数字经济已成为大国博弈的主战场。最近，高层官员频频提及数字货币

“加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推进各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税收等国际规则制定，创造新的竞争优势。”近日，***总书记《求真务实》书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话中如是说。

最近，许多******都提到了数字经济发展带来的影响和挑战。11月2日，在香港投资促进局主办的香港金融技术周“央行在数字经济中的作用”主题会议上，中国人民银行行长Yi Gang就人工智能的压力发表了讲话，传统银行和中央银行的区块链和其他新技术、金融行业的新趋势以及消费者隐私保护。

金融机构的游戏规则已经改变

传统金融机构已经存在多年。面对新的技术变革，如何获取消费者以及如何进行风险管理是他们考虑的问题。现在出现了一种新现象。易纲在会上表示，传统金融机构已开始与大科技企业合作，利用自身数据优势发展金融服务，为企业提供信贷，提高风险控制水平。

易纲还说：“大数据、人工智能等新技术不仅给传统商业银行带来压力，也给央行带来新的挑战。如何在科技带来的便利和风险下，使金融服务更加安全，是摆在央行面前的一个重要命题。大科技公司和传统商业银行之间也存在竞争。大科技公司有更大的能力直接接触消费者和潜在客户。它们具有强大的风险管理能力，与传统银行相比有许多优势。大科技公司显著提高了金融服务水平，特别是在偏远地区。QR码等游戏技术的普及改变了游戏规则。”

据本报记者了解，全球市值排名前十的比格泰克提供约50种金融服务，涵盖支付、信贷、资产管理、保险等领域。其中，根据国际清算银行（BIS）的数据，2019年全球金融科技和大科技公司的信贷总额将达到近8000亿美元。中国、美国和英国是金融技术信贷的三大市场。

全球金融稳定委员会（F）10月发布的报告显示，与发达经济体相比，新兴市场和发达经济体大科技公司的金融业务拓展更为广泛和迅速，低收入群体和农村地区对普惠金融的需求有所改善。然而，竞争可能威胁现有金融机构的盈利能力和地位，并带来消费者数据隐私保护等风险。

自次贷危机以来，全球金融监管进入了一个更加严格的局面。随着大数据、人工智能和区块链的技术赋能，金融技术已经成为一个越来越受重视的变量。易纲强调，商业秘密的保护和消费者个人隐私的保护是巨大的挑战。

在被问及中国央行数字货币（CBDC）的进展时，易纲表示，中国央行数字货币尚处于起步阶段，需要制定一个复杂完整的法律和监管框架。中国央行也期待着与国际清算银行（BIS）和全球金融稳定委员会（F）讨论和合作，确保未来更加稳定和安全。

中国各省市和政府机构都在积极推广和普及数字货币。此前，在2020年金融街论坛年会“北京金融街对话伦敦金融城”专场活动上，北京市西城区区长孙硕介绍说，根据相关工作安排，北京市将建设综合示范区和自由贸易试验区进行扩产在全国服务业开放中，本市将在金融领域实施100项开放创新措施，包括放宽外资金融机构市场准入，便利金融机构开展跨境金融服务和数字货币试点。

数字经济时代的新规则制定

对于数字人民币能否在数字经济时代提升竞争力，中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受《****》记者采访时表示，数字货币在各国都处于试运行阶段，而数字货币将对跨境支付结算产生重大影响，并将使跨境支付结算的交易模式发生重大变化，提高跨境支付的效率、安全性和稳定性，也将加强对跨境支付的监管。央行数字货币的出现将带来新一轮的货币竞争浪潮。各国竞相发展数字货币，力争在数字货币领域取得先发优势，客观上推动国际货币体系的改革。

数字经济时代新规则制定的竞争非常激烈。习总书记提到的“数字税收”在各国之间的竞争已经开始。本报记者了解到，“数字税”又称数字服务税，是一国对跨国企业在其他国家销售数字服务征收的税种。按照目前的国际规则，大跨国互联网公司只在总部纳税。

“数字税”是以大国为核心的大跨国互联网技术公司博弈的新战场。从2019年起，欧洲国家陆续开始征收“数字税”欧洲的数字税收利差。经合组织表示，希望今年能达成有关“数字税”的国际税收规则。2020年3月11日，英国政府还宣布，从4月1日起，对全球交易额超过5亿英镑的科技巨头征收2%的数字服务税，其中至少2500万英镑来自英国用户，并将针对包括亚马逊、Facebook和谷歌在内的多家美国科技企业。

此后，意大利、土耳其、捷克等国也频频采取行动制定“数字税”2019年7月10日，美国贸易代表办公室抢在法国通过“数字税”法案前一天发表声明，称将对法国展开“301调查”这是美国**对“数字税”进行单边调查，也是世界上首例“数字税”争端。最近，法国反驳美国，称将于2020年12月开始征收“数字税”

在数字经济时代，中国如何在数字经济国际经济规则的制定中获得话语权？《求是学习时报》发表文章说，中国正处于参与全球数字经济治理的重要战略机遇期。一方面，我国经济实力和科技水平不断提高，以互联网、大数据、云计算、人工智能为特征的数字经济快速发展。此外，近年来，中国政府积极倡导和实践互联网新业态的放松管制和创新监管，不断推进“监管与服务”改革，在数字经济治理方面积累了一定经验，取得了一定成效具备参与数字经济规则制定的能力和水平。

另一方面，目前由少数国家主导的互联网治理规则实施多年，难以适应数字经济的快速发展及其带来的经济社会变革。它受到许多国家，特别是新兴发展中国家的质疑，呼吁改变现状，建立新的治理机制。我们要抓住这一难得的历史机遇，增强参与数字经济国际规则制定的积极性和主动性，抓住机遇、抓住节点、抓住重点，就权力配置的核心问题积极提出自己的意见，数字经济治理的边界设置和议事规则，坚持多边磋商和谈判，遵循从区域到全球、从边缘到中心的渐进过程。参与原则是在某些领域寻求突破。我们必须坚持***总书记倡导的“建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系”方针，作为制定全球数字经济治理新规则、构建数字经济治理新秩序的原则。