“地方两会”热议数字人民币，区块链成为“十四五”关键词

区块链和数字人民币已经成为各种政府报告和重要会议的高频词。特别是2020年以来，不仅国家将区块链纳入“新基础设施”范畴，数字人民币还以“红包”的形式拓展了试点应用场景和用户，提高了群众的接受度。

近日，2021年全国两会的召开和数万字的“十四五”规划和2035年远景目标纲要的公布，使得数字人民币和区块链再次成为外界关注的焦点。

聚焦数字人民币试点

中国人民银行上海总部副主任金鹏辉：推进上海数字人民币试点

全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任、上海市分行行长金鹏辉，表示将继续推进上海金融科技中心建设，做好上海总部金融科技相关基础设施的落户工作。在金融技术应用创新试点的基础上，**推广应用成果，有序推进数字人民币试点。

陕西省**人民法院副院长龚富文：数字人民币试点要以“抓顶层、注重普惠、防范风险”为重点

全国政协委员、陕西省**人民法院副院长龚富文建议，数字人民币试点工作应以“抓顶层、注重普惠、防风险”为重点。一是确定数字人民币的法定货币地位。建议修改《中国人民银行法》等相关法律法规中人民币的表述，明确“中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币、硬币和数字人民币”；二是，要推动制定合法数字货币的国际规则，加快研究制定数字金融技术国家标准，加强国际监管协调，推动实现合法标准三是推进数字人民币试点应用。

在谈到“强调普惠”时，龚富文建议，一是要重视在农村的试点应用，而不是把重点放在城市，忽视农村，避免困难。二是更加注重弥合老年人的数字鸿沟。要充分考虑老年人等特殊群体的需要，体现更大的包容性，让他们得到社会的广泛接受和认可。

关于“风险防范”，龚富文进一步表示，一是要做好数字人民币交易信息的保护工作。试点的同时，要密切关注数字人民币信息保护立法，制定相关法律法规，在保护公民隐私和国家安全之间找到平衡点，确保金融消费者的隐私权和合法权益不受侵犯。二是确保数字人民币系统的安全。三是净化虚拟货币市场。建议中国人民银行配合市场监管部门，敢于亮剑，加强监管，为数字人民币试点营造健康的环境。

卓尔控股董事长严智：建议将武汉纳入数字人民币试点城市

全国人大代表、卓尔控股股份有限公司董事长严志表示，武汉应纳入数字人民币试点城市。数字货币的开发和应用，有利于满足数字经济条件下公众对法定货币的需求，提高零售支付的便利性、安全性和防伪水平，加快国家和地区数字经济的发展。率先开展数字人民币试点工作具有重要的现实意义。

东亚银行联席首席执行官李敏斌：推进数字人民币跨境金融创新服务

中国人民政治协商会议全国委员会委员、东亚银行副行长李敏斌表示，在广东“跨境金融业务”试点后，香港和澳门大湾区于今年二月2020公布。内地、香港和澳门的监管部门签署了谅解备忘录，进一步远离相关业务的发展，更多的金融创新措施即将来临。建议从客户数据交换、多元化纠纷解决机制等方面促进广东、香港和澳门的跨境金融创新服务，促进数字人民币的应用。

香港民主中华人民共和国联盟主席李慧琼

中国人民政治协商会议全国委员会委员、香港民主同盟中华人民共和国改善委员会主席李慧琼说，香港改善中华人民共和国民主联盟提出了22项建议和建议。今年。其中一个关键的建议是让香港成为数字人民币的试点。

全国人大代表陈国英：比特币是中美基础理论公益性面临严峻挑战的一个案例

全国人大代表陈国英指出，在当前中美关系大背景下，基础理论的公益性将受到严峻挑战。为了达到封杀中国的目的，很多基础理论今后都不会共享。这是我们未来科技战略面临的第一个挑战。比特币就是一个非常典的例子。比特币问世后，全世界都知道有一种区块链技术。当我们了解区块链技术时，以比特币为代表的公链技术平台已经被美国人牢牢控制。

福州市市长游孟军：福州要努力推进数字人民币试点

全国人大代表、福州市市长游孟军表示，数字经济正以中国高质量发展的新势头迅猛发展。数字经济的发展空间和潜力巨大。争取数字人民币试点，利用这些措施为数字融合提供广阔空间。

自治区人大常委会副秘书长莫晓峰：广西开展数字人民币跨境支付结算试点

自治区人大常委会副秘书长莫晓峰建议，在广西开展中国－东盟数字人民币跨境支付结算试点。以广西为典样本，选择广西重点跨境结算企业和银行进入试点，观察项目实施效果。广西边贸拥有独特的跨境交易和资金场景，具备在有序可控范围内开展数字人民币跨境结算的优越条件。建议在边境贸易中开展数字人民币兑换流通试点，包括中越边境居民方便开通数字人民币钱包，中资银行广西、越南分行提供越南盾和数字人民币兑换服务，从而扩大边境贸易数字人民币结算的范围。

湖南工业大学校长陈晓红：构建全国一体化数字货币安全联防联控体系

两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、湖南工业大学校长陈晓红表示，随着我国法定数字货币试点工作的推进，一些移动应用和境外虚拟货币开始以“央行数字货币”为名进行传销和欺诈，以虚拟货币为交易媒介的欺诈、洗钱等违法行为也频频出现。

