2021年区块链方案综述：数字人民币试点成为热点

随着十三届全国人大四次会议3月11日闭幕，2021年两会正式闭幕，今年的经济工作方向将更加明确。

两会上，政府工作报告提到，要加快发展数字经济，打造数字经济新优势，推进数字产业化和产业数字化转。区块链技术作为数字经济的基石，发挥着重要的作用。

据《证券日报》统计，全国至少有20个省级行政区将“区块链”纳入2021年政府工作报告。此外，在正在提交审议的“十四五”规划草案“加快数字发展，建设数字中国”的单独一章中，“区块链”也被列为数字经济的重点产业。

两会期间，与区块链相关的话题吸引了众多代表和委员。比如，在社会治理方面，区块链技术对政府数据的信任机制有效促进了数据共享；在实体经济方面，区块链有助于供应链金融释放新的活力，拓宽中小企业融资渠道。从披露的***息中，panews梳理出今年两会上热议的一些与区块链相关的提案。两会代表和委员对区块链的建议如下：

01数字人民币

陕西省**人民法院副院长龚富文：数字人民币试点要以“抓顶层、注重普惠、防范风险”为重点

3月8日，全国政协委员、陕西省**人民法院副院长龚富文提出，数字人民币试点工作应以“抓顶层、注重普惠、防风险”为重点把握“顶端”，从法律层面确定数字人民币的法律地位。要注意弥合老年人的“数字鸿沟”。为防范风险，应加大安全研究和试点投入，确保数字人民币全生命周期的安全。

中国人民银行上海总部副主任金鹏辉

3月5日，全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任、上海市分行行长金鹏辉，表示将继续推进上海金融科技中心建设，做好上海总部金融科技相关基础设施的落户工作。在金融技术应用创新试点的基础上，**推广应用成果，有序推进数字人民币试点。

东亚银行联席首席执行官李敏斌：推进数字人民币跨境支付应用

3月5日，中国人民政治协商会议全国委员会委员、东亚银行副行长李敏斌表示，在广东“跨境金融链接”试点后，香港、澳门大湾区于今年二月2020公布。大陆、香港和澳门的监管部门签署了谅解备忘录，这是相关业务发展的又一步，更多的金融创新措施即将到来。建议从客户数据交换、多元化纠纷解决机制等方面促进广东、香港和澳门的跨境金融创新服务，促进数字人民币的应用。

表卓尔控股董事长严智：武汉应纳入数字人民币试点城市

3月5日，全国人大代表、卓尔控股股份有限公司董事长严志建议，将武汉纳入“数字人民币”试点城市数字货币的研发和应用，有利于在数字经济条件下有效满足公众对法定货币的需求，提高零售支付的便利性、安全性和防伪水平，促进国家和地区数字经济的发展，而率先开展数字人民币试点工作具有十分重要的现实意义。”

香港民主中华人民共和国联盟主席李慧琼

3月5日，中国人民政治协商会议全国委员会委员、香港民主中华人民共和国联盟主席李慧琼中国新闻社告诉香港新闻社，中华人民共和国民主联盟今年提出了22项建议和建议。其中一个关键的建议是让香港成为数字人民币的试点。

02数字货币相关

全国人大代表陈国英：比特币是中美基本理论公益性面临严峻挑战的案例

3月5日，全国人大代表陈国英在十三届全国人大二次会议福建代表团全体会议上指出，在当前中美关系大背景下，基础理论的公益性将受到严峻挑战。为了达到封杀中国的目的，估计未来很多基本理论都不会共享。这是我们在未来科技战略挑战中首先要面对的。比特币是一个非常典的例子。比特币问世后，全世界都知道有区块链技术。当我们了解区块链技术时，以比特币为代表的公链技术平台已经被美国人牢牢控制。

03区块链应用落地

中国建设银行湖南省分行行长温爱华：加快数据开放避免“数据孤岛”

3月9日，全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长温爱华在接受记者采访时表示，建议加强国家层面的金融科技建设。金融技术关系到一个国家的金融竞争力。要在国家层面加强大数据、云计算、人工智能、区块链、移动互联网等新技术研究，向商业银行输出技术，构建全国统一的数据共享开放平台，在统一规则下有序开放共享数据资源，加快数据流化开放政府和公共部门，促进互联互通，为了避免形成“数据孤岛”，有必要对互联网企业的数据资源进行交易和共享。

