权在内的其他权益的技术保护，可能还需要进一步探索。四是产业数字化程度。很多行业信息化、数字化程度不高，发布NFT所需的基础设施不够，会造成应用拥堵。五是防范相关违法行为。一些害群之马会利用NFT进行非法融资、诈骗等活动，这需要较高的识别成本，会影响NFT产业的正常发展。

（2） NFT平台相关问题

NFT平台应该是一个商品交易信息聚合平台。基于NFT数码产品的性质，首先应该明确，该平台不是NFT交易经纪机构，也不是金融机构、信贷机构或担保机构。本公司平台提供的服务仅限于促进买卖双方的交易，并不构成买卖双方加密货币资产或用户之间的任何协议，只是作为一个信息聚合平台。同时，即使智能合约的应用流程更简单、更普及，也可以为用户提供NFT铸造服务。

作为一个网站运营商，我们需要通过ICP备案。域名备案是一种网站备案程序。商业和非商业没有区别。只要网站在中国运行，就必须备案。ICP备案可由网站所在服务器的托管提供商完成。托管提供商将相关数据提交给运营商所在服务器的本地通信管理部门。通信管理局通过审查，并将数据传送给工业和信息化部。工业和信息化部发布了申请号。

作为互联网信息服务提供商，需要ICP许可证（互联网信息服务营业执照）。ICP许可证由当地通信管理部门颁发。经营ICP业务的主要内容有网络广告、**制作网页、应用网站、付费信息平台网站、游戏网站等。国家实行ICP经营许可证制度。运营商必须申请ICP许可证。ICP许可证是网站运营的许可证。根据国家《互联网管理办法》，经营性网站必须申请ICP许可证，否则属于非法经营。

作为市场主体注册的电子商务平台。电子商务平台经营者是指为电子商务中的两方或多方独立开展交易活动提供网络营业场所、交易撮合、信息发布等服务的法人或非法人组织。这个定义涉及交易的方方面面，包括交易匹配、信息发布等，因此，即使分销平台只是信息发布和聚合的平台，也可能在一定程度上被认定为平台运营商。平台运营商需要履行主体审核和信息公示的义务，特别是平台运营商对平台内运营商的身份和营业执照信息进行检查并定期更新的义务。在平台协议规则中，要注意平台服务的出入境、商品和服务的质量保证、促销规则、消费者权益保护、消费者信息保护等。平台运营商还需要履行保存商品和服务信息以及交易信息的义务。平台需要列出禁限商品信息和禁限商品信息。

作为经营互联网文化活动的平台，应当向所在地省级政府文化行政部门申请审批。虽然NFT本身并不主要是互联网文化产品的创作，但它只是为产品提供了一个基于区块链的技术装置，用于在进行消费和交易时，标明所有者和具体内容，本规定框架下的产品应当符合相应的规定，取得相应的资质和许可证。

作为网上拍卖平台，应当向省政府商务主管部门申请拍卖行政许可。涉及文物拍卖的，须经省政府文物行政部门许可。根据商务部推荐的国家标准《网上拍卖规则》，建立网上拍卖平台应满足以下基本要求：一是有符合《拍卖法》等相关法律、法规和规章的规则；二是建立计算机信息系统，保证网上拍卖业务的正常发展。其功能包括：发布公告、网上展示拍卖标的、网上竞价、记录竞价过程、生成电子交易确认书、网上结算服务、网上与现场同步拍卖；三是开展网上拍卖活动有业务流程，包括：用户注册、拍卖主体资格审查、公告发布、拍卖标的网上展示、竞价登记、网上竞价成交确认、网上结算、数据归档等；四是有与网上拍卖业务和规模相匹配的服务器、网络设施、技术人员、拍卖专业人员和资金；五是根据《互联网信息服务管理办法》，根据平台性质取得许可或备案。由于“荷兰式拍卖”和“英国式拍卖”属于特定的拍卖规则，可以在拍卖前公开。

作为区块链应用平台，需要向国家信息办申请区块链信息服务注册。区块链信息服务商应填写名称、服务类别、服务表格、申请栏位，自提供服务之日起10个工作日内，通过国家互联网信息办公室区块链信息服务记录管理系统查询服务商的服务器地址等信息，并办理记录手续。**人民法院和中国人民银行在广东湾、香港、澳门的商贸金融链平台构建的司法封锁链应用平台都是为企业提供相关服务的连锁平台。

