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政府工作报告

——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上

***总理

代表：

现在，我代表国务院向大会报告政府的审议工作，并邀请中国人民政治协商会议全国委员会委员提出意见。

自新中国成立以来，这种新的冠状肺炎流行病是中国传播最快，感染范围最广，防治最困难的公共卫生事件。在以***同志为核心的党中央的坚强领导下，通过全国和广大人民的艰苦奋斗和牺牲，防控工作取得了重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务十分艰巨。应努力减少由该流行病造成的损失，并完成今年的经济和社会发展目标和任务。

1.审查2019年和今年的工作

去年，中国的发展面临许多艰巨的挑战。世界经济增长乏力，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以***同志为核心的党中央团结起来，带领全国各族人民克服困难，完成全年的主要目标和任务，为全面建设水井奠定了决定性基础。下社会。

-经济运行总体稳定。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1％。城镇有1352万个新工作，被调查的失业率低于5.3％。居民消费价格上涨2.9％。国际收支基本平衡。

-经济结构和区域布局不断优化。社会消费品零售总额突破40万亿元，消费继续保持拉动作用。先进制造业和现代服务业发展迅速。谷物产量仍保持在1.3万亿斤以上。**居民的城市化率**超过60％，主要区域战略得到了深入实施。

-发展新动力不断增强。在技术创新方面取得了许多重大成就。新兴产业持续增长，传统产业加快升级。深入开展了群众创业和创新活动，企业数量平均每天增加10,000多家。

-改革开放迈出了重要一步。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税减费2.36万亿元，超过原来的近2万亿元，制造业和微和微企业受益**。改革政府机构的任务已经完成。深入推进“放行和服务”改革。成立了科技创新委员会。 “一带一路”联合建设取得新成果。颁布了《外商投资法》实施条例，并增加了上海自由贸易区的新区域。对外贸易中的外国投资保持稳定。

-三大战役取得了重要进展。农村贫困人口减少了1109万，贫困发生率下降到0.6％，减贫工作取得了决定性成果。污染防治工作继续推进，主要污染物排放量持续减少，生态环境总体改善。财务运作总体稳定。

-民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老金，医疗和**生活保障等保障水平得到提高。城市保障房建设和农村危房改造工作深入推进。义务教育学生生活津贴人数增加了近40％，高等职业学校的入学人数增加了100万。

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，这极大地激发了全国各族人民的爱国热情，凝聚了赢得中国特色社会主义伟大胜利的威严力量在新时代。

加强党风廉政建设，开展“不忘初心，不忘使命”主题教育，严格贯彻八项中央条例精神，继续纠正“八大”精神。四个样式”，以减轻基层的负担。

中国特色大国的外交成就硕果累累。成功举办了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等主要的家庭级外交活动。***主席和其他党和******访问了许多国家，出席了20国集团领导人峰会，金砖******峰会，亚信峰会，上海合作组织峰会，东亚合作领导人会议，中欧领导人会议，中日日本和韩国领导人会议和其他重大活动。积极参与全球治理体系的建设和改革，促进人类共同未来社区的建设。经济外交和人与人之间的交流非常有效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

代表！

新冠状肺炎爆发后，党中央把防疫工作作为重中之重。***总书记亲自领导，亲自部署，坚持把人民的生活和健康放在第一位。在党中央的领导下，中央疫情工作领导小组进行了及时的研究和部署，中央指导小组加强了指导和监督，国务院的联合防控机制得到了协调和协调，各地，市，自治区都进行了协调。各部门履行职责，社会各方面全力支持，开展了人民战争，全面战争和抵抗战争的防控工作。绝大多数医务人员英勇作战，***指挥官和士兵勇担重担，科技工作者齐心协力解决问题，社区工作者，公安人员，基层干部，记者，志愿者坚持任职，快递，环境卫生，防疫材料生产和运输人员孜孜不倦地工作亿万普通劳动者做出了无声的贡献。武汉和湖北的人民顽强。社会各界人士，香港，澳门，台湾同胞和侨胞捐款捐物。中国的孩子们在同一条船上，互相帮助，共同建起了雄伟的长城以抵御这**行病。

