综合解读：中国人民银行新法禁止发行硬币。当代币首次引入法律时，发行人会不会有危险？

10月23日晚，中国人民银行发布《关于征求《中华人民共和国人民银行法公共意见的通知》（修订草案）。

本法是中国**以币和QUOTE的名义将虚拟货币和币纳入法律。应该指出，法律中要把相关内容纳入法律，特别是对新兴事物，是非常严格的，否则可能跟不上时代的变化。

因此，可以看出，更新后的法律的核心是严格禁止发行**币，这也可能是决策者经过长时间讨论后划定的红线，但后面仍有一些模糊的点要解释。

草案有三个对加密货物币的引用。

1： 在解释性说明中，有人说，征求意见稿规定，人民币包括实物形式和数字形式，为数字货币的发行提供了法律依据；防范虚拟货币的风险，明确禁止任何单位或个人制造、销售数字**币

2： 第二十二条（代表币）任何单位和个人不得为市场上流通的人民币换票、数字代用品生产、销售。

3： 第六十五条（代表币生产销售责任）；中国人民银行（PBC）在市场上制造、销售**币、数字**币代替人民币的，中国人民银行责令停止违法行为，销毁非法制售替代品币没收违法所得，并处违法金额五倍以下的罚款；不能确定违法金额的，处10万元以上50万元以下罚款。如果情况严重

处罚按照第六十一条第二款的规定执行。

加上与2003版的比较，图片来自《消防法》。

这项法律是央行94条禁令的延续。其实，禁止1CO的是禁止发行币，据说这基本上是一种未经批准的非法公共融资。涉嫌以币名义非法买卖证券和非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

霍一杰认为，修正案还重申了原始文件精神，并上升到法律层面，继续加强威慑和胁迫。征求意见稿第65条主要加大处罚力度。对于违规生产销售币车票和数字币，罚款金额将大幅增加。

吴晓明说，区块链咨询了律师夏伟和律师霍义杰，专门法律顾问。他们的综合观点如下：

首先，2013年，比特币的规范性文件仍在生效，即比特币作为虚拟商品仍然合法。去年，杭州网院和上海市第一中级人民法院进一步肯定，比特币属于网络虚拟财产。参照《上海法院判决解释：持有比特币的个人受到法律保护，但中国不承认该平台》

其次，它强调在市场上不允许替代人民币。例如，根据这个定义，ZB 交易所锚定币人的QC，栓系到币人的cnht是非法的。判断是否替代人民币的标准，即是否有可能以类似币的角色大规模出现在市场上，供人们消费和交换。人民币，作为币法律，其核心含义是法定赔偿和强制性，即在中国所有债务关系中，一方提供人民币付款，另一方不得以任何理由拒绝。这是任何其他比特币非官方币不可能的特性。

第三，新法的原则不会回到过去。因为它不是刑法，对境外机构的主体没有管辖权。但如果负责人是中国公民，法律就有权管理公民。一般情况下，币的购买者不会收回货款，发行人的主要责任将被追究。对于利用境外机构发行币的机构，如果符合当地的政策和法律，理论上包括境内投资者在内的投资者将自行承担相关交易风险。也有两个例外。一是部署境外服务器恶意规避国内政策的，向监管部门举报；二是涉嫌违法犯罪的，向公安机关举报。

第四，一些细节需要立法机关解释。核心是卖什么样的代客币，什么样的票被认为是违法的？取代币人的身份不违法吗？腾讯q币和央视最近发布的品牌币是否违法？

第五，无论如何，这项法律已经强烈阻止国内机构发行币。国内部分尚未发行币的公链项目或将放缓；部分在华有本金的机构也可能暂停发行币。对于币加密产品的一些早期投资者和中国企业家来说，这可能不是什么好消息。

第六，94条禁令不仅禁止发送币，而且禁止交易平台。不过，币的发行只涉及币的发送，并没有明确指出禁止平台交易和交换比特币、以太坊等主流加密产品给未来留下了空白？

就虚拟货币的正式交易而言，中国并没有明令禁止，而是持谨慎和劝阻的态度。究其原因，在于市场上存在各种非法金融活动，很多投资者没有足够的识别能力，容易上当受骗。

消防律师强调，运用传统金融产品的销售原则，历来是“卖方负责，买方负责”也就是说，当卖方履行了谨慎和风险警示义务时，相关交易风险由买方承担。作为一个合格的投资者，不能面对高回报的诱惑果断入市，一旦蒙受损失，他就会指责相关交易违法，从而拿回本金。

参考消防法“虚拟货币 |”关于中国人民银行法（征求意见稿），币圈需要知道