个人隐私泄露、严重的电信欺诈、实时数据欺诈、区块链带来了新的社会治理理念

区块链在新的社会治理中扮演着重要的角色。

今年出现了很多社会问题，比如很多知名主播双11直播数据，假销售数据，卖假货，元通内鬼泄露“40万客户私人信息”，而控制今年疫情等社会问题，需要决策者善用信息技术，更好地感知社会形势，畅通沟通渠道，协助决策实施。构建“智能治理”模式，实现信息和数据共享，将物联网、云技术、区块链等技术融入社会治理，服务于新时代的社会治理。

区块链为新的社会治理提出了新思路

2020年11月24日，十二届全国人大常委会副秘书长、法制委员会副主任委员李连宁在第十届中国国际警用装备博览会高峰论坛“区块链与新社会治理”上，讨论了隐私泄露相关问题。

他指出，在互联网时代，隐私泄露问题越来越严重，电信诈骗也越来越猖獗。”《数据安全法》和《个人信息保**》即将出台。区块链可以在不移动数据的情况下实现数据的开放共享和可靠安全的交易。这种技术实施路径不仅可以从根本上消除数据责任主体的顾虑，而且有助于推动新的社会治理能力和治理手段的形成。

同时，他还肯定了湖南省娄底市利用区块链建设市级数据基础设施服务平台，并以此平台支持反电信诈骗等多项社会治理应用，创造性地形成了“一平台、多应用”的娄底模式。

通过近两年多个区块链社会治理场景的应用，可以看出区块链能够提升社会治理的智能化水平。区块链中的共识机制和智能合约，可以创造透明、可信、高效、低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协作的智能机制，优化政务服务、城市管理和应急保障流程，提高治理效率；区块链可以促进社会治理的精细化。在数字时代，社会治理需要通过海量数据发现现实问题。区块链还将推动社会治理的法制化。在司法、执法等领域，区块链技术与实际工作有着广阔的深度融合空间。比如利用区块链电子卡存储，解决电子数据“取证难、证明难、验证难、证书难存”的问题。

面对社会治理问题，国家信息中心原党委书记、常务副主任、数字湾区大数据研究院院长杜平，上述会议强调，区块链在推动现代社会治理应用方面已初步显现出明显的潜力和发展前景。只有更加合理有效地运用区块链等新技术，才能更好地完成创新社会治理这一重要任务。

杜平列举了区块链在社会治理领域的三个方向。一是通过交通能源运行数据、药品食品质量数据、点危险化学品生产物流数据、重点景区高峰客流和车流数据、电子商务配送人员配送数据进行区块链。对可能导致社会不稳定的隐患，特别是新出现的趋势性问题，能更准确、快捷地开展入库凭证和追溯监管，帮助政府相关部门推进服务和监管工作，加强社会隐患源头管理和社会治理危机预测预警管理。

“第二，利用区块链独特的技术优势，如可编程、不可篡改、非对称加密传输、分布式节点共识协议等，在构建相关内容时，可以利用大数据分析、人工智能、基于区块链底层技术架构的数据分析电子政务服务和专业的电子监管平台，当然还有各种社会综合治理数字平台分布式存储等技术，都能有效克服信息拥堵、信息烟囱等问题，多个社会治理主体（党委、政府、社会、市场、公众）之间的数据传输不同步、数据结构不兼容，便于与社会治理相关的各类数据安全可靠地流转、交换和共享。同时，还可用于法院判决书、执法记录、行政处罚、公证书、知识产权证书、政府资产交易记录等电子文件的权利确认和存储证明，确保社会治理过程中所有相关主体的奖惩都有明确的界定和核定。”杜平指出。

杜平继续强调，第三点是要充分发挥区块链社区共识机制，体现激励机制的积极作用，就是引导和支持各类社会治理主体发起和建立各种连锁论坛、连锁社区和连锁平台，鼓励和调动全社会参与社会治理的积极性，分享社会公平、公正、公开带来的积极社会能力和社会保障成果。同时，通过重塑全社会的信用体系和社会治理的新机制，参与者可以实现自己所提供的可量化、可信的贡献的价值增值，促进数字经济带来的社会财富，得到合理、公平的分配。

典的区块链社会治理

除了企业应用层和社会管理部门利用区块链进行社会治理外，湖南省娄底市正在用区块链技术打一场攻坚战。

浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮在接受采访时表示，目前区块链发展潜力**的落地场景是利用区块链技术实现政府数据的共享和协调，使数据在链上实现逻辑共享数据是物理去中心化的。例如，基于区块链技术的城市数据基础服务平台是湖南娄底市第一个试点项目。利用区块链搭建城市级数据基础设施服务平台，支持反电信诈骗、社会治理预警等多项社会治理应用，“一平台多应用”的娄底模式有利于打破“数据孤岛”，促进跨部门、跨地区、跨层次数据可靠、安全、高效共享，建设城市信用基础设施，推进社会治理现代化。截至目前，城市数据基础设施服务平台已与娄底市21个政府部门实现数据互联，数据量超过1亿条。有利于打破“数据孤岛”，促进跨部门、跨区域、跨层次数据可靠、安全、高效共享，有利于城市信用基础设施建设，有利于推进社会治理现代化。

关于区块链技术的发展，蔡亮在接受采访时补充说，今年10月，白宫发布了《国家关键和新兴技术战略》，旨在促进和保护美国在**科技领域的竞争优势。该战略列出了20项“关键和新兴技术”。其中，区块链技术被列为美国国家安全技术。对此，他强调，从那一天起，区块链技术将不再可行。区块链的核心技术可以独立控制，底层技术*自主可控。我们将逐步建立全球**的区块链生态，在新兴领域增强我国自身竞争力迫在眉睫。

用区块链技术构建社会治理新模式值得肯定。然而，区块链等****成果在应用初期难免不成熟、不规范。这就要求监管和标准制定机构进一步加强区块链等技术的基础理论和标准体系的研究，制定专门法规，为新技术的应用和发展提供指导。完善电子数据相关法律法规，有助于更好地厘清开放与共享的边界，明确数据生成、使用、流通、存储等环节的权利义务，实现数据公开、隐私保护和数据安全的平衡，进一步促进数据的深度融合科学技术与社会治理。