数字政府是“新常态”，如何确保其符合道德标准？

如果说过去十年我们从数字世界学到了什么，那一定是“进步与道德没有千丝万缕的联系”。相反，在技术领域冲向前沿的公司往往会迈出第一步，损害落后者的利益。

现在，这些问题比以往任何时候都更加突出；covid-19的大流行不仅加速了数字技术的发展，而且还突然将其推到了风口浪尖。根据世界经济论坛的数据，86%的联合国会员国通过互联网更新了covid-19。

世界各国政府在减少不必要的社会活动的基础上，将市政服务转移到互联网上，方便公民获得必要的公共服务。在这种紧急情况下，各国如何确保其服务始终以合乎道德的方式提供和执行？

在covid-19流感大流行使“在线获取政府服务”成为“生活必需品”之前，荷兰一直走在这方面的前列。截至2018年，中国公民上网率为98%，居世界第一，比欧盟平均水平高出近10%。

荷兰：概述

在2018年的一份报告中，麦肯锡将荷兰列为9个“数字***”之一，与其他中东欧国家相比，荷兰的生产率更高（以平均每小时工作的欧元GDP衡量），失业率也更低。

根据2019年欧盟电子政务基准，荷兰数字政府服务可用性为*，数字政务移动友好性为90%，在线数字政务服务采用率为80%，远高于欧盟57%的平均水平。

在荷兰政府内部，内政部和王国关系部负责开发和监督这些数字服务。

BZK**的项目之一是digid，这是一个中心化的、安全的数字身份，与公民的个人荷兰安全码相关联，可用于获取一系列公共服务（从申请社会福利到上传结婚和出生证明）。

总体而言，拥有digid的荷兰公民可以接触到650家不同的服务提供商。Digid对公民来说不是强制性的，但是如果你需要访问在线政府服务，就需要使用它。这项服务被高度利用：在荷兰1710万人口中，大约有1400万人（占总人口的80%以上）使用了digid。

麦肯锡全球研究所（McKinsey Global Institute）2019年的一项研究显示，增加政府服务的数字接入可以推动国民经济增长3%至13%。不过，这一比例是基于网上政务服务的高采纳率，研究显示，采纳率取决于公众的信任程度。

显然，荷兰不必担心收养率，但要保持公众信任并非易事。它要求所有人共同努力，促进道德实践，以维护和提高公众的信任。

在怀疑的世界里培养信任

数字政府创新预算项目负责人塞巴斯蒂安·范伦特伦（Sebastiaan van Lunteren）告诉TNW，关注“以人为本”是保持信任的关键。

范伦特伦解释说：“在我们建设项目的每一步努力中，我们从公民和公民开始，把他们放在项目的中心

他同时指出，信任极为重要，公众对事业单位信任度的下降可能会造成灾难性的影响。covid-19误导性信息的传播，以及虚假信息和虚假信息的增多，是侵蚀公众信任的不良副作用之一。

有时候，我们可以通过一些直接而简单的方法来促进公众信任：例如，BZK发起了一个开放数据倡议，主张数字服务所用的大部分代码，包括荷兰的covid-19联系人跟踪应用程序，都是开源的，可以从GitHub下载。在项目开始时，选择一种开放和开放的工作方式可以帮助我们面对隐私专家和技术专家的批评，这一点非常重要：“如果你想建立信任，你就必须透明。”。

同时，还有其他方法可以提升公众信任度。例如，BZK的数字包容战略，旨在确保所有人都能使用数字通信服务。在与市民沟通时，删除了所有不必要的复杂用语。”确保每个人都有机会加入新的数字社会，”rentron说。

BZK与全国各地的图书馆合作，为识字能力较低的人提供学习与识字相关的数字技能的机会。该合作旨在确保残疾人拥有使用数字政府应用程序和服务的必要技术。

在即将召开的tnw2020大会上，BZK代表将发表30分钟的演讲，详细讨论与数字政府相关的伦理问题。

确保公民数据存储在一个中心化的、跨部门的数据库中，可以极大地鼓励使用并优化使用体验。BZK的目标是使数字政府尽可能无缝，避免公民重复输入相同的信息。

这种无缝体验还可以提高公民的信任度，因为公民对数字政府的渴望也体现在他们对商业电子商务模式的渴望上。他们希望像谷歌和Facebook这样的“大科技”公司一样方便易用，以及可靠和透明的道德规范。

“他们的需求是非常合理的，因为我们生活在一个数字技术如此先进的社会，所以这是完全可以实现的，”范伦特伦说

然而，范伦特伦总结说，政府的数字化转永远不会跟上科技产业的快速发展。无论推出什么样的数字化举措，它们都必须首先通过一系列法律和财务审查，以确保其合规性。

减少人工智能中的偏差

范伦特伦还调整了政策，以确保人权是新技术开发的核心。

在世界范围内，人工智能在政府中的应用，特别是在司法系统中的人脸识别，引起了很多争议和批评。许多人工智能系统与客观科学相去甚远，存在一些偏差；由于数据显示问题，存在一些无意的辨别。因此，人们往往将此归咎于人工智能领域对少数民族的歧视。

“如果这些算法违反法律，存在歧视，或者其他侵犯基本人权的行为，我们如何阻止它们？”范伦特兰问道，监管机构控制算法非常重要。因此，BZK开发了许多工具来确保监督，包括影响评估、指南、伦理数据工具等。BZK与阿姆斯特丹大学和当地政府合作，创建了公民AI实验室，它致力于研究和推广促进公民经济和社会权利的人工智能应用。

“我们将很快推出人权和人工智能奖，奖励维护人权的公共项目。”

科学技术无处不在，而且仍在迅速发展。它对社会的影响是巨大的，但它的影响在很大程度上还是未知的。对于那些为政府制定技术政策的人来说，这是一个重大挑战。”在这种情况下，政府不可避免地要把所有的东西都放到网上，但它无法控制数字世界，这并不像控制现实世界那么容易，”范伦特兰说。

数字革命颠覆了人类生活的方方面面。它创造了一个新的生态系统——一个互联网世界，在这个世界里，我们只是一个小小的个体。然而，数字政府的解决方案不同于大民营科技公司崛起时面临的问题。他们需要修复信任，而不是进一步破坏信任。