火币研究院区块链年报：2021年全球加密市场立法将更加完善

2011年2月7日，由研究院、清华大学互联网产业研究院和区块链服务网（BSN）联合发布的《全球区块链产业全景及趋势年报（2020-2021）》（以下简称《报告》）全面分析了区块链产业的发展2020年，总结了2020年全球区块链监管政策，并对2021年区块链监管的进一步发展进行了展望。

这份报告历时两个月，共有近30家区块链企业和众多国内外文献。清华互联网产业研究院院长朱岩、国家信息中心信息技术与产业发展部主任、区块链服务网络（BSN）发展联盟理事长单志光等业内知名人士参与了报告的编写，最终形成了长达141页、近10万字的宏文本。火币研究院院长袁玉明表示，为了不断对区块链产业进行系统的研究和观察，这是火币研究院连续第三年推出区块链产业年报。

在国际监管层面，报告总结认为，当前全球区块链监管取得了良好进展。自2020年以来，世界各国在区块链相关领域推出了200多项政策。产业发展、CBDC和金融监管成为主要关注领域，分别占33%、20%和17%。从国内来看，产业区块链发展如火如荼，22个省市自治区在政府报告中提出了区块链产业发展规划。对于加密资产，整体监管环境逐渐成熟，主要是有合理的引导。

袁玉明指出，随着加密货币市场的逐步成熟，有相关法律的国家将进一步完善监管体系，一些尚未颁布法律的国家可能会加紧部署。预计2021年将有更多国家对加密货币和资产进行立法，以促进市场合规性建设。

区块链支持政策相继出台

在数字时代，各个行业的数字化转蓬勃发展。报告发现，目前世界主要国家都意识到区块链在数字化转中的重要价值，并不断加大对区块链技术的支持力度。

在中国，到2020年，区块链技术将上升为国家战略，并纳入新基础设施的范围。在这一政策的指导下，“新基础设施”已成为中国2020年至2022年的重点建设任务。具体来看，22个省市自治区在政府报告中提出了区块链产业发展规划，湖北、浙江、四川等10个省市相继出台新的基础设施政策，将5g网络、人工智能、，区块链和其他新技术基础设施集群处于关键地位。

此外，国内多个部委和省份纷纷出台多项政策，推动区块链产业发展。目前，他们已在跨境金融、城管、农业、教育、司法、食品安全、交通运输等行业进行了政策布局。相关单位包括国务院、工业和信息化部、央行、**人民法院等***单位。

另一方面，海外企业更倾向于对加密资产实施审慎监管，并设立SandBox支持此类创新区块链企业的发展。除英国、新加坡、加拿大、日本等国家和地区外，全球更多国家和地区开始实施SandBox，支持区块链技术和业务创新的探索。

报告指出，与过去几年相比，随着区块链技术应用领域的不断拓展，并延伸到更多服务实体经济的领域，对区块链技术的监管日益清晰。尽管世界各国对基于区块链技术的虚拟资产发行的监管态度尚未达成完全一致，但监管的重点却趋于一致，即逐步朝着成熟监管框架接近的新方向发展。

报告认为，全球联合监管的共识正在加强，区块链产业的国际自律组织出现。在反洗钱、反恐融资、稳定币发行等方面，全球组织开始关注并将逐步发挥最终监管机构的作用，如20国集团金融稳定委员会（G20 financial stability board），2020年，金融稳定委员会（F）发布《解决全球稳定币带来的监管挑战》（GSC）项目”，为稳币提出了10条监管建议，影响较大。

各国积极推进CBDC计划

为顺应全球数字经济和区块链技术发展浪潮，通过科技手段降低互联网巨头对**货币的冲击，自2020年起，世界各国政府开始将精力中心化在央行数字货币领域。

根据国际货币基金组织（imf）在2020年6月对CBDC的定义，CBDC是由中央银行或其他货币当局发行并由中央银行负债的数字**货币。这一定义表明，CBDC的法律地位与现行货币相同。

报告认为，2020年是央行发展数字货币的分水岭。自2020年起，随着中国人民银行数字货币DCEP在深圳、苏州的试点，欧盟、美国、日本等世界主要经济体开始从最初的观望走向CBDC应用的实际示范。CBDC的发展不再是一个区域性的小规模试验，而是逐渐成为全球范围内国家间新一轮的竞争。

国际清算银行的CBDC报告显示，目前各大央行已发布CBDC研究计划，央行发行CBDC的意愿持续上升，约80%的央行正在开展数字货币相关工作。到目前为止，已经完成零售测试的3个国家包括厄瓜多尔、乌克兰和乌拉圭；正在进行测试的5个国家包括中国、瑞典、巴哈马等，预计到2021年，将有更多的国家加入CBDC的实际测试和应用。

**对2021年区块链产业的发展和监管政策进行了展望。报告预测，全球CBDC研发测试将持续升温，但多数大国暂时不会选择全面实施；在互联网巨头的推动下，百万级用户链上的商业应用将诞生；区块链独角兽将获得上市的**出路，而上市潮或将到来，加密资产监管将走向成熟，更多国家将为此立法。

袁玉明认为，2021年加密市场的监管发展应重点关注各地对加密货币和加密资产合法性的认识和政策，包括加密资产和加密服务的合规路径、法律法规的执行情况、监管的一致性等。他说，“我相信在全球更加统一的监管下，区块链技术和加密资产在标准化的前提下，未来会蓬勃发展，这将推动国际数字转升级。”。

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https://mp.weixin.qq.com/s/HXgaWJB1yOy76n0HQUTmpA