综合解读：中国人民银行新法禁止发行货币代币。第一次向法国发行硬币有危险吗？

10月23日晚，中国人民银行发布《关于〈中华人民共和国中国人民银行法〉征求社会意见的通知（修订草案）》。

这部法律是中国**将涉及虚拟货币和加密货币的“代币”纳入法律。需要注意的是，将相关内容纳入法律是非常严格的，特别是对于新兴事物，否则可能跟不上时代的变化。

因此，可以看出，更新后的法律核心是严格禁止代币发行，这或许也是决策者经过长时间讨论后划定的红线，但未来仍有一些模糊的地方需要解释。

草案中有三处提到加密货币。

1： 草案在说明中规定，人民币包括实物形态和数字形态，为发行数字货币提供法律依据，防范虚拟货币风险，明确禁止任何单位和个人制作、销售数字代币

2： 第二十二条（代币）任何单位和个人不得制作、销售代币票据和数字代币，以替代市场上流通的人民币。

3： 第六十五条（代币、代币的制作、销售责任）；生产、销售代币、数字代币代替市场流通的人民币的，由中国人民银行责令停止违法行为，销毁非法制造、销售的代币票券、数字代币，没收违法所得处以违法金额五倍以下的罚款；违法数额不能确定的，处十万元以上五十万元以下的罚款。如果情况严重

依照第六十一条第二款的规定处罚。

加上与2003年版的对比，图片来自消防法。

这项法律是央行94年禁令的延续。实际上，禁止1CO是一种未经批准的非法公开融资，涉嫌非法出售代币票据、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

霍一杰认为，修正案还重申了原文件精神，上升到法律层面，继续加强威慑和胁迫。征求意见稿第六十五条主要加大处罚力度。对非法生产、销售代币票、数字代币的，罚款数额将大幅增加。

吴说，区块链咨询了夏伟律师和霍义杰律师，特别法律顾问。他们的综合看法如下：

首先，2013年比特币的规范性文件仍然有效，即比特币作为虚拟商品仍然合法。去年，杭州互联网法院和上海市第一中院进一步确认，比特币属于网络虚拟财产。参见“上海法院判决解释：个人持有比特币法律保护但不被中国承认”

第二，不能“市场替代人民币”例如，根据这一定义，ZB交易所锚定的人民币QC和栓带锚定的人民币cnht都是非法的。判断是否替代人民币的标准，即是否有可能以“法国货币”的角色大规模出现在市场上供人们消费和兑换。人民币作为法定货币，其核心含义是法定补偿和强制性，即在中国所有债务关系中，一方提供人民币支付，另一方不得以任何理由拒绝。这是其他OKEX交易所非官方货币所不能具备的特征。

第三，新法的原则不会回到过去。因为它不是刑法，对境外机构的主体没有管辖权。但如果负责人是中国公民，法律就有权管理公民。一般来说，代币的购买者不会收取这笔钱，但发行人将承担责任。理论上，投资者，包括国内投资者，如果遵守当地的政策和法律，就要承担相关的交易风险。也有两个例外。一是部署境外服务器恶意规避国内政策的，向监管部门举报；二是涉嫌违法犯罪的，向公安机关举报。

第四，一些细节需要立法机关解释。核心是什么样的代币和票证是违法的？只要不取代人民币地位，就不违法吗？腾讯发行的QQ币和央视最近发行的品牌币是否违法？

第五，无论如何，这项法律强烈地阻止了国内机构发行硬币。一些国内没有发行硬币的公链项目可能会放缓；一些在中国有本金的机构也可能暂停发行硬币。对于一些早期投资者和中国加密货币企业家来说，这不是好消息。

第六，94条禁令不仅禁止货币发行，而且禁止交易平台。不过，本次发行仅涉及货币问题，并未明确指出禁止平台从事比特币、以太坊等主流加密货币的交易和交换，是否会在未来留下缺口？

但对中国的虚拟货币交易活动一直没有进行过正式的劝阻。究其原因，很多投资者由于市场上的各种非法金融活动，没有足够的识别能力，容易上当受骗。

消防律师强调，运用传统金融产品的销售原则，历来是“卖方负责，买方负责”也就是说，当卖方履行了谨慎和风险警示义务时，相关交易风险由买方承担。作为一个合格的投资者，不能面对高回报的诱惑果断入市，一旦蒙受损失，他就会指责相关交易违法，从而拿回本金。