在疫情的预防和控制中，我们将按照坚定的信心，团结一致，科学的预防和精确执行的一般要求，密切注意所有任务。及时采取紧急措施，对新的冠状肺炎实施A类传染病管理，并在所有地区对重大公共卫生突发事件采取一级反应。坚决赢得了武汉与湖北的防御战，取得了决定性的成果。通过果断执行严格的控制措施和全国的支持，部署了4万多名医务人员提供援助，迅速扩大治疗床位，优先保护医疗用品，并不断优化诊断和治疗计划，要中西医结合，不遗余力地治疗患者，**限度地提高治愈率，降低死亡率。延长全国春节假期，推迟开学，灵活恢复工作，错峰出差，坚持团体防控，坚持“四个早”，坚决控制传染源，有效遏制传播流行病。加强药品，疫苗和检测试剂的研发。迅速扩大医疗材料的生产，并在短时间内迅速增长，注意生活必需品，以确保稳定的价格供应，确保运输干线的畅通以及煤炭，电力的供应，油和气。针对流行病的变化，应及时促进规范的预防和控制。针对海外流行病的蔓延，及时建立国防进口体系，加强对海外公民的关注和关怀。积极开展国际合作，以公开，透明，负责任的方式，及时报告流行病信息，积极分享防疫技术和实践，互相帮助，共同对抗流行病。

对于一个拥有14亿人口的发展中国家，我们可以在相对较短的时间内有效地控制该流行病，并保护人民的基本生活。这是非常困难的。我们也付出了巨大的代价。在第一季度，经济出现了负增长，生产和生活秩序受到冲击，但生活至关重要。这是必须持续并值得付出的代价。协调防疫工作和经济社会发展。我们没有错过促进生产恢复的机会。我们在8个领域推出了90项政策和措施。贴现贷款。地方政府发行的特殊债券是按照程序预先发行的。当农民没有弄错的时候，使用春季耕种。不断促进扶贫。向一线和艰苦人员分配补贴，并将临时价格补贴标准提高一倍。这些政策使亿万人民受益，迅速有效地促进了供应和价格稳定，恢复了生产。我们的经济表现出强大的复原力和巨大的潜力。

代表！

去年以来的经济社会发展和今年防疫工作取得的成就，是党中央以***同志为核心的强有力领导，是***科学指导的结果。论新时期中国特色社会主义思想，以及全国各族人民的全党武装。人民团结奋斗的结果。我谨代表国务院对全国各族人民，民主党派，人民组织和各界人士表示由衷的感谢！衷心感谢香港特别行政区，澳门特别行政区，台湾地区和华侨同胞！我衷心感谢各国政府，国际组织和关心支持中国现代化建设，战胜疫情的各国朋友！

在肯定我们的成就的同时，我们清楚地意识到我们面临的困难和问题。受全球流行病的影响，世界经济严重衰退，产业链供应链受阻，国际贸易和投资萎缩，商品市场动荡。国内消费，投资和出口下降，就业压力显着增加，企业，特别是中小企业，中小企业变得更加困难。金融等领域的风险积累，财政收支矛盾加剧。政府工作仍然存在缺陷，****和官僚主义仍然很突出，一些干部什么也不做，也不会干。在某些地区，腐败问题屡见不鲜。在防疫工作中，公共卫生应急管理中暴露出许多薄弱环节，公众仍有一些值得关注的意见和建议。我们必须努力改善工作，认真履行职责，并尽**努力实现人民的期望。

2.今年的主要发展目标和下一阶段工作的总体部署

今年要在党中央以***同志为核心的强有力领导下，在新时期***中国特色社会主义思想的指导下，做好党的十九大和第二，第三，第四中学的全会精神，坚决贯彻党的基本理论，基本路线和基本战略，增强“四个意识”，增强“四个自信心”，实现了“两次维护”，在流行病防控正常化的前提下，紧跟全面建设小康社会的目标，协调流行病防控工作和经济社会发展工作的开展。坚持稳中求进的大调，坚持新的发展观，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革和发展。对外开放促进高质量发展，坚决打赢三大战役，加大“六安”工作，确保居民就业，基本民生，市场主体，粮食和能源安全，产业链供应链稳定，和基层行动，坚决执行扩大内需战略，维护经济发展大局和社会稳定，确保完成决战和摆脱贫困社会的目标。

