1024周年：区块链政策的逐步推广（上）

2019年10月24日，**中央总书记***强调，要把区块链作为核心技术创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入，努力攻克一批关键核心技术，加快区块链技术发展和产业创新。要构建区块链产业生态，加快区块链与人工智能、大数据、物联网等先进信息技术的深度融合，推动集成创新和集成应用。***指出，有关部门及其负责同志要关注区块链技术发展的现状和趋势，提高区块链技术的使用和管理能力，使区块链技术在网络强国建设中发挥更大作用，发展数字经济，助力经济社会发展。

一年来，区块链各级政策逐步推进，共同推动产业发展。在1024学习区块链成立一周年之际，金财经将带您回顾一年来的重要政策发展。这是第一个系列，评审时间为2019年10月24日至2020年4月30日

2019

10月，十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午通过了密码法，密码法将从2020年1月1日起实施。《密码法》旨在规范密码的应用和管理，促进密码技术的发展，保障网络和信息安全，提高密码管理科学化、规范化、法制化水平，是我国密码领域的一部综合性、基础性法律。据了解，密码法初稿将分为核心密码、普通密码和商业密码，以及密码分类管理。属于***别的普通秘密，属于**机密。商业密码用于保护非国家机密信息。此外，随着密码法的逐步出台，整个密码行业也将迎来标准化。据悉，密码主要有两个功能：一是加密保护，二是安全认证。国家密码管理局局长李兆宗说：“密码在中国各个历史时期发挥了不可替代的重要作用。密码工作面临着许多新的机遇和挑战。在密码学领域，有必要制定一部全面而基本的法律

10月28日，广州市黄浦区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式发布《广州市黄浦区广州开发区加快区块链产业改革若干措施实施细则》。

10月28日，昆明市工业和信息化局发布《支持数字经济发展若干政策（试行）》（征求意见稿）。文件指出，昆明市支持企业围绕智慧城市建设、未来社区等重大项目，开展区块链、物联网、自动驾驶等典场景的示范应用。对地方产业带动作用显著的数字经济新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，按投资额的20%给予不超过1000万元的补助。

11月6日，深圳市人民代表大会公布了关于建立适应开放经济发展的法律体系，促进前海-广东-香港-澳门合作示范区建设的专项调查报告。据介绍，随着全球数字货币的快速发展，各地监管面临新的挑战。自此，比特币自出版以来便进入了“区块链”和“区块链”的世界。与数字货币的不断衍生相比，数字货币的法律规制面临诸多挑战。目前，香港金融技术推广办公室已经探索了数字货币，一些银行正在积极探索由中央银行发行数字货币所引发的一系列相关问题。为了更好地适应未来可能发生的变化，报告认为，深圳有必要深入开展数字货币研究，推进数字货币试点工作。建议从数字货币的定义和内涵、数字货币的发展目标、数字货币的监管机构、深圳经济特区数字货币推广条例或前海保税区规范性文件等方面研究制定，数字货币的发行体制与技术路线、数字货币的运行体制、数字货币的交换机制、数字货币的保存与使用、数字货币与商品的保存与使用本文从货币协调运作的角度探讨了数字货币发行的可行性和主要内容以及法律责任。

11月6日，香港***发布《虚拟资产交易平台监管指引》。因此，***通过了一套适用于持牌证券经纪和自动交易场所的严格监管标准。这一处理涉及资产的安全保管、打击洗钱和恐怖主义分子筹资、市场操纵、会计和审计、风险管理、利息产生和接受虚拟资产交易等方面的主要监管问题。***只会向符合预期标准的平台发放牌照。

11月18日，天津滨海新区将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，天津市有关部门表示：天津滨海新区将加快区块链等新技术、新产业的布局和发展，赢得新的竞争优势，实现高质量发展。下一步，新区将密切关注产业技术创新，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快构建适合区块链产业发展的生态环境，为区块链产业与产业对接创造良好的政策环境，积极培育新的经济增长点；注重深度融合发展，推动区块链、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，积极探索“区块链+民生服务”新模式，为新区社会治理体系和治理能力现代化提供有力的技术支撑；注重风险防范和化解，在区块链发展过程中建立容错机制通过学习、理解和观察，确保区块链的安全有序发展。

12月11日，中国人民银行发布文件称，近期中国人民银行发行合法数字货币，部分机构冒用中国人民银行名义，将相关数字产品标注为“DC/EP”或“DCEP”，在数字资产交易平台上进行交易。现将有关情况公告如下：1。中国人民银行尚未发行法定数字货币（DC/EP），也未授权任何资产交易平台进行交易。中国人民银行从2014年开始研究合法数字货币，目前仍在研究和测试过程中。”市场上的“DC/EP”或“DCEP”交易不是合法的数字货币，通过互联网发布合法数字货币的时间是不准确的信息。2、 目前，所谓通过互联网发行合法数字货币，以及个别机构以中国人民银行名义推出“DC/EP”或“DCEP”在资产交易平台上进行交易的行为，都可能涉及欺诈和传销。请提高公众的风险意识，不要偏袒信任，防止利益受损。