NFT平台是否是国务院建立的部际联席会议制度清理整顿各类交易场所的对象？根据2012年国务院《关于清理整顿各类交易场所有效防范金融风险的决定》和《关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复》，部际联席会议的任务是“协调有关部门和省级人民政府清理整顿非法证券期货交易的工作，监督建立各类交易场所和产品的规范化管理制度，完成国务院交办的其他任务。”根据国务院办公厅根据国务院决定下发的实施意见，明确“本次整顿范围包括各类从事股权交易的交易场所，大宗商品中长期交易和其他标准化合约交易，包括名称中不使用‘交易所’字样，但除房地产等实物交易场所外，仅从事车辆和商品交易的交易场所。”因此，NFT平台开展的是数码产品交易，而不是股权交易、大宗商品中长期交易等标准化合约交易。

平台的其他相关义务。根据平台涉及的具体业务，平台应确保用户隐私，提示区块链技术应用本身的风险，避免平台交易被用于洗钱等非法活动，明确与版权保护的关系，并对争议的解决方法进行了说明。如果平台本身没有保管用户资产，比如说，资产在链上、第三方服务器或者去中心化存储系统中，没有保管用户资金，用户资金在基于区块链的自己钱包中，那么这样的业务平台不具备财务属性和专业管理属性。

NFT和联盟链。具有智能契约功能的联盟链通过公共信任节点的共建，达成了广泛共识，并在链上发布了NFT的技术基础，这是利用BaskLink技术积极创新应用场景的体现。

平台NFT铸造服务。该平台使得任何人都可以更轻松地使用NFT，而不必具备部署智能合约的开发技能。微软发布了azure生态系统贡献者的azure英雄徽章。2017年，商务部、财政部提出“大力支持供应链核心企业追溯体系创新升级”。重点推进二维码、射频识别（RFID）、视频识别、区块链、GS1、对象标识符（OID）、电子结算、第三方支付等应用，推动追溯体系创新升级；推进大中批发市场、大超市和物流企业的信息化改造，鼓励超市采用GS1结算，实现追溯功能，将产品追溯融入现有ERP系统，实现企业信息系统与追溯系统的对接；鼓励供应链核心企业线上线下发展，形成全渠道整合、线上线下无缝衔接的追溯网络。”发布相关数字产品用于特定场景不仅是一种可追溯性应用，也是不同质量区块链点的创新应用。如果不涉及融资的特点，不存在欺诈行为，其元数据能够保持功能的稳定性，就应该没有金融属性，也没有实质性的法律障碍。

平台用户数字钱包。早在2001年，中国人民银行就在相关规定中明确，现金卡可以作为电子存折和电子钱包使用，无需透支。2008年，国家发改委出台规定，鼓励具备良好基础条件的电信运营商或内容服务提供商广泛使用手机、个人数字助理、掌上电脑等智能移动终端开展移动电子商务服务。一方面，在公用事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商务信息等领域，以手机钱包为基础，开展小额支付结算服务；另一方面，利用手机的移动性、二维条码、RFID等多种智能识别技术成果，基于移动自动识别、信息交换、实时交易、货物收发、移动支付等技术和系统，执行各种形式的自动事务处理服务。

深圳市人民政府在《关于2018年加快发展战略性新兴产业的文件》中提出，加快金融技术研究机构建设，突破数字货币钱包、智能合约验证与管理等关键技术，和金融大数据智能分析，围绕区块链、智能金融、金融风险管理等重点方向，加强金融技术创新应用，积极探索新的技术应用场景，建设****的金融技术中心。

无论是联盟链还是公链，只要具有一定去中心化特征的底层基础链可以运行智能合约，那么我们就可以基于区块链和智能合约管理区块链资产，无论是uxto还是账户模式，都可以使用钱包。由于其本身没有融资功能，如果能够保证其元数据存储功能的稳定性，并且不存在欺诈行为，我们认为不存在实质性的法律障碍。

NFT平台和可行操作，非法操作。至于技术可靠性的监管，区块链的应用技术性较强，且传播性强，涉及面广，因此其产品应具有一定的可靠性要求。比如我国《网络安全法》对相关网络产品和服务应符合国家强制性标准的要求，都属于这种关注。从项目运作的角度看，一是防范交易风险、数据欺诈、价格操纵、内幕交易和技术风险；二是项目推广是否侵犯投资者权益，如是否涉嫌传销；三是项目宣传、业务能力、功能等不应夸大宣传，用不切实际的口号发布信息。

NFT平台和税收。区块链NFT发行交易也应遵守税法，并与税务部门合作，使消费者更容易计算税款和避免负担。建议实行结算与会计分离，履行涉税义务。

NFT平台和信息保护及数据安全。与监管机构合作，优先考虑隐私和消费者保护。不应收集或共享用户信息或财务数据，除非是为了防止欺诈或犯罪活动。在数据隐私方面，任何加入区块链的数据都将受到整个系统的一致控制。我国正在审议的个人信息保**（草案）和数据安全法（草案）包括控制者责任和数据最小化、数据主体控制、数据可移植性和设计数据保护。个人信息保**草案要求控制者负责确保遵守所有隐私原则，如合法性、公平性和透明度、目的限制、数据最小化、准确性、存储限制、完整性和保密性。此外，草案要求每个组织证明它遵守了所有原则。