当前和未来一段时间，中国的发展面临着前所未有的风险和挑战，但我们拥有独特的政治和体制优势，强大的经济基础，巨大的市场潜力以及亿万人民的辛勤工作和智慧。只要我们面对挑战，增强发展信心，增强发展势头，维护和利用中国重要的发展战略机遇，就一定可以克服当前的困难，中国的发展充满希望。 。

根据综合研究和判断情况，我们对流行前考虑的预期目标进行了适当的调整。今年，我们要把稳定就业，保护民生作为当务之急，坚决战胜贫困，努力实现全面建设小康社会的目标。城市地区新增就业岗位超过900万，城镇调查失业率约为6％，城镇登记失业率约为5.5％。居民消费价格上涨了约3.5％；进出口促进了稳定和质量的提高，国际收支基本平衡。居民收入增长与经济增长基本同步；按照现行标准，所有农村贫困人口都摆脱了贫困，所有贫困县都脱下了帽子。有效预防和控制重大金融风险每单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，并努力完成“十三五”规划的目标和任务。

需要指出的是，我们没有提出具体的年经济增长率指标，主要是因为全球疫情和经贸形势高度不确定，中国的发展面临一些不可预测的因素。这样做有助于指导各方中心化精力进行“六项稳定”和“六项保证” “六包”是今年“六稳”工作的重点。保持“六项保证”的底线可以稳定经济基础。为促进稳定，稳定而进步，我们可以为全面建设小康社会打下坚实的基础。应当指出，无论是维持就业和生计，实现脱贫目标，还是预防和减轻风险，都必须有经济增长的支持，稳定的经济运行与大局有关。必须采取改革开放的方式，稳定就业，保护民生，促进消费，刺激市场，稳定增长，走新途径，有效应对冲击，实现良性循环。

积极的财政政策应该更加积极和有希望。计划将今年的赤字率定在3.6％以上。财政赤字规模比上年增加1万亿元。同时，将发行1万亿元人民币的抗流行病专项债券。这是在特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转移到地方，建立专门的转移支付机制。资金将直接到达市县的基层，使企业和人民受益。它们主要用于保护就业，基本民生和市场参与者，包括支持减税降低租金和利率，扩大消费和投资等，加强公共财政属性，绝不允许截取和挪用。要大力优化财政支出结构。基本民生支出只会增加，而不会减少。必须有效保证关键领域的支出。必须坚决削减一般支出。严格禁止建造新的建筑物和大厅，并禁止铺张浪费。各级政府必须切实过上严密的生活，中央政府应当带头。中央政府目前的支出安排出现负增长，不需要的非刚性支出减少了50％以上。各种余额和清算资金应予以收集和重新安排。为了大力提高质量，提高效率，必须精心计划所有支出，把所有的钱都花在刀刃上，它必须是最重要的地方，市场主体和人民必须有一种真实的感觉。

健全的货币政策应更加灵活和适当。综合利用准降息，降息和再融资等手段，将引导广义货币供应量和社会融资规模明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要创新直接适用于实体经济的货币政策工具，必须促进企业促进获得贷款的机会，并促进持续降低利率。

就业优先政策应得到全面加强。财政，货币和投资政策必须共同努力，以支持稳定的就业。要努力稳定现有就业，积极增加新就业，促进失业再就业。各地要清理消除不合理的就业限制，采取就业措施，充分利用措施扩大职位。

减轻贫困是一项艰巨的任务，要全面建设小康社会，必须完成这一任务。我们必须遵守现行的扶贫标准，加强扶贫措施的执行，确保所有剩余的贫困人口都摆脱贫困，改善和实施对返贫者的监测和援助机制，巩固扶贫成果。有必要在蔚蓝的天空，清澈的水和纯净的土地上进行良好的防御，并实现反污染斗争的分阶段目标。加强重大风险的预防和控制，牢牢把握没有系统性风险发生的底线。

