点评：日本央行不会全部进驻CBDC，或“获利”

日本央行4月5日宣布，央行准备了两年的数字货币落地实验将于今天开始，预计将持续一年，直至2022年3月底。

此次试点是试点方案的第一步，即构建完整的体系结构。主要测试央行发行的数字货币在支付领域的功能是否可行，包括发行、汇款、还款等基本功能。

3月26日，日本央行牵头召开了“CBDC官民联络协议会议”。会议主要成员包括财务省、财务厅、日本央行以及私人银行和支付企业。该协议将主要负责相关民营企业与政府之间的信息共享，以及未来政策的讨论，未来将不时举行。

日本央行（bankofjapan）行长内田信一（shinichiuchida）在会上表示，“中央商务区的繁荣始于第一年或第二年。就中国的情况而言，一些人最初提出了这样的问题：“我认为现金相对安全，大多数人都有自己的银行账户。日本真的需要CBDC吗？”还有人说“目前还没有具体的案例参考。即使有，也没有必要打这么大的仗，“虽然这是事实，但我们也应该看世界。现在，所有国家实际上都在审查自己的《生物多样性公约》，我们应该有一个深刻的认识。”

他补充说，如果日本央行真的发行CBDC，“还必须根据支付系统的未来形象来设计CBDC就像原材料一样。我们需要用它来做饭。这道菜叫“为用户提供便捷的结算服务”

日本银行会全部加入吗？

上个月，日本央行行长黑田东彦（toshikokuroda）呼吁所有可以整合的力量，为实施《生物多样性公约》铺平道路。但他同时认为，有必要巩固银行的地位。有关详情，请参阅前一份报告“日本央行行长黑田东彦：他主要推行“央行即服务”战略，没有发行CBDC的计划。”。

然而，无论是从“日本中央商务区政府与人民联络协议协会”的项目宗旨，还是从日本银行行长黑田东彦的讲话中，都可以看出，日本银行并不打算参与AII。

根据日本央行2021年3月26日公布的《日本央行关于中央银行数字货币的指导方针》文件，日本央行对中央银行的基本看法如下：

1在信息通信技术飞速发展的背景下，数字化正在世界各个领域发展。从技术创新的速度来看，未来CBDC的社会需求可能会急剧增加。

2目前，日本央行还没有发行CBDC的计划，但从确保整个支付系统的安全和效率的角度来看，做好充分准备应对未来环境的各种变化非常重要。

3因此，我们将与内外部利益相关者合作开展试点，并在制度设计层面开展合作。

4有必要探索一种适合数字社会的、利益相关者众多的理想支付体系。除了现金支付功能，CBDC还可以作为民营企业创新的起点，成为提供各种新支付服务的基础。

5只要市场上有现金需求，日本央行将继续负责任地提供现金。

从项目设计的角度来看，没有全方位的结构

上述文件还显示了CBDC试点项目的结构设计。事实上，日本央行早就披露了试点的结构设计大纲。日本央行的CBDC主要是面向消费者的通用数字货币，采用“间接发行”的双层结构。日本央行给出的解释是，通用CBDC的发行需要保持央行、商业银行和地方银行二元体制结构的稳定，因此需要采取“间接发行”的发行方式，“”的发行形式是“”。

实际上，主要职能完全由中介机构承担，日本央行只是在项目中起主导作用。但日本央行的雄心远不止于此。黑田东彦行长一直强调，日本银行不仅要成为“银行中的银行”，还要树立“银行即服务”的理念，把个人和企业用户从私人机构中带走。

在日本可能行不通。这四家私人银行巨头不会让日本央行瓜分市场。即使央行想抢劫商业银行，任何商业银行也没有理由“听话”。

第一阶段试点开始外包

根据日本央行的文件，概念验证的第一阶段主要是实现数字货币的发行、交易、流通、回收等基本功能。本实验的主要任务还包括CBDC系统的建立——分布式帐务系统中包含的事务信息的收集和构建。仅限于日本银行的存款系统、中介机构系统、终端用户钱包的简单使用和设置。

日本央行表示，CBDC试点将在日本央行结算机构局完成，外包商合作伙伴将通过招标方式选定。

从一开始，日本央行就无意全盘介入。