沉南鹏两届会议的提案：在香港推出跨境数字稳定币

2020年，新的王冠突然流行给国民经济和人民生活带来了不同寻常的挑战。现在，在疫情防控和恢复生产的新形势下，全国两届代表和成员如何为“后流行时代”的民族发展提出建议值得全体关注社会。中国人民政治协商会议全国委员会委员，红杉资本全球委员会委员沉南鹏将在今年的两届会议上提出五项建议，包括创新药物研发和审批制度改革，医疗信息化和智能化，多方建设传染病的防治机制，以及粤港澳大湾区的金融创新，科技发展等重要课题。

作为中国风险投资行业唯一的全国政协委员，沉南鹏深知技术创新，数字升级和信息应用对医疗保健公司和机构的重要性。他今年针对该领域提出了三项建议，主张促进“强大的医学”的建设。沉南鹏在这些建议中提出：政府部门需要不断优化药物创新的土壤，为进一步加强新药的研发和转化提供政策支持，促进“药力”的建设；医疗卫生机构应重视大数据和人工智能在医疗资源中的应用投资应“一劳永逸”，充分利用数字化和信息化，提高中国医疗服务的整体供应能力；应急能力中国感染部门的战略需要提高到战略水平，以实现防疫能力的正常化，并建立分布式传染病报告数据共享互联网。

此外，沉南鹏特别重视粤港澳大湾区建设，并提出了连续三年发展大湾区技术创新的建议。 在与今年有关的两个建议中，他分别提出了以下建议：首先，在中国，日本和韩国建立由数字技术驱动的跨境支付结算网络的基础上，在香港开发跨境数字稳定币；使香港成为数字经济时代的国际金融中心；第二，通过建设科技创新中心，帮助香港重塑转，实现经济社会稳定发展。

优化和创新土壤，建设强大的医疗国

制药业关系到国民经济和民生，是建设健康中国的重要基础。在制药大国战略的指导下，“可获得和负担得起”的新药品是升级药品安全体系的基本目标。

沉南鹏的建议指出，近年来，中国医药工业总体发展良好，新药特别是“救命药”的投放明显加快。但是，在新药开发和转化以及患者可及性方面，需要克服一些问题：首先，新药批准的有效性仍然受到人员数量不足和经验不足的制约，预算压力不利于稳定性团队的专业精神；其次，由于缺乏医疗保险对医疗创新的激励和指导，目前的医疗保险收缴和促销药品已大大降低了药品价格，尽管它可以在短期内使患者受益，但长期的研究开发热情需要考虑创新制药企业，“好做有回报”的机制仍然有待完善。

他认为，旨在促进新药研发，临床试验和市场准入全过程的政策改革，要激发新药的生命力，增加新药的可获得性，有效解决人民对新药的需求，改善人民生活质量的重要方向。因此，重点需要中心化在以下两个方面：

一是为提高评审的专业能力提供投入保证，引进专家资源，包括稳定的投资，支持药品评审人员的培训，扩大药品评审中心的队伍，提高药品评审中心的整体专业能力和有效性。药物审查；实施专家咨询委员会机制，建立海外评审专家咨询渠道，努力加入国际药品认证合作组织（PIC / S），建立新药临床试验，创新药物批准和优先审评的规范化咨询渠道，整合国内和国际国外毒品审查专家资源，加强毒品审查人员培训。

其次，优化**规则，合理确定医疗保险的议定价格，包括合理规划药品下降。建议在加速淘汰“劣质，无效”药品并进一步促进仿制药降价的同时，建议考虑药品的实际生产成本并合理确定购买价格；对于创新药物，建议充分考虑药物的不同生命周期，并给予一定的降价保护，以保护创新的积极性；探索将药物获取从“邀请系统”转换为“申报系统”，以加快创新药物进入医疗保险的进程。建议新药上市后，企业无需等待谈判的时间窗就可以申请医疗保险，实现“对企业的滚动申请，对医疗保险的滚动审核，不时更新目录” ”，以便患者能够尽快使用具有重要临床价值的新药。

推进医疗信息化和智能升级，全面提升医疗软实力

沉南鹏指出，“健康中国”战略的主题是改善人民健康，促进人民健康发展。为了解决医疗资源的长期失衡问题，为每个人建立和共享健康的中国，我们需要中心化精力改善医疗信息和情报。

该建议认为，中国的医疗信息化和智能化水平需要提高。具体表现为：一是传统医疗资源投入“硬”和“软”，信息化的不足严重制约了整体医疗供给能力的提高。医疗信息化将造福人民，造福人民基础薄弱，“信息岛”阻碍了高质量医疗的公平获取。与市场发展和国际惯例相比，医疗AI审批创新仍然不足，并且数字医疗工具的监管环境仍有待优化。

另外，健康和医疗的智能化将成为未来社会和人民改善生活的迫切需求。由政策驱动的新技术的实施将有助于加快解决医学领域中根深蒂固的矛盾。当前，中国在医疗人工智能领域的强劲发展是加速医疗智能升级，占据****地位的战略机遇期。因此他建议：

一是在国家一级推进个人卫生档案系统建设，为医疗人工智能和医疗大数据应用的发展奠定数据基础，包括有序促进电子病历数据库跨区域互联，逐步汇集居民的公共卫生，检查和测试以及医疗，参考医疗和健康信息（例如转诊）以建立国家个人健康记录（PHR）系统；参照《外国医疗电子数据交换法》，监管机构可以加快有关健康信息管理和控制的立法，并制定健康/医疗隐私管理标准。

