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2009年，基于区块链技术的比特币悄然问世。2019年6月，由全球社交网络巨头Facebook主导的数字货币Libra登台，引起轰动和质疑。2020年4月16日，Facebook发布了Libra白皮书2.0。新白皮书能否解决人们的疑虑，尤其是美国政界人士和金融监管机构的疑虑，以及Libra能否成功发行，成为人们特别关注的问题。

Libra最初的目标非常高调：成为一个不受华尔街控制、不受央行控制、可以覆盖数十亿人口的全球货币和金融基础设施。这或许足以引起公众的关注，但也足以引发金融监管担忧和电力资本恐慌。

那么，天秤座的破坏性潜力是什么？

首先是联合成立行业巨头，覆盖庞大的客户群。

以Facebook为首，Libra现有21家联合创始人，包括在线支付、电信运营商、在线旅游、在线出租车、电子商务平台、流媒体音乐平台、在线**品平台等，这些联合创始人仍能为Libra提供足够的信用背书，拥有覆盖全球的20多亿客户群。

二是应用数字技术建设独立的金融基础设施。

Libra应用联盟区块链的分布式对等架构，隐私计算技术保护数据隐私和数据安全的应用，Calibra数字钱包的应用，提供了一个可以覆盖世界各个角落的点对点、端对端的交易和传输平台，不再需要银行或第三方支付机构。

三是以硬资产为支撑，保持独立数字货币的价值。

天秤座协会会员的投资和用户购买天秤座法定货币将成为支撑天秤座价值的储备。Libra利用外汇储备进行低风险和低回报的投资，这些投资与低波动性的实物资产挂钩，以保持价值稳定。

要达到西方国家的市场准入门槛，Libra必须解决一些重大问题，主要是技术平台的效率和可靠性、业务运营模式的可行性和透明度、财务合规控制的实现路径和可信度。

如果Libra在瑞士注册，并能得到各国金融监管机构的许可，关键是在美国。近年来，美国相继颁发了数字货币许可证和数字钱包许可证，似乎没有足够的法律理由拒绝Libra的申请。

除了规章制度，还有什么能打动美国政客和政府？这应该是国家的经济和金融战略。2019年10月23日，在众议院金融服务委员会（House Financial Serices Committee）6小时的听证会上，Facebook首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）一再强调，Libra并非试图创造一种新的**货币，而是一种全球支付体系，美元在储备中所占比例**；这将扩大美国的金融领导地位，以及全世界的民主价值观；如果美国不创新，全球的金融领导地位就得不到保证；中国在技术创新方面比美国多，部分支付基础设施领先美国，美国必须建立更现代化的支付基础设施。

2019年10月，我曾提议，如果美国试图保持其金融霸权，并夺取数字货币的全球主导地位，有可能给予Libra行政许可，并附加限制性条件，例如，增加美元在Libra锚定的法定货币篮子中的比例以满足美元的国际货币地位，并要求天秤座遵守反洗钱、反恐融资和反逃税的法律规范。

2020年4月16日，Facebook发布了Libra白皮书2.0，为满足美国的政治要求和适应金融监管规则做出了巨大努力，向前迈出了一大步。

第一，加强美元的货币霸权。

Libra网络将增加一种新的数字货币：数字货币锚定一种单一的法定货币，如≈美元/美元，≈欧元/欧元，≈英镑/英镑等，同时，全球数字货币≈LBR发行，按照固定权重形成货币篮子，类似于国际货币基金组织的SDR。

根据Libra协会的说法，对于Libra网络上没有单一数字货币的国家来说，≈LBR是一种中性和低波动性的替代方案，可以用作支付和结算工具。

在Libra的数字货币系统中，无论是≈美元还是≈LBR，实质性的支持主要是美元。事实上，天秤座将成为美国在数字经济时代继续推进美元货币霸权的工具。

二是强化财务合规标准。

天秤座协会承诺制定全面的金融合规和全网风险管理框架，建立严格的反洗钱、反恐、合规制裁和防范非法活动标准，打击各类金融犯罪。

天秤座协会将严格执行市场准入制度，负责对会员和指定经销商进行全方位的尽职调查。尽职调查包括合规信息认证、经济能力认证、项目节点技术能力验证。破坏天秤座网络完整性和安全性的会员将被排除或开除。

天秤座协会将作为金融情报机构的金融情报室，履行金融情报室职能，24小时监控天秤座网络的活动，一旦发现可疑活动，将依法向主管部门提交信息和报告。

从目前的进展来看，天秤座很可能获得认可。我们应该注意的是，天秤座可能有足够的潜力从根本上重建全球货币体系：超越国家**，超越央行，超越商业银行。

首先，它可能会影响**货币的地位。金钱作为一般等价物的地位，实质上取决于公众的信任，“合法”只会增强公众的信任。贝壳之所以成为原始货币，并非“合法”，而是公众认可的同等财产。如果弱小国家遇到重大经济困难，**货币可能会失去人民的信任，可能会被超级**数字货币所取代。一般来说，发达经济体的**货币不会退出货币阶段，也可能成为超级**数字货币的锚定对象，但货币地位可能在一级和二级发生变化。

其次，它可能重塑货币霸权的地位。超级**数字货币的霸权地位将取决于覆盖范围、用户规模和实物资产规模。世界上可能有几个平衡的超级**数字货币体系。超级**数字货币的全球流通可能不再有明确的国家标签。最重要的是全球商业信用和全球数字信任得到公众的认可。

第三，有可能形成一个横跨商业银行的金融体系。这种数字货币Libra很可能演变成一种超级**的数字货币，形成一个可以覆盖世界各个角落的金融基础设施。因此，可以从支付结算入手，逐步进入储蓄、融资、投资、保险、资产交易等领域，渗透群众经济生活，全面争夺金融业市场。

四是可能影响人民币国际化进程。如果人民币不融入全球数字货币体系，未来可能削弱其影响力。

总之，数字货币可能会对金融模式和货币体系进行重组。这是一个真正的挑战，也是一个未来的机遇。

在数字金融健康发展的基础上，加快数字金融体系建设，加快发展区块链金融监管、数字资产市场监管、数字货币监管、法定数字货币发行等数字金融体系。统筹规划，逐步建立数字信任机制。

未来数字货币将在全球数字经济竞争中发挥关键作用，因此有必要研究中国主导全球数字货币发行的可行路径和实施方案。要进一步完善我国法定数字货币的实现路径，包括替代范围的选择、离线操作技术等。

数字金融必将进一步加强金融全球化。在全球数字金融体系建设中，中国应积极参与并争取话语权。要加强国际监管协调，促进监管共识，建立统一的数字金融国际监管标准。