11月22日，中国人民银行上海总部表示，近年来，与虚拟货币相关的投机行为（如ICO、IFO、IEO、IMO和STO等）已经翻新并盛行。物价飞涨，风险迅速累积。相关融资实体违规出售、流通代币，向投资者或比特币、以太坊等虚拟货币募集资金。从本质上讲，它们是未经批准的非法公共融资。他们涉嫌非法出售代币票据、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪，严重扰乱经济金融秩序。

2020

2月5日，中央一号文件提出，要开展数字农村试点，依托现有资源建设农业和农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术的应用第五代移动通信网，农业智能气象。

2月13日，甘肃省政府党组书记、省长唐仁坚主持召开省政府党组（扩大）会议。会议强调，当前，疫情发展趋势仍不明朗，防控工作仍处于关键阶段。我们应该利用信息技术进行有效的预防和控制。对现有信息系统进行梳理整合，形成系统化、集成化，使操作更加方便实用；及时总结经验，积极探索和应用区块链等新兴技术，充分利用“龙正钉子”、微信群等平台和载体不断提高防疫工作的办公、领导、指导和效能。

2月17日，国家财政部发布综合平台运行公告。提高了大数据检索、智能数据分析和应用能力，增强了数据检索、智能数据分析和应用能力。新平台的推出，将进一步推动PPP领域运用信息技术创新工作方式，提高工作效率。

2020年2月26日，苏州市相城区金融产业发展对接会在阳澄湖召开。相城区委书记顾海东介绍了相城区2020年金融业发展目标。据悉，为充分发挥金融业对全区经济社会发展的支撑和带动作用，相城区制定了《相城区2020年科技金融业发展规划》。2020年，相城区将从吸引金融机构、加快股权投资机构集聚、加强数字货币和区块链的研究与应用等方面，加快建设科技金融创新高地，完善直接融资渠道，加强区域金融风险防控。

2月27日消息，浙江省委宣传部近日下发《关于积极应对疫情促进文化企业平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》）。根据意见，针对当前疫情对我省文化产业发展的不利影响，提出16项具体措施，支持文化企业积极开展疫情防控，有序推进复工停产，实现稳定健康发展，包括新数字文化业态的发展。充分发挥我省数字经济优势，加快大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术在文化产业领域的应用。

2月27日，湖南省工业和信息化厅批准了娄底***区块链研究应用示范推进领导小组办公室申请湖南省区块链产业园的申请，同意依托娄底万宝新区建设湖南省区块链产业园（娄底万宝）。
批文指出，希望“区块链产业园”充分发挥区块链技术在发展数字经济和建设制造业强省中的重要作用，进一步聚焦主攻方向，加大投入，构建区块链产业生态，加快产业集聚发展，为推动全省区块链技术发展和产业创新作出新贡献。

2月29日，新冠状病毒肺炎在河北启动。为应对新一轮冠状肺炎疫情冲击，支持高新技术企业和高新区发展，提出十项新举措。其中，《办法》要求提高园区服务能力，引导各高新区根据科学防疫的需要，制定和完善智慧园区建设方案，推动大数据、人工智能、区块链的广泛应用，云计算等数字技术在高新区疫情监测分析、防治、资源配置等方面发挥了重要作用。

据3月2日消息，上海将研究制定《上海市网络科技产业发展指导意见》。在无人经济、网络经济、AI+、区块链+、5g+等方面，上海将通过定制化政策，在上海率先培育一批细分市场领军企业，并借助一批在线技术、工业互联网、智能医疗、生命健康等项目。

为更好地实现文化与科技的融合，北京将推进***文化科技融合示范基地建设，加快研究制定《北京市文化科技融合示范基地管理办法》等政策性文件，启动认定市级文化科技融合示范基地，形成一批有特色、有重点、有针对性的示范基地不同协同的北京文化科技产业集群。此外，北京还将支持5G、AI、4K/8K、高清、大数据、分块链等关键技术，重点支持5G、AI、8K超高清、智能广播电视、智能WEN、智能园区、互联网+中国文明等多种应用场景的开发。

3月27日，《湖南日报》刊发了《**湖南省委、湖南省人民政府关于全面小康社会决定性年“三农”领域重点工作的意见》。第二十五条大力推进设施农业发展。建设农业和农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、高速宽带网、智能气象等现代信息技术应用，建设一批智慧农业示范基地。