今年已经过去了将近五个月，下一阶段将不会放松正常的流行病预防和控制，在经济和社会发展的各个方面都做得很好。出台的政策既保持实力又具有可持续性，可以根据情况的变化加以改进。我们决心有能力完成年度目标和任务。

3.加强宏观政策执行，着力稳定企业就业

为了保护就业和民生，我们必须稳定数亿市场参与者，并尽力帮助企业，特别是中小企业，微企业以及个体工商户克服困难。

加大减税减费力度。加强分阶段政策，结合制度安排，放水养鱼，并帮助市场参与者纾困和发展。今年，继续实行降低增值税率和企业养老保险率的制度，减税减费约5000亿元。早在6月之前应实行的减税减费政策，包括免除中小企业养老金，失业和工伤保险单位缴费，减免小额纳税人增值税，免征公共税交通，餐饮住宿，旅游娱乐，文化体育等服务业增值税，民航发展基金，港口建设费减免，实施期均延长至今年年底。小和微企业以及个体工商户的所得税将被推迟到明年。预计企业每年减轻的负担将超过2.5万亿元。坚决对企业实行减税减费政策，立于不败之地，赢得未来。

促进降低企业生产经营成本。将工商业电价降低5％的政策已延至今年年底。宽带和专用线路的平均资费降低了15％。减少和免征国有房地产租金，鼓励各类房东减少或减少租金，并提供政策支持。坚决整顿涉及企业的违法行为。

加强对稳定企业的资金支持。中小企业的还贷政策将延长至明年3月底。应尽可能扩大对包容性微和微企业的贷款，并应就其他困难企业的贷款进行谈判。鼓励银行大幅增加对小和微企业的信贷贷款，第一笔贷款和不偿还贷款。大大扩展了政府融资担保的范围，并大大降低了手续费率。大商业银行包容性小微企业贷款增速超过40％。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止套利资金“空转”金融机构和贷款公司共存繁荣，鼓励银行创造合理利润。为了保护市场参与者，必须大大改善向中小企业提供的贷款，必须大大降低综合融资的成本。

尽一切可能稳定和扩大就业。加强对重点行业和重点群体的就业支持。今年有874万大学毕业生。为了促进以市场为导向的社会就业，大学和地区政府必须提供持续的就业服务。为退役士兵做好工作保障。实施使农民工在就业地点平等享受就业服务的政策。帮助残疾人，零就业家庭和其他困难群体找到工作。今年，数亿灵活的员工（包括零工）已经实施了一项政策，自愿为低收入工人递延社会保险费，并且已经取消了与就业有关的管理费。补贴用于稳定工作的培训。今年和未来两年，将提供超过3500万次职业技能培训。高职院校将增加200万人的入学率，使更多的工人具有长期的技能和良好的就业机会。

4.依靠改革激发市场参与者的活力，增强新的发展动力

困难和挑战越大，就越需要深化改革，打破体制和体制障碍，并激发内生的发展动力。

深化“放行和服务”改革。在防疫工作正常化的情况下，有必要调整措施，简化程序，促进生产全面恢复和营业恢复。通过Internet促进更多服务事宜，以便企业可以处理整个在线过程。放宽对小微企业和个体户的限制，以便利各类企业家的注册和经营，并及时享受扶持政策。支持大中企业的发展。通过公平的监督保持公平的竞争，并继续创造以市场为导向，法治和国际商业环境。

推进要素市场化配置改革。促进中小银行补充资本并改善治理，以更好地为中小企业服务。改革创业板，试行注册制度。加强保险保障功能。赋予省级政府更大的建设用地自**。促进人才流动，培育技术和数据市场，并激发各种因素的潜力。

提高国有资产和国有企业改革的有效性。实施三年的国有企业改革。完善国有资产监督管理制度，深化混合所有制改革。基本上完成社会职能的剥离，解决历史遗留的问题。国有企业应着眼于主要职责，完善市场化运作机制，增强核心竞争力。

