9省市新基础设施规划比较：区块链成为标准配置，数字资产交易常被提及

中国是世界上数字经济发展最快的国家之一。中国通信科学院预计，到2025年，中国数字经济规模有望达到6万亿元。

数字经济的发展需要新的基础设施的支撑。2018年底，中央经济工作会议**提出新的基础设施建设（简称“新基础设施”）。到2020年4月，国家发改委有关负责人**明确了新基础设施的概念，将区块链、云计算、5g通信、人工智能等技术纳入数字经济新基础设施建设的范畴。

在新基础设施概念明确后，各地响应中央政策要求，出台了一系列支持新基础设施建设的重文件，加快实施新的基础设施项目。

区块链在各地区新基础设施建设相关政策文件中的地位如何？效果如何？01区块链自5月以来，认真梳理了北京、上海、深圳、广州、重庆、浙江、云南、四川、福建发布的新基础设施行动计划/计划。

上海新基础设施行动计划未提及“区块链”

上海是九个省份中第一个发布新的基础设施规划的省份。早在5月12日，上海市人民政府就发布了《上海市推进新基础设施建设行动计划（2020-2022年）》。然而，该方案并未提及区块链技术和产业发展规划。因此，在新的基础设施规划中，上海成为9个省市中唯一没有提到“区块链”的城市。

北京和重庆在6月份发布了新基础设施建设三年行动计划。重庆将探索应用区块链等新一代信息技术，在专业领域建立证书存储与保存、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台；虽然北京提出建设数据智能基础设施，包括新的数据中心、云边缘设施、大数据平台、人工智能基础设施、区块链服务平台和数据交付，但该设施有六项任务。

今年7月，浙江、深圳、广州相继出台新基础设施建设三年规划。浙江提出，推进区块链基础设施建设；加快区块链与物联网、工业互联网、云计算、5g等前沿信息技术的深度融合和融合创新，基本形成通用区块链技术平台；建设国内区块链服务平台，构建区块链大数据共享、协同、管控平台，完善区块链发展综合治理体系。

广东省尚未出台新的基础设施发展规划，但相关报道显示，该规划正在进行中。深圳和广州还发布了新基础设施建设三年规划。

8月和9月，云南、福建、四川相继出台新的基础设施规划。在规划中，福建省提出有序部署和建设区块链平台，包括推进安全、可控、可扩展的底层基础服务平台、区块链计算平台、基础软硬件平台等建设，启动国家东南区域建设以区块链业务网（BSN）为基础的区块链骨干网，开发福建区块链在线数字应用公共平台，并进行跨平台链平台建设。

需要指出的是，福建和四川是行动计划中唯一提到跨链技术的两个省市。

此外，除北京市经济和信息化局、广州市工业和信息化部、广州市发改委在北京发布新的基础设施规划方案外，其余7个省市由人民政府或人民政府办公厅发布。

九省市区块链目标不同，杭州誓做“区块链之都”

与5g、人工智能等技术相比，区块链的发展历史相对较短。从理论上讲，各省市要站在同一条起跑线上。但是，由于不同地区的政策不同，技术、人才和产业储备的不同，区块链在中国的实际发展正逐渐呈现出地区差异。

由于区块链的产业基础不同，新基础设施规划中区块链的发展目标存在明显差异。但从整体上看，新基础设施规划中确定的区块链产业目标仍以实际情况为基础，整体上比较务实。

广州是中国锁链企业的聚集地，也是中国较早提出连锁产业发展的地区，具有良好的产业基础。同时，随着广东、香港、澳门湾地区的建设，广州街区产业链的发展一直备受关注。因此，广州市在新基础设施建设三年规划中提出，重点建设国家区块链发展试点示范区，探索推进区块链“建链、上链、用链”工程，推动区块链产业集群发展。

在浙江新基础设施三年规划中，将围绕新兴产业推进连锁补货工作，重点实施大数据软硬件系统解决方案，将杭州建设成为“区块链城市”，可谓“霸气十足”

毫无疑问，杭州在国内区块链行业的地位是毋庸置疑的。创建了****个区块链产业园，第一个将“区块链”写入政府工作报告，****个100亿规模的区块链风险投资基金。作为国内技术和政策支持最前沿的城市，杭州已将区块链打造成城市名片。国内许多知名连锁企业也落户杭州，这是杭州建设“连锁城市”的基础。

聚焦实际场景，明确区块链的典应用指标

新基础设施项目的实施离不开一系列政策。中央层面的政策更倾向于顶层设计，而地方政府更注重具体情景应用，落地力度更大。区块链领域也是如此。同时，很多地方在新的基础设施规划中都提出了比较明确的区块链发展目标/指标。

如福建提出在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、房地产、智慧城市等领域培育100多个典区块链应用。

四川将建设20多个区块链技术应用示范场景，推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品追溯等领域的创新应用。

在新基础设施建设三年规划中，云南省提出，要加快重要产品追溯、金融服务、税收、物流、医疗、跨境贸易等重点领域区块链产业应用平台建设；到2022年，云南省将全面建成50个区块链应用。

此外，一些具有区域特色的区块链项目也出现了。如四川省区块链服务基础设施舒心链、云南省**省级区块链可追溯商品代码——“孔雀代码”等。

在很多场景中，溯源、政务、金融是****的。

同时，9个省市也在积极推进区块链底层技术平台、区块链应用服务平台、网络等区块链产业基础设施建设。

已经提到了区块链和数字资产交易的结合

2020年4月，**中央、国务院印发了《关于构建更加完善要素市场化配置体制机制的意见》。这些数据与土地、劳动力、资本和技术成为同样的市场化配置生产要素。

在政策的推动下，数字资产交易成为今年的热点话题之一，不少地方都提出要建设数字资产交易平台。在九省市新基础设施规划中，四川、北京、深圳三地提出借助区块链技术加快数字资产交易平台建设。

在新基础设施建设三年规划中，四川提出建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。近日，刚刚颁布《北京国际大数据交易所建设实施方案》的北京市在新的基础设施规划中也表示，将推进数据特区和数据特区建设，推进数据交易平台建设。

深圳的规划更具体、更实际。深圳在《规划》中提出，加快培育数据元市场；加快数据立法，探索建立数据权利确认、交易、流通等机制；完善政府数据开放共享机制，创造条件推进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，构建基于区块链技术的数据资源交易平台，提升数据元资源深度。加强数据安全保护，加强政府数据保护，商业机密和个人资料。