火币深度：区块链在2020年的机遇政府工作报告

5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理***作政府工作报告。这份政府工作报告极为简明扼要，是改革开放40年来最短的政府工作报告，但内容短小，却充满干货和清晰思路。现在，火币研究会也希望解读政府报告中的要点和区块链行业的机遇。

政府工作报告要点

在最初的政府工作报告中，它说：“在全面研究形势的基础上，我们对疫情爆发前的预期目标进行了适当调整。今年，我们将以稳定就业、保障民生为重点，坚决打赢扶贫攻坚战，努力实现全面建设小康社会的目标。城镇新增就业900多万人，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右，居民消费价格上涨3.5%左右，通过进出口促进稳定和质量提高，保持国际收支基本平衡。居民收入增长与经济增长基本持平第三步：按照现行标准，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽；重大金融风险得到有效防范和控制；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，努力完成“十三五”目标任务

这篇文章很重要。它明确提出，基本目标是保障就业，维护社会稳定，防范和控制金融风险。

由于疫情不可预测，加上对外经贸环境的不确定性，政府工作报告没有确定年度经济增长的具体目标。从大背景看，虽然国内疫情已得到明显控制，但不知道是否会出现第二次疫情，国外恢复生产进展较早，防护能力明显弱于我国，再次疫情存在隐患。

在“六个稳定”、“六个保障”中，就业是最重要的。就业问题关系到社会稳定和经济复苏，在这种情况下，硬性经济指标不再是关键。在循环反馈的经济体系中，就业、收入和经济都会相互影响，因此有必要认真对待后续的经济发展。而更大的经济增长压力也带来更大的就业压力。

随着经济增长的压力和疫情的外部影响，金融风险需要高度重视，主要体现在债券违约和股票质押上。前者虽然债券违约的势头较之前有所缓解，但随着经济增长的下滑，它将带来更多的违约可能性。

“新基础设施内容”有利于区块链技术
发展的假象

这些是火币研究所认为的这份政府工作报告的核心内容。对于区块链行业来说，最关心的是什么样的信息对行业有好处。在这份政府工作报告中，没有直接提到“区块链”一词。间接地，区块链有了新的基础设施内容。

政府工作报告中提到“要扩大有效投资。今年计划安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元，提高专项债券可作为项目资本金的比重，安排中央预算内投资6000亿元。重点支持“两新一重”建设，既促进消费、惠及民生，又调整结构，增加后效，主要包括：加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，刺激新的消费需求，帮助产业升级。要加强新城镇化建设，大力提高县城公共设施和服务能力，满足农民日益增长的就业安居需求。启动3.9万个老城区建设，配套安装电梯，发展餐饮、保洁等多种社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加全国铁路建设资金1000亿元。完善市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优化项目，不留后遗症，让投资继续发挥效益。”

火币研究所认为，报告似乎在直观的内容中提到了新的基础设施，而新的基础设施确实包含了区块链的概念，因此对区块链技术的发展应该是一件好事。但事实上，“两个方面一个新”的政府工作报告具有很强的方向性，专项资金主要支持5g和充电桩。

从前面提到的就业保障和稳定维护的角度来看，大规模的基础设施建设是就业保障的重要方式，而区块链技术在这一领域无法达到这样的效果，所以这里提到的新基础设施问题与区块链关系不大。至少对于这一领域的专项资金中，地方政府将用于支持区块链技术发展的比例，火币研究院认为不会太大。

“新基础设施”的内容对区块链有好处吗？今年区块链技术的发展会冷吗？相反，政府工作报告中有非常实际的内容，为区块链技术的发展提供了巨大的舞台。

利用区块链技术解决中小企业融资难

在政府工作报告中，明确提出“要加强财政对稳定企业的支持。中小企业贷款延期政策将延长至明年3月底。普惠性中小企业贷款要尽量延长，其他困难企业贷款谈判要延长。鼓励银行大幅度增加小微企业信贷、首期贷款和不还贷。大幅扩大政府融资担保覆盖面，大幅降低费率。大商业银行普惠性小微企业贷款增速超过40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止“闲置”资金套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理盈利。要保护市场主体，必须使中小微企业贷款可获得性明显提高，使综合融资成本显著降低。”

这一段的安排是非常现实和具体的，也是非常困难的。据火币研究所介绍，在疫情大背景下，我国经济受到很大冲击，尤其是中小企业。由于资金链断裂而破产的情况非常普遍，因此需要延长还款期限。然而，后续贷款增长的目标仍然是一个巨大的问题。例如，如果银行出于行政目的放松贷款标准，未来可能会造成大规模坏账，从而导致大规模坏账，防范系统性金融风险目标的冲突是一个两难的选择。

而区块链技术可以在这方面发挥巨大作用。

两会前夕，火币集团创始人李林提出，利用区块链技术，实现企业信用对接，以知识产权、特别权益、存款回单、应收账款等无形资产提升企业信用，成为“聚焦“六稳”、“六保”数字技术论坛企业融资的有效工具，帮助政协报、政协网主办的金融服务实体降低政府的劳动成本，企业和个人。

李林在致辞中说，在实践中，火币集团发现，在信用体系不完善的情况下，中小企业很难从传统金融机构获得融资——即使这些企业有资产，但资产没有证券化，也无法转化为现金流。火币区块链研究院今年4月发布的《区块链下的包容性供应链金融》报告也指出了这一问题。

“区块链能为企业融资做什么？相应的知识产权、专利、存单等资产，可以放在链条上建立信用，不需要依靠知识产权中心、专利交易中心等机构，相当于帮助民营企业提升信用。”李林认为。换言之，许多中小企业的资金问题可以通过将资产转为可流通、可变现的资产来解决，一些金融工具可以通过新技术加以利用。它还可以为流动性较差的资产构建基于区块链的交易平台，增加资产流动性，并能够全程跟踪，降低前期交易风险，减少中间环节，使企业有更多的资产变现方式。

事实上，区块链技术在帮助中小企业融资方面发挥了巨大作用。

蚂蚁金服利用区块链分布式记账和防篡改技术特点，使整个业务系统的信用具有传导性和可追溯性，为大量原本无法融资的中小微企业提供了融资机会。这样，小微企业的融资时间成本就可以从3个月变为1秒。过去，传统的供应链金融服务只能为供应链中15%的供应商提供融资服务，而85%的供应商采用区块链技术后可以享受融资便利。

例如，江苏有一家小企业向汽车Maker供应螺钉。过去，贷款融资有很多问题，因为没有人敢相信一个注册资本只有10万元、只有10个人的小工厂。通过蚂蚁金融服务区块链的供应链金融系统，我们可以知道核心企业已经用它购买了螺丝，所以它可以贷款。这家小工厂几秒钟就能拿到几万元的贷款，很好地解决了小微企业的融资问题。

区块链的供应链金融系统解决了小微企业数据短缺的问题，帮助银行机构看到融资背后的原因，证明融资目的与生产有关，降低了风险，在一定程度上解决了银行的信任和风险控制问题。

结论

据火币研究会介绍，这次政府工作报告指出的问题非常深刻。对于区块链行业的从业人员来说，需要对行业有更深入的了解，不仅要关注政策对技术发展的引导，还要深入思考技术如何帮助实体经济实现赋能。对于掌握区块链核心先进技术的企业，2020年将取得巨大成就。