优化民营经济发展环境。确保民营企业平等获得生产要素和政策支持，并消除和废除与企业性质有关的不合理法规。在一定期限内还清政府机构对私营和中小企业的欠款。建立亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

促进制造业升级和新兴产业发展。大量增加制造业的中长期贷款。发展工业互联网，促进智能制造。电子商务在线购物和在线服务等新形式在对抗这种流行病方面发挥了重要作用。我们必须继续出台支持政策，全面推广“ Internet +”，并在数字经济中创造新的优势。

提高支持科技创新的能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。进行关键项目来解决问题并“揭露***”，让任何人去做。

深入推进群众创业和群众创新。发展风险资本，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革实验，建设新一批创新示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济和共享经济，激发更大的社会创造力。

五是实施扩大内需的战略，加快转变经济发展方式

中国的内需潜力巨大，有必要深化供给侧结构性改革，突出民生取向，切实促进和促进消费和投资扩张。

推高消费。通过稳定就业和促进收入增长以保护民生，提高居民的消费意愿和能力。支持餐饮，购物中心，文化，旅游，家政等生活服务业的恢复和发展，促进线上线下融合。发展老年人护理和儿童护理服务。翻新和升级步行街。支持电子商务和快递到农村地区，并扩大农村消费。我们必须采取多种措施来扩大消费，以满足群众的多样化需求。

扩大有效投资。今年计划安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元，增加可用于项目资本金的专项债券比重。中央财政安排投资6000亿元。着力支持既能提升消费者利益，又能调整结构后劲的“两新一重要”建设，主要是：加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5G应用，建设充电桩，促进发展。新能源汽车，以及激发新的消费者需求将有助于行业升级。加强新城镇化建设，大力提高县域公共设施和服务能力，满足农民对县域就业安置的日益增长的需求。新近开始了城镇中39,000个旧社区的重建，为电梯的安装提供了支持，并开发了餐饮和清洁等多样化的社区服务。加强交通，水利等重大项目建设。增加国家铁路建设资金1000亿元。完善市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。有必要在不遗留后遗症的情况下优化项目，并使投资继续发挥其效益。

深化推进新城镇化。充分发挥中心城市和城市群的带头作用，培育产业，增加就业。坚持以房屋为目的，而不是为了投机而定位，并根据城市采取措施，促进房地产市场的稳定健康发展。改善便利设施，使城市更加宜居和宜居。

加快实施区域发展战略。我们将继续促进西部大开发，东北全面振兴，中部崛起和东部地区发展。进一步促进京津冀协调发展，粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。长江经济带将得到进一步保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。促进成都和重庆的双城经济圈建设。促进革命老区，民族地区，边疆地区和贫困地区的加速发展。发展海洋经济。

实施一揽子政策，支持湖北发展，保障工作安全，民生和经营，促进经济社会秩序全面恢复。

提高生态环境治理的有效性。依法，科学和精确地突出污染控制。深化重点地区空气污染控制。加强污水和垃圾处理设施建设。加快危险化学品生产企业的搬迁和改造。加强节能环保产业发展。严惩非法狩猎和买卖野生动物。实施重要项目，保护和恢复重要生态系统，促进生态文明建设。

确保能源安全。促进煤炭的清洁高效利用，发展可再生能源，改善石油，天然气和电力生产的供销体系，增强能源储备能力。

6.确保实现减贫目标，促进农业收成并增加农民收入

实施扶贫和农村振兴措施，确保重要农产品供应，提高农民生活水平。

坚决战胜贫困。为了增加剩下的贫困县和乡村的实力，并在国外工作，我们必须在就业地点找到就业机会。开展消费者扶贫行动，以支持扶贫产业的复苏。加强对减轻贫困和重新安置的后续支持。深化东西方扶贫合作，以中央为重点。加强口袋保护。做好人口普查工作。继续促进脱贫与振兴农村之间的有效联系，尽一切努力使贫困人口走向繁荣。