区块链上提供的数字身份管理解决方案以用户个人数据控制权的返还为条件，通过数据实现设定的控制目标。在许可区块链的情况下，用户可以使用自己的数字私钥下载数据，并从一个数字身份管理平台传输到另一个平台。通过基于联盟链的去中心化身份认证技术和智能合约的访问控制技术，既保证了用户的监督，又保护了用户的隐私。

NFT平台及反欺诈、反操纵、反非法使用。为了便于监管，我们需要实行资产实名制，因为支付可以用于商品和服务交易场景，也可以用于金融交易场景。在某些金融或商品和服务交易中，用户往往需要具备某些资格或需要知道自己的身份。如果只能使用实名认证来转移钱包中的资产，如果不能，则只能接收数字代币。从这个意义上说，did加实名认证是一个区块链基础设施。核实用户真实姓名，保存相关用户信息和交易记录。

NFT平台与反洗钱、反恐怖融资。为落实保障措施，打击洗钱和恐怖融资，任何新的努力都必须遵守反洗钱规则。我们不介意竞争。我们想要一个公平的竞争环境；核实用户真实姓名，保存相关用户信息和交易记录，避免NFT产品价格乱象。

NFT平台和智能合约监管。智能合同体现为法典，而典合同则是具有法律意义的文本。在智能合同、诚信、合同履行和自动执行的背景下，违约责任被嵌入到法典中。建议从技术、法律和商业角度，建立健全智能合同事前审查、事中监督和事后处理机制。

NFT平台和跨境监管。任何基于区块链网络创建的钱包都可以与其他钱包互动，提供网络价值。在某些地区，它将拥有自己的钱包。区块链应用程序自然具有跨境特性。区块链作为一种信息技术设施，是全球传播的工具和载体。但其用户分布在不同的国家和地区，因此有必要对其进行不同的法律监管。例如，接入互联网类似于治理网络空间。对我国来说，经常性资本项目尚未完全开放，人民币国际化仍处于进程中。如何防范跨境交易的影响是一个亟待关注的问题。特别是NFT和点对点支付的加密性质，可以绕开资本管制，削弱跨境资本监管的有效性，也会加剧跨境资本流动的影响。建议对不同辖区的用户采用不同的钱包和用户资格审查标准，并在链条上建立一定的纠纷解决机制。

NFT平台和非法集资。因为NFT可以指定，所以它可以基于在线或离线特定商品以数字产品的形式发布NFT用于消费和交易。它的商品属性是主次分明的。当然，基于加密产品的特点，它也具有一定的金融属性。特别是从技术角度看，NFT也是一种代币，类似的资产证券化操作也可以基于NFT进行发行ft，这与之前的ICO非常相似，在ICO中会有很多合规问题。目前，市场上一些代币非法融资项目已被包装成NFT，投资者需谨慎关注。目前，影响非农融资健康发展的**隐患是，非农融资被用作非法集资工具。从事NFT行业必须严格遵守中国的融资法律法规，包括2017年9月4日中国人民银行等七部委发布的《关于防范代币融资风险的公告》，2021年5月1日实施的《非法集资预防和处置条例》。当然，由于一般的NFT行业是与特定产品相关的，通常不会涉及到募集资金的问题。强烈建议避免将NFT用作金融融资工具和传销工具；

NFT平台与资产证券化。资产证券化是根据特定资产的未来收益向投资者发行证券，资产的原始所有人将特定资产的未来收益权转让给证券化资产的持有人。说到NFT和FT，我们可以认为每个特定资产都是一个NFT，根据特定资产发行的证券与FT类似，如果平台不能将所有交易现金流运行在整个链条上，就应该与传统的资产证券化运作充分对接；如果所有交易现金流都能在链条上运行，就应该在确保安全的基础上加强与微观监管机构的沟通。

总之，NFT技术应用和产业发展迅猛，带来的应用场景和应用体验前所未有。它或许开启了商品数字化、产业数字化、治理数字化的新时代，但不可否认的是，它带来的挑战和风险也是前所未有的。本文在总结国内外NFT技术应用和法律规制经验的基础上，提出了初步的应用框架和法律规制思路，其中还有大量深入细致的工作要做。希望本文能启发业界和监管者的理性思考，让大家在沟通和思想碰撞中不断形成共识，既要鼓励创新和应用，鼓励产业发展，又要保护相关用户的合法权益，产业发展利益和社会公共利益。我们应该探索有效的实践模式，更好地推动数字经济的发展，探索有效的数字治理模式。