**人民法院院长周强：开放司法区块链，支持著作权人上传作品

3月8日，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。**人民法院院长周强作**人民法院工作报告。其中提到：开放司法区块链，支持著作权人上传作品，防范和惩治网络抄袭。严惩虚假诉讼。惩治失信与奖励诚信并重，建立失信修复机制，区分失信与经营风险，探索个人破产制度，为失信诚信企业提供重生机会。

中国电力工业互联网党委书记朱立峰：探索基于智能互联汽车的“数据+区块链+保险+数字人民币”新模式

3月8日，十三届全国人大代表、中国电力工业互联网股份有限公司党委书记、董事局主席朱立峰在全会接受采访时表示：“要全面推进智能网联汽车、智能交通、智能交通协调发展网络互联道路、安全牵引的现代数字城市”，朱立峰建议，建设基于PKS系统的大数据安全态势感知等关键技术平台应用，探索基于智能互联车辆的“数据+区块链+保险+数字人民币”新模式，以提升交通安全行业安全发展。

中国人民银行广州分行行长白鹤翔：基于区块链，把碳资产放到链条上

3月5日，在依托碳市场推进碳金融创新方面，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤翔建议，在碳排放配额或减排等传统碳资产交易业务的基础上，结合广州期货交易所注册的合约，适时推出碳期货、碳互换、碳期权等碳金融衍生品，大力推进碳金融质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。基于区块链的碳资产联动，使碳交易信息透明、安全、便捷，实现碳资产的数字化，促进数字碳资产的发展。

中国移动（河南）党委书记杨建宇：全力推进5g与区块链融合创新

3月5日，全国人大代表、党委书记、中国移动通信集团河南有限公司董事长、总经理杨建宇在接受新华网专访时表示：要加快5g能力体系建设，构建“专网+人才”的5g能力体系+生态+平台+终端”，充分推动5G和人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算、块链等信息技术的集成与创新，为5G技术和垂直产业的深度适应和广泛应用奠定了坚实的基础。

广州市政协副主席于新伟：要借助区块链加强对网络游戏的监管

3月3日，全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委主席于新伟，据介绍，新修订的《中华人民共和国未成年人保**》将于2021年6月1日起施行，其中明确规定网络游戏服务提供者应当要求未成年人使用其服务设置进行实名认证、时间管理、权限管理、消费管理等其他功能。然而，我国青少年网络成瘾防治缺乏综合机制，也缺乏科学监测、引导和干预青少年网络使用行为的有效技术平台。区块链技术为解决上述问题提供了可行性。她计划在全国两会上提交“借助区块链加强网络游戏监管，帮助青少年养成良好的网络行为习惯”的提案。

中国铁建重工集团党委书记刘飞翔

3月2日，全国人大代表、党委书记、中国铁建重工集团董事长刘飞翔表示，区块链在优化业务流程、降低运营成本方面的优势，提高协同效率，构建可信体系，有利于解决工程机械产业链中的各种问题，建议推进工程机械产业链的区块链建设。

台盟中央：建议合理利用区块链技术推进医疗信息化建设

全国两会前夕，台盟中央提交了《关于合理利用区块链技术，加强医疗电子数据规范化使用和管理的议案》。

台联中央表示，为推进医疗信息化，国家出台了电子病历分级、深化医保支付改革、推进医学会建设、鼓励处方外流等多项政策。但调查发现，实际工作中仍存在一些问题，如医疗电子数据的采集、存储和使用缺乏规范性和可靠性，数据使用缺乏流通性，数据存储的安全性存在完整性和用户隐私隐患等。台联中央建议，通过合理运用区块链技术，推进医疗信息化建设。

民建中央副主席李世杰：用区块链技术实现数字经济

全国政协常委、副秘书长、中央副主席兼秘书长李世杰在两会前夕接受媒体采访时表示，“十四五”时期，支持区块链技术的发展，有利于扶持实体经济，优化社会治理，提升中国的国际竞争力。

针对“如何支撑区块链技术发展，实现数字经济”，李世杰建议，首先从中央层面制定一个比较完整的区块链发展规划，增强规划的刚性，把握发展方向和发展战略；其次，尽快确定区块链产业主管单位或建立联席会议制度，实现“政府+科研院所+企业+社会组织”的目标第三，实施“监管沙箱”制度，促进区块链产业快速稳定发展区块链领域。**，围绕区块链生态系统探索核心应用场景，集聚一批高端创新人才和高能创新平台，打造一支核心研发力量。