在德国科隆的一次活动中，dmexco介绍了最近的趋势调查结果。调查显示，虽然目前世界经济陷入困境，但在新一轮皇冠大流行之后，数字经济可能会受益匪浅。调查显示，新皇冠危机将加快数字化转步伐。

推动数字化转的好处之一是，它可以带来新的解决方案，释放出难以想象的可能性。

在政府提供的数字服务领域尤其如此，因为政府内部有巨大的创新潜力。

考虑到这一点，巴西本周通过第10332/2020号法令制定了其数字政府战略。

巴西政府通过该法制定了数字服务转换、数字渠道协调和开发系统之间互操作性的准则。

巴西数字政府战略的主要目标包括：在单一平台上提供直观和直接的公共数字服务；促进政府数据库的集成和互操作性；实施一般数据法；实现数字公民身份；优化信息技术基础设施。

这些既定目标完全符合区块链结构的背景。因此，巴西政府在4月28日第10332号法令附件中指出，使用区块链是其在巴西实现数字政府服务扩张的目标之一。

“倡议8.3到2022年，通过区块链解决方案在联邦公共管理部门提供至少9个数据集。

倡议8.4。利用精确的识别和安全算法，实现构建可互操作的联邦政府区块链网络所需的资源。”

鉴于这一发展，本文将探讨区块链结构的独特功能，这些功能在其他技术中是不具备的，可能有利于政府提供数字服务。同时，还将分析为什么使用区块链会给公共管理带来价值，政府使用区块链给公民带来的主要利益，以及在公共部门使用区块链所带来的风险。

区块链/DLT结构的独特优势

区块链结构解决了“双花”问题，即人们可以利用互联网**数字信息。例如，如果一个人通过汽车所有权的代表性文件将数字资产转移给另一个人，则发送者在通过Internet传递文件时仍有保留原始所有权文件的风险。

传统上，组织、企业、金融机构等第三方或受信任的管理者是验证信任、控制每笔交易的中央管理机构，以减少“双花”的可能性。

随着区块链架构的出现，验证资产真实转移到整个网络的责任已不再由传统的信任验证机构或中央集权机构承担。确认将资产转移到整个网络的负担已落到精心设计的数学算法（也称为共识协议）上。

这个过程实际上消除了，或者至少大大减少了对中心化式信任验证器和其他中介的需求。

在区块链中，价值转移通过一致性协议进行验证，允许点对点网络的用户在整个网络中验证交易和更新账本。共识协议的任务是通过确保区块链网络中的价值转移是真实和准确的来建立信任。

需要注意的是，对于DLT技术和区块链技术的定义，目前还没有明确的共识。

区块链如何为公共领域增值

区块链具有非篡改性、透明性、可追溯性、可信赖性和操作灵活性等特点，可以为公共管理增加价值。

区块链最基本的好处包括在账本和信息交换过程中改善公共服务。

区块链结构是减少官僚主义和腐败、保护信息、防止欺诈活动、促进政府流程更高自动化、赢得人民和企业信任、降低验证和网络维护成本的重要工具。

核查费用包括核查特定交易属性所需的所有必要费用，而无需定期额外费用或额外昂贵的审计。

网络成本包括确保交易在传统基础设施中进行的所有劳动力成本和必要资本。

只有公共区块链才能降低网络成本。正因为如此，区块链结构可以减少社会公共行政部门执行的大部分行政任务。有了区块链协议，公共管理部门可能就不必提供存储和信息交换来促进社区的经济活动。相反，管理部门可以保持其监视此基础结构中发生的事务的角色。

区块链通过改善各级政府行为体的业务流程，促进建立快速、廉价、安全的公共账本，提供更高效的公共服务。

**，值得注意的是，区块链是一种通用技术。换言之，它是一种“核心”技术，在目前的演进阶段无法衡量其效益。

互联网、区块链、人工智能、电力能源等突破性技术带来的利益将随着时间的推移而持续，影响全球经济、产业、政府、企业以及所有这些方面与公民之间的关系。以电能为例，仍在寻求新的应用。