二是深化医疗器械评审改革，加快人工智能医疗器械产品推广，探索建立专用AI渠道。参考FDA的经验，讨论为AI医疗设备建立特殊的加速批准渠道的可行性，为C端用户支持更多的健康/医疗服务产品注册申请；优化批准流程，适应AI的快速迭代特性，研究并提出审查新标准，例如认可使用历史数据评估AI医疗设备的有效性，总体上缩短公司数据收集周期以及加快上市时间。

第三，试点一些收费项目，开发医疗AI产品责任保险，促进临床应用和普及，包括推广医疗保险，医疗AI价格政策，并探索引入包括医疗人工智能在内的新的合适医疗技术收费目录，促进使用通过政府采购服务提供人工智能以协助基层医疗机构的临床诊断和决策支持系统；鼓励商业保险发展覆盖医疗AI产品整个生命周期的责任保险，分担主要技术的风险（参考第一套技术）设备保险补偿机制的经验为企业提供保费补贴，激发了医疗机构使用保险的积极性AI产品和服务。

第四，支持促进社会力量参与医疗信息化升级，引进专业机构协助AI医疗审批，包括吸收**技术公司支持PHR数据安全，隐私保护等；鼓励专业第三方和卫生技术评估（HTA）机构在AI医学检查和批准方面提供智力支持，并促进AI产品和衍生服务的健康经济学评估。

从战略角度提高感染部门的应急能力

传染病的预防和报告过程是在中国的不同医院进行的，例如传染病科，公共卫生部门或医务室。在新皇冠流行病的早期阶段，暴露了感染预防和控制意识以及应急能力的不足。如何加强感染科室体系的建设，以免造成不可预知的重大疫情造成的后果，因此不再是紧迫的事情。

沉南鹏的建议认为，目前国家传染病应急体系存在四个主要瓶颈，亟待突破：一是在“预防医疗”的理念下，感染部门的资产和物资缺乏电源保护，硬件投资严重不足，部门医生的工资明显低于行业水平；第二，医院感病防治工作准备不足，预警和干预技术手段薄弱，医患感染和疫情不断挑战。第三，医疗公共卫生和平与战争的转换体系薄弱，紧急紧急医疗储备不足，传染病的预防缺乏战后转换思想，制度和能力储备；第四，防疫部门在信息上存在“肠梗阻”信息，直接报告系统受到多种干扰的影响，导致流行病预警系统失效。

相应地，他建议：首先，有必要改变“财神跟随瘟疫之神”的被动局面，将传染病科在医疗体系中的位置重新定位到战略高度，并加强全面预防和应急能力；二是增强医院感官的技术保障能力，提高医院智能服务建设中医院感官信息和智能系统的评估权重，积极运用科学技术手段提高医院感官预防能力，在这种情况下释放人工智能用作非接触式临床体征检测和医疗防护设备的穿脱。诸如物联网之类的工具的使用是标准化的；第三，完善公共卫生应急物资专项储备体系，建立传染科严格务实的传染机制，科学规划生产能力储备，使国家在和平时期的适当储备和战时能力迅速增加，合理分配;第四，法律保障了网络直接报告系统的效率，完善了人畜共患传染病联合预防和控制的立法和问责制，并利用大数据技术建立了基于医院和疾病控制中心的分布式传染病报告数据。分享网络。

建设科技枢纽，加速香港未来转

《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“具有全球影响力的国际技术创新中心”作为大湾区的战略定位之一。 可以朝这个方向发展的核心建议是，通过建设科学技术中心来加速香港的未来转。

因此，沉南鹏在建议中指出，确保国际科技中心的作用是确保香港科技枢纽的作用。长期以来，香港一直是连接内地和国际市场的门户，在中外科学技术交流中发挥着重要作用。大湾区需要与众不同香港在科学和技术发展方面具有香港的显着优势，香港在两个学院的40多名院士，16个国家重点实验室，6所世界500强大学中实力雄厚基础研究能力和深圳及其他海湾地区的城市优势可以形成很好的互补性，但湾区香港大学的科研成果转化的动力不强，导致在亚太地区的研究不匹配。香港对创新研究的贡献不足，而且大陆企业在科学研究和开发上的投资成本很高。此外，优化香港的产业结构，解决深层次的矛盾，要求香港大力发展科学创新。

该建议认为，在特定的运作层面上，有必要进一步向香港研究人员开放内地的科学研究课题，以促进中部地区各级科研资金的跨境便捷使用；促进两地之间的知识产权相互承认，并协调识别大湾区标准中的跨境科技企业，以促进香港科研与大湾区产业之间的互动区域;发挥大湾区科学技术工作队的领导作用，协调和协调湾区主要跨界科研人员。

实际上，在去年和前一年的提案中，他也一直关注粤港澳大湾区的建设。去年，沉南鹏指出，金融科技行业在粤港澳大湾区试行了数据的安全流动，并建议金融科技行业试行可以利用大数据共享来改善金融风险监管能力，巩固金融业的安全性。香港作为国际金融中心的地位，便利了湾区居民的生活。促进香港成为大湾区的“国际数据中心”，并使中国能够主动争取为数据安全流动制定标准的力量。