上海补充政策短板，区块链将纳入“十四五”规划

“未来几天，我们将看到上海区块链发展的非常激动人心的消息！”

9月25日，2020中国（上海）区块链技术创新峰会，其中的一位与会专家就上海在接下来的区块链产业发展“剧透”了近期将要发布的政策利好。此外，据现场人员透露，上海已经着手编制“十四五”规划，区块链将**出现其中。再加上前些天上海市政府发布针对2020应届生的放宽落户政策，多重利好叠加，为上海区块链产业发展提供了强力政策支撑。然而，在此之前，名义上身处国内区块链城市第一梯队的上海，在发展区块链方面上的政策是比较落后的，甚至导致了一些区块链企业宁愿去100公里之隔的苏州发展也不愿意留在上海的尴尬局面。

受政策牵制的上海区块链

《2020 中国区块链城市创新发展指数》报告显示，上海与北京、深圳、杭州和广州一道，在产业、公共热度、研发等方面处于国内区块链城市发展第一梯队。在政策排名上，然而，上海排在第七位，被重庆、贵阳、成都和福州等二线和新一线城市取代。
重庆早在2017年就出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，贵州在今年5月出台了《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，福州在去年印发了《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》，成都虽然没有专门的区块链扶持政策，但是在金融、交通、网络信息安全、供应链等多项文件当中涉及到区块链内容。上海目前还未有市级层面的区块链扶持政策出台，且全市16个区只有杨浦区在2018年和2020年6月先后发布了《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》以及《杨浦区推进区块链产业升级发展政策》两项区块链专项扶持政策。上海在政策上的迟滞，让长三角的几个城市抓住了可乘之机。江苏省人民政府在今年6月发布了《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》，南京和苏州已经成为江苏区块链产业发展排头兵。浙江的杭州（下城区）和宁波已先后下发了《关于促进区块链产业发展的实施意见》、《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》。这些地方在政策形成了对上海的合围。

政策一出台，我们就搬离苏州

今年4月，农业银行对央行数字货币DCEP进行钱包的内部测试，苏州、雄安、成都以及深圳成为首批试点地。随后，央行行长易纲在两会期间**进行官方表态，明确“先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试”，可以看到，作为全国金融中心城市的上海未被纳入试点地区。杨安荣来自上海的一家从事食品溯源和食品供应链管理的公司，他的公司此前在苏州落地了研究数字资产的机构。为什么是苏州而不是上海？杨安荣的解释是，上海的政策过于保守，尤其是在与区块链相关的数字资产交易和循环证券等相对敏感的领域。

“首批央行数字货币试点城市为苏州、深圳、成都、雄安和2020年冬奥会主办城市北京。不幸的是，没有上海。在区块链政策方面，上海可以更加开放，尤其是在数字资产交易、代币等方面，这类交易相对敏感，但未来可能会发挥巨大作用。虽然我们看不到这些方面究竟会如何发展，可能会被一些邪恶势力或不良场所利用，但区块链的生命力也体现在这些方面。因此，我认为政府的政策可以更宽松一些，我们会马上从苏州搬出去。”

区块链已被写入“十四五”规划，上海早有规划

“别担心。如果你去苏州，你会回来的。”

施海华是上海泰砥科技有限公司创始人，目前正在给长宁区做“十四五”规划，是关于区块链的。尽管外地不断有区块链扶持政策出台，施海华并不担心。

“上海有着深厚的基础。无论是人才还是资本，还是国际化，都无法与其他地方相比。然而，区块链本身有其自身的金融属性。上海是亚洲金融中心，出台政策要注意很多方面。”

施海华透露，上海支持区块链的政策，已经在路上了。针对上海区块链的发展，未来几天大家会看到非常振奋人心的消息。复旦大学信息科学与工程学院副教授凌力也带来了好消息， 凌力是上海市“十四五”区块链规划的执笔者。他透露，区块链将与大数据、人工智能等技术一起出现在上海“十四五”规划文件中，这在上海历史上尚属**。可以看出，上海对区块链已经重视到非常高的程度。这种重视不是今年才开始，上海市“十四五”规划从去年就已着手编写。凌力表示，伴随上海“十四五”规划的出台，各方面的政策和支持都会逐步确立，接下来区块链产业在上海一定会蓬勃发展。除了这些可以预见的显性产业政策，人才政策这种隐性政策也不容忽视。近日，上海市政府发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，对博士学位、世界**大学硕士学位和一定程度的本科应届毕业生打开解决之门，这对上海的区块链行业无疑也是利好消息。上海与北京是全国户口含金量**的两座城市。以后上海区块链企业在招人的时候，至少在落户方面要比北京有优势。《2020上海区块链技术与应用白皮书》显示，在政府与产业界的努力下，上海已初步实现了从技术研发到行业应用，再到产业生态的全链条贯通。当前，市级层面积极引导和支持，区级层面大力推进并开放场景，上海区块链产业正呈现蓬勃发展势头。