专注于农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高大米**收购价，提高粮食主产县的效益，大力防治重大病虫害。惩处非法和非法占用耕地，建设8000万亩高标准农田。深化农村改革。恢复养猪生产。负责压实“米袋”的州长和负责“蔬菜篮”的市长。 14亿中国人的饭碗，我们有能力，我们必须牢牢掌握在自己手中。

拓宽农民增收渠道。支持农民在附近找到工作和企业，扩大救济工作的规模，并允许返乡农民工工作并赚取收入。支持中等规模的企业实体，并加强对农民的社会服务。增加特种债券的投资，支持现代化的农业设施，饮用水安全项目和改善人类住区，并不断改善农民的生产和生活条件。

7.促进对外开放，稳定基本对外贸易

面对外部环境的变化，我们必须坚定不移地扩大开放，稳定产业链的供应链，通过开放促进改革发展。

促进基本稳定的对外贸易。重点支持企业增加订单，稳定工作保障，增加信贷供应，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品用于内销。加快跨境电子商务等新形式的发展，增强国际货运能力。促进服务贸易创新的新一轮试点发展。第三届世博会将经过精心策划，进口将得到积极扩大，并将开发一个面向世界的更大市场。

积极利用外资。大大减少外国投资准入负面清单，并引入跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大的改革开放自**，加快海南自贸港建设，在中西部地区建立自贸试验区和综合保税区，增加服务业扩大和开放综合试点项目。创造一个公平对待国内外企业的市场环境。

高质量的“一带一路”联合建设。坚持相互协商，共同建设和共享，遵循市场原则和国际公认的规则，发挥企业的主体作用，开展互利合作。引导外资健康发展。

促进贸易和投资自由化和便利化。坚决维护多边贸易体制，积极参加世贸组织改革。促进区域全面经济伙伴关系协定的签署，促进中日韩等自由贸易谈判。共同执行中美经贸协议第一阶段。中国致力于加强与其他国家的经贸合作，实现互利共赢。

八，注重维护和改善民生，促进社会事业的改革与发展

面对困难，必须牢固树立基本民生底线，必须妥善处理群众的关切。

加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体系，完善传染病直接报告和预警制度，坚持及时透明地发布疫情信息。善用抗疫专项国债，加大对疫苗，药品和快速检测技术的研究开发投入，增加防疫救治医疗设施，增加流动实验室，加强应急物资保障，加强基层卫生防疫工作预防。深入开展爱国卫生运动。要大大提高防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决保护人民群众健康。

提高基础医疗服务水平。居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，跨省直接结算门诊费用试点。为受流行病影响的医疗机构提供支持。促进中医药振兴。严格的食品药品监督管理，确保安全。

促进公平发展和教育质量。有序组织中小学教育教学和高考。加强乡镇寄宿学校和县级学校建设，开展特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园救助。促进**大学和**学科的建设。扩大农村和贫困地区高等学校的招生规模。有必要优化投资结构，使教育资源惠及所有家庭和儿童，使他们拥有更美好的未来。

加大基本民生保障。提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金**标准。全国将近3亿人领取养老金，必须确保按时足额支付。完善退役士兵优待安置制度。做好因公died职的人员的养老金。扩大失业保险的保护范围，并包括在**性居所中被保险不到一年的失业者，例如**工人。扩大“低保”担保范围，确保有需要的城乡家庭得到充分保障，并及时满足符合条件的城镇失业人员和返乡人员的生活。那些因灾难和疾病而暂时遇到困难的人应予以救助。为了确保所有困难群众的基本生活，保护民生还将帮助更多的失业者敢于重新创业。

丰富群众的精神文化生活。培育和实践社会主义的核心价值观，发展哲学社会科学，新闻出版，广播电影电视，文物等事业。加强公共文化服务，组织北京冬季奥运会和残奥会，倡导全民健身，使全社会充满生机和福祉。

加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织，人道主义援助，志愿者服务和慈善事业的健康发展。维护妇女，儿童，老人和残疾人的合法权益。完善**制度，加强法律援助，及时解决群众的合理诉求。进行第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法严打各种犯罪，建设更高水平的安全中国。

