央行数字货币为人民币国际化提供动力

未来，中国内地金融市场的进一步开放，将有利于人民币国际化的顺利推进。中国内地金融市场的进一步开放，使人民币作为投资货币的属性更加显著，这意味着在交易结算货币和投资货币的基础上，人民币作为国际储备货币的属性将进一步提高。在这一转过程中，需要采取以下配套措施。

一是逐步实现人民币资本项目开放可控。到目前为止，中国内地国际收支中大部分项目已基本或部分可兑换，但仍有一些最重要的资本行为主体项目仍受到严格控制，主要涉及三个方面：一是，部分外商投资项目和境内外企业出国需经批准；二是内地居民不得出国；三是中国内地资本市场尚未对外商投资全面开放。这些都是资本项目中的核心项目，不仅决定了资本项目流入和流出的规模，也影响着资本项目其他项目的开放性。近年来，人民币跨境使用取得重大进展，资本项目具备人民币结算条件。人民币资本项目可兑换可能有一条独特的路径，即依托香港等离岸人民币中心，率先开放资本账户的本币，使本币流动，实现资本账户本币向外币的完全可兑换。

第二，不同于世界主要货币的国际化进程，人民币融入国际货币体系可能需要在经常项目顺差不可持续的背景下加以推进。人民币的投资货币属性将更加突出。在美元、日元国际化进程中，出口本币资产，加大对发展中国家的投资援助，带动国内企业、产品和服务“走出去”，加快本币国际化进程。

三是建设符合国际规范的人民币金融基础设施，提高交易后托管清算和押品管理服务能力。鉴于中国内地现行羁押结算制度与国际通行规则的差异，建议建立符合香港国际惯例的人民币金融基础设施，促进交易所债券市场的互联互通。配合跨境人民币托管结算系统建设，可为人民币计价的国际和地区债券提供相应的发行托管管理和结算服务。

第四，可以为人民币国际化提供积极动力和超越机遇。货币体系的初衷并不是要让持有货币的人富裕起来，而是为了整个经济的利益，使交易变得方便。早些时候，中国开始利用区块链技术开发一种在中国有影响力的新数字货币。中央银行成立了数字货币研究所。数字人民币系统在坚持双层操作、M0替代、可控匿名的前提下，完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调联试等工作。未来，数字货币必将发展壮大，有望推动人民币国际化，实现弯道超车。

毫无疑问，技术正在重塑全球金融体系，而央行的数字货币作为关键变革之一，已经使许多不可能成为可能。

简言之，中央银行数字货币是指一国以电子形式发行的法定货币。与其他去中心化的虚拟货币和加密货币不同，中央银行数字货币的法定货币地位得到官方承认。目前，世界上约80%的中央银行都对中央银行数字货币进行了不同阶段的探索和应用。中央银行数字货币作为积极发展的对象，在冠状病毒流行的情况下，可以代替现金避免身体接触，具有许多超乎我们想象的特点。

我国是最早研究中央银行数字货币的国家之一，设立了“数字货币/电子支付”（DC/EP）项目，开展数字人民币的研究工作。DC/EP是中国人民银行完全支持的法定货币，可与人民币按1:1的比例兑换。从电子钱包到另一端的电子钱包与电子钱包的连接，不需要通过电子钱包和电子钱包的连接。

DC/EP的另一个突破是，没有银行账户的人也可以使用数字人民币进行小额交易，从而实现普惠金融。目前，中国大陆仍有多达2亿农村人口没有任何银行账户。这一特点将有助于政府更准确地为贫困人口提供财政援助，最终实现脱贫攻坚的全面胜利。

另外，DC/EP实现了可控匿名。这不仅有助于中央银行跟踪交易和打击洗钱等非法活动，而且使决策者能够实施更为有力的货币政策和执行其他法律法规。

中国大陆已开始实施DC/EP的实际测试方案。一是在深圳、苏州、雄安新区、成都以及未来冬奥会现场开展内封闭试点。随着DC / EP的发展，香港必须考虑如何抓住机遇，在与国家政策合作的同时，做好充分的准备。DC/EP的潜在应用是促进银行间支付，拓展互联市场，甚至有助于人民币国际化。虽然DC / EP所带来的发展机遇是迫切需要的，但香港必须制定健全的监管制度，建立相关的金融基础设施（如风险管理体系），以适应DC /EP的快速发展。