政府采用区块链技术给市民带来的好处

如果服务提供者和消费者对于同一业务或交换所掌握的信息水平有很大不同，那对公民就不利。这一过程浪费资源，不利于今后的接触。

想想看。当你购买一个产品或服务时，你所支付的价格远远高于市场上的惯例价格，或者你对你所雇用的组织不太了解，从而导致你所追求的服务和你所得到的服务之间的差异。

你不太可能回到同一家商店雇佣同样的专业人员，因为机构/公司与消费者之间的信息不对称程度越高，市场效率就越低。

为了一个特定的市场繁荣，服务提供商和用户需要能够信任现有的信息来决定是否、如何和何时进行交易。正是在这一点上，公民可能从政府使用区块链结构中受益。

区块链减少了服务提供者和消费者之间的信息不对称，促进了有利的交易。

随着区块链基础设施降低交易成本，可以使市场更加安全和高效，同时扩大消费者愿意参与的互动和交易类。

如上所述，在公共区块链的情况下，区块链可以通过降低验证成本和降低网络成本来提高市场效率。

区块链结构在公共领域应用的主要风险

当政府将区块链技术应用于公共领域时，主要存在五大风险：一是由于区块链基础设施尚处于成熟阶段，国际标准仍缺乏，给法律、组织和技术的互操作性带来风险。其次，消费者和用户的个人和敏感数据的存储必须在区块链网络之外进行，以协调和保护他们的防篡改和透明数据。此外，区块链结构的实现必须依赖复杂的算法。此外，在智能合约带来收益之前，它们需要一种可靠的方式来连接到现实世界的事件。到目前为止，这已经证明是困难的，所谓的“预言机问题”**，在一个去中心化的网络中，必须有一个完善的声誉系统来保证决策去中心化。

公共行政去中心化和去中心化解决方案的主要障碍

区块链和其他去中心化解决方案通常面临技术障碍，如可扩展性，以及其他法律或文化障碍。

从法律上讲，对于以价值转移为主要目标的区块链架构来说，数据保护是最重要的问题之一。

在文化方面，区块链网络的完全透明将引起人们的关注。许多不习惯这种透明度的市场参与者起初可能会感到不安。如果“诚实”的市场参与者采用这种透明度（因为它可以大大降低他们的合规成本），恶意参与者可能会发现自己躲藏的地方更少。因此，在政府服务中实施区块链可能需要消除政治和官僚壁垒。

政府结构中的决策可能会受到政治变化和复杂的收购规则的影响，这也是额外的障碍。除了政府项目预算普遍紧张外，政府机构不可避免地会像任何一家大公司一样，因为高管们抗拒改变或新的心态，所以他们不会跟上。

示范、核查和试点项目的成本既高又高。这往往是一项昂贵的投资，许多公共部门决策者不愿为自己的创新买单。

此外，用新的区块链投资取代任何政府机构现有和遗留的基础设施都非常昂贵。此外，区块链的使用要求组织程序和职责发生重大变化。我们不能低估实施区块链的任务。在任何部门，规划、构建和实施复杂的IT系统都是一件很有压力的事情。

鉴于区块链的去中心化性，与权力和治理相关的制度障碍将对其采用构成挑战。这主要是一个管理问题，至少在去中心化的部门政府结构中是这样，因为成本和效益没有紧密联系。

然而，就像互联网的建设一样，基础设施的很大一部分成本必须由中央机构承担。同时，在政府组织和整个社会的其他方面，利益是显而易见的。

特别是在巴西，开发者数量少，公众缺乏数字教育，这些都是挑战，使得从现有系统向区块链过渡更加困难。

本文代表作者个人观点，不代表区块链铅笔的地位，不构成投资方案，且内容仅供参考。