加强安全生产责任。加强水灾，火灾，地震等灾害防御，提供气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。落实安全生产专项整治。坚决遏制重大事故的发生。

代表！

面对艰巨的任务，各级政府要有意识地保持以***同志为核心的党中央的高度思想政治行动，践行以人为本的发展思想，落实全面严格的要求。党的执政，坚持依法治国，坚持政务公开，提高执政能力。要接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，有意识地接受人民政协的民主监督，积极接受社会舆论监督。加强审计监督。充分发挥工会，共产主义青年团和妇女联合会等组织的作用。政府工作人员必须自觉接受法律，监督和人民监督。加强廉政建设，坚决惩治腐败。

各级政府必须始终坚持实事求是的原则，牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，遵守客观规律，从现实出发，做好自己的事情。要大力纠正“**”，使广大基层干部和官员的双手和脚步摆脱企业家的束缚，对责任者负责，让履行职责的人履行职责。依靠人民群众，尊重基层的开拓精神，努力推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万人民的智慧和力量，是我们战胜一切的基础。困难与挑战。广大干部要吃苦耐劳，全力以赴，中心化精力发展和保护民生。只要我们始终愿意与人民共同努力，努力工作，中国人民实现美好生活的愿望就会实现。

今年，必须准备“第十四个五年计划”，并为第二个世纪的斗争的新旅程的开始绘制蓝图。

代表！

我们必须坚持和完善少数民族地区自治制度，支持少数民族和民族地区的加速发展，树立强烈的中华民族意识。充分落实党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教人物和宗教人士在促进经济社会发展中的积极作用。华侨同胞关心祖国，是连接世界的重要桥梁。要充分发挥侨胞的独特优势，不断增强侨胞的凝聚力，共同创造辉煌。

去年以来，国防和军队建设取得了重要进展。在预防和控制疫情方面，人民军表现出了听党的指挥，渴望服从命令，勇敢承担重担的优良作风。要深入贯彻***关于加强军事的思想，深入贯彻新时代的军事战略方针，坚持军队的政治建设，强大的军队改革，科学技术，人才，和法治。坚持党对人民军队的**领导，严格执行军事委员会主席的责任制。坚决维护国家**，安全与发展利益。认真做好军队建设和发展的“十三五”规划，实施艰苦奋斗，为军队建设制定“十四五”规划。深化国防军事改革，提高后勤装备保障能力，促进国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终使军事，政治，军事和平民团结。

要全面，准确地贯彻“一国两制”，“港人治港”，“澳人治澳门”的政策，高度自治，建立健全法律制度和执法机制。特别行政区维护国家安全，履行特区政府的宪法责任。支持港澳发展经济，改善民生，更好地融入国家总体发展形势，维护港澳长期繁荣稳定。

我们必须坚持与台湾合作的重大政策，坚决反对和遏制“**”分裂行动。完善促进两岸交流与合作，深化两岸融合与发展，确保台湾同胞福祉的体制安排和政策措施。我们将团结广大台湾同胞共同反对“**”，促进统一。我们一定会为民族复兴创造光明的未来。

为了应对公共卫生危机和严重的经济衰退等全球挑战，各国应共同努力。中国将加强与其他国家的防疫合作，促进世界经济稳定，促进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和基于国际法的国际秩序，促进建立共同的未来共同体。人类。中国坚定不移地走和平发展道路，在开放过程中加深与其他国家的友好合作。中国一直是促进世界和平，稳定，发展与繁荣的重要力量。

代表！

中华民族一向不畏惧困难和障碍，当代中国人民有克服一切挑战的坚定意志和能力。我们应该以***同志为核心，更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，指导***新的中国特色社会主义新时代，以克服困难为指导，锐意进取，全面推进疫情防控。随着经济和社会的发展，努力完成当年的目标和任务，不懈努力，使中国成为一个繁荣，强大，民主，文明，和谐，美丽的社会主义现代强国，实现中华民族伟大复兴的梦想。中华民族！