川渝区块链发展政策比较：重庆高举高打，四川“谨慎微行”

5月17日，**中央、国务院发布《关于推进西部大开发形成新时期新格局的指导意见》。四川、重庆等西部重镇再次迎来历史机遇。

已纳入“新基础设施建设”的区块链，必将在新一轮西部大开发战略中发挥重要作用。

事实上，四川和重庆已经成为中国区块链领域的重要两极。

然而，通过梳理和比较相互链的脉搏发现，川渝两地虽然在推动区块链产业发展，但在政策力度、发展路径和产业支持力度上存在明显差异。

政策力度：重庆高举高打，四川“微商谨慎”

川渝两地虽然早就喊出了大力发展区块链产业的口号，但在政策扶持上却截然不同。

在区块链的政策规划方面，重庆一直高调、明争暗斗。

早在2017年11月，重庆市经信委就率先发布了《关于加快区块链产业培育和创新应用的意见》，明确提出了重庆市区块链产业发展的总体思路、目标任务、重点方向和政策措施块链。

2018年6月，重庆市经济和信息化委员会发布了《重庆市积极推进区块链发展五项措施》一文，其中还包括《构建区块链数字资产交易所》。尽管第二天，重庆市经济和信息化委员会删除了内容。

去年11月，重庆市经济和信息化委员会再次发布《关于重庆市进一步促进区块链产业健康快速发展工作的通知》，提出了五大任务。上月底，重庆市渝中区还出台了《促进重庆区块链数字经济产业园发展办法（试行）》，大力推进区块链产业园招商引资。

相比之下，四川的区块链产业政策更像是“抱琵琶半遮面”，大部分配套措施都是在其他领域的产业规划中夹带进来的，而区块链的专项政策还没有出台。

例如，在成都高新区2017年7月发布的《关于发展新经济培育新动力的若干政策》中，只提到一句话：“对开展区块链、移动支付、智能投资等业务的金融科技企业，按研发费用的10%给予不超过500万元的补贴。”

2018年9月，成都市信息化工作领导小组办公室发布的《成都市网络信息安全产业发展规划（2018-2022）》中，简单提到了区块链等前沿技术领域的积极布局；在区块链安全等重大应用领域，实施网络信息安全应用试点示范工程等。

去年12月，成都市人民政府办公厅发布了《关于准确支持现代供应链体系发展的政策措施》和《关于提供加快新经济发展情景的若干政策措施》，其中提到了区块链的产业规划。

对四川区块链产业发展方向和思路的唯一明确解释，是今年1月四川省经济和信息化厅与四川省区块链行业协会联合发布的《四川区块链产业白皮书》，但这只是产业发展的建议。

可以说，在区块链的特殊政策方面，重庆比四川重视得多。然而，随着湖南、云南、海南等地省级区块链政策规划的密集出台，四川区块链专项政策规划也被提上日程。

发展路径：四川注重应用突破，重庆促进产业链协调发展

总的来说，川渝区块链的发展是为了更好地服务于本地数字经济的发展，但川渝区块链产业的发展路径存在一定的差异。

根据四川省出台的多个区块链相关政策文件，四川在推动区块链发展方面更加注重市场化应用突破。

例如，今年3月发布的《关于加快新经济发展机遇情景的若干政策措施》中，明确提出要围绕区块链等核心技术和接口标准，开展市场化应用研究，为场景突破提供技术支持，同时加大示范推广力度，打造应用场景“IP”，为区块链应用等领域的泛曲选择10个应用场景。

在去年12月发布的《准确支持现代供应链体系发展的政策措施》文件中，还提出支持供应链模式的创新应用，鼓励在应用区块链等新技术的基础上发展新的供应链模式。

甚至在2018年发布的《成都市网络信息安全产业发展规划（2018-2022）》中，也提到要在区块链安全等领域实施应用试点示范工程。

重庆出台了一批产业总体规划思路明确的专项政策文件。通过招商引资，创造产业集聚效应，促进产业链的协调发展，越来越受到重视。

在重庆市经济和信息化委员会**发布的《重庆市关于进一步促进区块链产业健康快速发展的通知》政策文件中，提出了几点工作重点：一是大力推进区块链产业集聚发展；二是加大区块链企业的引进和培育力度；三是推进区块链技术在重点领域的示范应用，同时强化区块链核心四是积极构建良好的区块链产业生态系统。

此外，重庆早在2017年就在《关于加快区块链产业培育和创新应用的意见》中提出了具体目标和任务：到2020年，力争在重庆建设2-5个区块链产业基地，引进和培养国内区块链细分领域10余家龙头企业，50余家核心技术或成长区块链企业，引进和培养区块链中**人才500余人，努力把重庆建设成为中国重要的产业高地和区块链创新应用基地。

补贴力度：四川定向，重庆多管齐下

**，在支持区块链产业发展的补贴方面，川渝差距更加明显。

在四川，区块链政策补贴主要中心化在研发和应用示范。比如，成都高新区关于发展新经济、培育新动力的一些政策提到，对开展区块链等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予不超过500万元的补贴。

今年3月，四川省出台了《为加快新经济发展提供机遇情景的若干政策措施》，鼓励利用区块链等新技术开发新的供应链模式，对供应链给予**100万元的一次性奖励经市级以上（含市级）主管部门认定并正式实施的连锁创新应用示范企业。

相比之下，重庆目前的政策性补贴则是多方面的，更有吸引力。

在今年4月发布的《重庆城市区块链数字经济产业园发展促进办法》中，重庆市出台了一整套区块链补贴政策，包括办公空间补贴、孵化器运营补贴、研发资金补贴等，区块链产业组织和科研机构结算运营补贴、区块链孵化器或平台建设运营补贴、核心技术研发补贴共16项，其中标准制定补贴**，单笔补贴高达300万元。

但值得注意的是，在5月14日召开的第十七届成都市人大三次会议上，成都市市长罗强指出，成都将加快西部金融中心建设，推进数字资产交易中心建设，扎实推进法定数字货币试点，加快区块链等产业发展，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新业态，规划实施一批新的基础设施建设项目。

这可能意味着四川区块链产业的发展规划将越来越清晰。继重庆之后，四川的区块链产业扶持政策正在实施中。