韩国“特别黄金法”实施细则显示，账户实名制问题由银行自行决定

韩国计划正式实施将于明年3月正式实施的《特定金融交易信息报告和使用法》（以下简称《特别黄金法》），日前正式发布立法公告，在业界引起了很大反响。特别是该方案将赋予银行实名验证存取款账号的发行权，预计无法获得实名验证账号的中小交易所将受到较大影响。

实名验证账户的发行权掌握在银行手中

11月2日，韩国金融委员会宣布，将于11月3日至12月14日就《特定金融交易信息报告和使用法》（以下简称《特别黄金法》）实施细则修正案发出为期40天的立法通知。实施细则缩小了专项资金法中虚拟资产经营者和虚拟资产的定义，对实名验证存取款账户（实名账户）的开立条件作出了具体规定。

对于引起业界关注的实名制账户的发行条件，《实施细则》列出了五项内容：①客户预存款分开管理；②取得信息保护管理系统（IS）认证；③不符合拒收条件；④ 对客户的交易记录进行单独管理；⑤金融公司为防止虚拟资产经营者洗钱，可以按照规定的程序或工作指引，对金融交易过程中隐藏的洗钱风险进行识别、分析和评价。

其中**争议的是第5条的内容。因为这一内容相当于默认了目前银行和交易所开设实名验证账户的方式，赋予银行决定是否为具体交易所开设实名制账户的权利。这意味着，尽管业内普遍要求银行对符合法律要求的交易所无条件开设实名制账户，但这一观点并未被政府采纳。

“发行账户是私人协议”与“政府没有表现出培育市场的决心”

财委会相关人士表示，“银行是否应该对符合条件的经营者无条件开立实名制账户，已经考虑了很多次。不过，账户的发行是银行与客户之间的私人协议，不适合在法律形式上强制执行，“此外，银行对发行虚拟资产实名制账户的态度不同，是否开立实名制账户要看银行自己的判断。

然而，虚拟货币行业对此相当不满，认为政府只考虑银行的地位，忽视了行业发展的需要。”一位业内人士表示：“很遗憾，政府没有表现出培育虚拟货币市场的决心。”市场要想获得更好的发展，就必须制定一个更完善的框架。