数字货币作为一种新生事物，具有新的技术风险、支付风险和系统性金融风险。在如何进一步完善虚拟货币监管方面，陈晓红提出，要加快数字货币风险监管顶层设计，布局和重点发展数字货币风险监测预警、风险判断与评估、协同处置等前沿技术，构建数字货币风险监管体系全国数字货币安全综合联防联控系统。同时，要加快数字货币监管法制建设，加强国家金融风险知识教育，提高国家金融风险意识。

中国联通集团产品中心总经理张云勇：数字钱包安全、普及应用是大势所趋

全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇指出，“未来会有‘软’和‘硬’两种数字钱包。”“软”是指手机app形式的软件钱包；硬是指不依赖手机，而依赖芯片的“硬钱包”，不会使用智能手机的老年人也可以使用“硬钱包”。他认为，未来数字钱包安全普及是一大趋势，将为发展数字经济、消除数字鸿沟而努力。

中国人民银行广州分行行长白鹤翔：探索数字人民币跨境支付的应用

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白赫翔建议，在广东、香港、澳门等国际金融中心建设中，应探索数字人民币跨境支付应用的改革与创新，金融“单一”“通”机制，以及“IPO”、“保险”和“碳市场”的互联互通安排。

悦兴集团董事局主席丁作宏：建议建立一个结合区块链等技术的基金监管平台

全国政协委员、悦兴集团董事局主席丁作宏表示，近年来，刷卡消费作弊已成为热点问题，预付卡管理亟待加强。丁作红建议，建立专项资金监管平台，结合区块链、大数据、云计算等技术，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。

中国建设银行湖南省分行行长温爱华：加强区块链等新技术研究，扩大国家金融竞争力

全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长温爱华表示，建议在国家层面加强金融科技建设。金融技术关系到一个国家的金融竞争力。要在国家层面加强大数据、云计算、人工智能、区块链、移动互联网等新技术研究，向商业银行输出技术，构建全国统一的数据共享开放平台，在统一规则下有序开放共享数据资源，加快数据流化开放政府和公共部门，促进互联互通，为了避免形成“数据孤岛”，有必要对互联网企业的数据资源进行交易和共享。

中国电力工业互联网党委书记朱立峰：探索基于智能互联汽车的“数据+区块链+保险+数字人民币”新模式

十三届全国人大代表、中国电力工业互联网股份有限公司党委书记、董事长朱立峰表示，要全面推进智能网联汽车协调发展，智能网络连接道路和现代数字城市，具有安全牵引力。构建基于PKS系统的大数据安全态势感知等关键技术平台应用，探索基于PKS系统的“数据+区块链+保险+数字人民币”新模式，促进行业安全发展。

**列入国家五年政策规划草案，区块链成为重点产业

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《2035年远景目标纲要》正式发布。规划纲要提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

规划纲要把“创新”放在具体任务的首位，明确要求坚持创新在我国现代化建设大局中的核心地位，把科技自主作为国家发展的战略支撑。在数字经济部分，《规划纲要》指出，要培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提高通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。在国家五年政策规划草案中，区块链**被提及。

“区块链”被列为数字经济的重点产业。规划纲要指出，要推进智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新。以联盟链为重点，开发区块链服务平台和金融技术、供应链管理、政府服务等领域的应用方案，完善监管机制。

区块链应用除了在“十四五”规划中得到突出强调外，也是两会期间的热门词汇。

中国人民银行广州分行行长白鹤翔：推动基于区块链的数字碳资产发展

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥建议，在碳排放配额或减排等传统碳资产交易业务的基础上，结合广州期货交易所注册成立的契机，适时推出碳期货、碳互换、碳期权等碳金融衍生品，大力推进碳质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。基于区块链的碳资产联动，使碳交易信息透明、安全、便捷，实现碳资产的数字化，促进数字碳资产的发展。

很高人民法院院长周强：开放司法区块链，支持著作权人上传作品

很高人民法院院长周强在《很高人民法院工作报告》中表示，要开放司法区块链，支持著作权人上传作品，防范和惩治网络抄袭行为。严惩虚假诉讼。惩治失信与奖励诚信并重，建立失信修复机制，区分失信与经营风险，探索个人破产制度，为失信诚信企业提供重生机会。

广州市政协副主席于新伟：要借助区块链加强对网络游戏的监管

全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委主席于新伟说，新修订的《中华人民共和国法》在实施过程中《中国未成年人保**》将于2021年6月1日起施行，其中明确规定，网络游戏服务提供者应当要求未成年人使用其服务设置进行实名认证、时间管理、权限管理、消费管理等。然而，我国青少年网络成瘾防治缺乏综合机制，也缺乏科学监测、引导和干预青少年网络使用行为的有效技术平台。借助区块链，可以帮助年轻人形成良好的行为习惯。

民建中央副主席李世杰：区块链技术有利于赋能数字经济，提升中国国际竞争力

全国政协常委、副秘书长、中央副主席兼秘书长李世杰在两会前夕接受媒体采访时表示，“十四五”时期，支持区块链技术的发展，有利于扶持实体经济，优化社会治理，提升中国的国际竞争力。

针对“如何支撑区块链技术发展，实现数字经济”的问题，李世杰建议，一是中央层面要制定一个比较完整的区块链发展规划，增强规划的刚性，把握发展方向和战略；二是主管部门尽快确定区块链产业单位或建立联席会议制度，形成“政府+科研院所+企业+社会团体”三是实施“监管沙箱”制度，促进区块链产业快速稳定发展。**，围绕区块链生态系统探索核心应用场景，集聚一批高端创新人才和高能创新平台，打造一支核心研发力量。