3月31日，雄安区块链实验室正式揭牌，标志着雄安新区区块链创新实践进入组织化、规模化实施阶段。
据介绍，雄安区块链实验室是一个综合性的科技创新服务平台。以打造开放式创新基地、探索实验室新的经济模式为目标，围绕技术创新、评估认证、标准研究、政策咨询、生态协调等方面，着力构建相应的能力。采取人才准入、事业单位准入、项目准入三种运作模式，为政府、企业等事业单位提供优质服务。

新冠状病毒肺炎，4月1日，**中央总书记、中央军委主席***近日在浙江考察时强调，要全面贯彻党中央的决策部署，统筹推进防治新皇冠肺炎与经济社会发展相适应，努力稳中求进，工作总基调，坚持新的发展理念，坚持以“八八战略”为总的工作方针。要站在最前沿、站在潮头，准确落实各项防疫、复工、复产措施，努力实现今年经济社会发展目标任务，努力成为全面展示优势的重要窗口新时期中国特色社会主义制度。***指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化建设。推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路是运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式和管理理念的创新。从数字化到智能化再到智能化，城市会越来越智能化。它是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，具有广阔的前景。***希望杭州在打造城市大脑方面继续探索创新，进一步挖矿城市发展潜力，加快智慧城市建设，为全国创造更多经验。

4月10日公告，近日，广州市出台了第一份数字经济创新发展纲领性文件，即广州加快建设数字经济创新领军城市的若干措施（以下简称《办法》）。这些措施提出了与区块链相关的多项措施，主要包括：
1。以“区块链+政府服务”为核心，营造高效、便捷、稳定、透明的经营环境，推进“流程、材料、时间、成本的降低”，实现“零会议、零门对门”，推动政府服务的革命性流程再造。支持黄浦区建设政府服务区块链应用示范区，形成可**经验，在全国推广。
2。探索建立以区块链技术为核心的新政府信息资源共享平台，制定政府信息资源目录和政府信息共享目录，逐步构建数据采集、聚集、处理、共享、开放、应用的运行规则并实现了信用、交通、医疗等领域政府数据集的层次化和子领域脱敏和开放。
3。大力推进区块链技术的使用，实现电子病历、电子处方的共享共享和药品追溯。
4。黄浦区（玉竹区）将加快构建以区块链为特色的中国**软件城示范区，支持企业加快区块链基础核心技术自主研发。
5。加强区块链技术应用，支持安全运维、安全咨询、安全认证等安全服务提供商，推进设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全等建设。
6。加快文化旅游、交通、商业零售、医疗卫生场景与区块链等数字技术的融合与应用。

近日，工商部8月14日发布工商部发布《关于进一步开展创新供应链工作的通知》。要求供应链创新试点城市和企业要加快恢复工作生产，加强区域协调，排查供应链风险点，推动供应链数字化智能化发展，稳定国内外供应链。通知指出，要完成新形势下试点各项任务，加快数字智能供应链发展。新冠状病毒肺炎应适应新冠状肺炎流行带来的生产、循环和消费模式的变化。加快物联网、大数据、边缘计算、区块链、5G、AI、增强现实/虚拟现实等供应链新技术的整合。

4月20日，有消息称，国家发改委**明确了新建基础设施的范围。初步研究认为，新基础设施是以新发展理念为指导，以技术创新为动力，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字化转、智能升级、集成创新等服务的基础设施体系目前，新的基础设施主要包括三个方面：一是信息基础设施。主要是指新一代信息技术演进产生的基础设施，如以5g、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心和智能计算中心为代表的计算基础设施。二是整合基础设施。主要指互联网、大数据、人工智能等技术的深度应用。三是创新基础设施。主要指支持科研、技术开发和产品开发的公益性基础设施。

4月21日下午，湖北省委网络安全和信息化委员会召开第二次会议，听取全省网络信息工作汇报，研究部署今年重点工作。会议强调，要运用信息技术助力灾后恢复，抓住新产业、新业态、新模式发展的窗口期，用信息化培育新动能，用新动能推动新发展。充分利用大数据系统，为疫情防控常态化提供有力支撑；大力发展新一代信息基础设施，加快推进以5g、物联网、工业互联网、人工智能等为代表的基础设施新项目，云计算和区块链。

湖南省工信厅编制了《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》。4月27日印发到各市州工业和信息化局、相关园区和企业。规划坚持以产业区块链带动区块链产业，以区块链产业带动产业区块链产业，打造一批创新研发平台，突破一批区块链关键技术，聚集一批区块链专业人才，聚集一批区块链企业，实施一批应用示范项目，打造一批大规模应用场景，形成一批可**推广的商业模式，培育出一批基于区块链的新业态，有序推进区块链技术融合应用和产业创新发展，大力推动区块链与经济社会融合发展。到2022年，湖南在区块链领域的技术创新能力将大大提高，关键技术达到全国领先水平，产学研协同创新取得显著成效。建设区块链公共服务平台10个以上，推动3万家企业进入链内，建设区块链产业园区约5个，相关产业营业收入达到30亿元。