四川省人民政府办公厅印发《四川省加快新基础设施建设行动计划》

四川省人民政府办公厅

关于印发《四川省加快新基础设施建设行动计划（2020-2022年）》的通知

川办发[2020]56号

各市（州）人民政府、省政府各部门、各直属事业单位和有关单位：

经省政府批准，现将《四川省加快新基础设施建设行动计划（2020-2022年）》印发给你们。请结合实际情况实施。

四川省人民政府办公厅

2020年9月8日

四川省加快新基础设施建设行动计划

（2020-2022年）

新基础设施是以新的发展理念为指导，以技术创新为动力，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字化转、智能升级、综合创新服务的现代基础设施体系。为促进培育和壮大经济发展新动力，加快建设面向未来的基础设施新体系，制定本规划。

1、 一般要求

（1） 基本思路。深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加快新基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抓住成渝地区双城经济圈建设的重大机遇，坚持“创新引领、统筹规划、长短期结合、安全高效”的方针，充分发挥政府的引导作用，广泛调动社会各方面资源，加快“五五”建设，稳步推进智能交通与智能能源融合基础设施建设，布局重大科技基础设施、前沿领先的技术创新平台等创新基础设施产业技术创新平台，实施一批全局性、基础性、战略性重大项目目标：进一步提升网络基础资源支撑能力，提高产业基础能力和产业链水平，构建新的高水平基础设施体系，全面推动经济社会高质量发展。

（2） 主要目标。经过三年努力，新基础设施建设取得突破性进展，已成为全省经济社会转发展、创新发展、跨越式发展的重要支撑。基本建成技术先进、天地高效协调融合的信息基础设施，建设国家核心通信网络枢纽；信息技术深度融入交通、能源、水利等传统基础设施领域，初步形成具有全国影响力的创新基础设施体系，打造创新源头。到2022年底，全省5g基站总数将达到12万个，使用的数据中心机柜数量将达到10万个，设备联网数量将达到1000万个，将建成20多个区块链技术应用示范场景，建成3条以上车路协同示范线，建设20多万个新能源汽车充电桩，建设30个重大科技基础设施和600个产业技术创新设施。数字经济规模已达2万亿元，占国内生产总值的40%以上。

2、 加快建设先进的泛在信息基础设施

（3） 通信网络设施大联网工程。

5g网络将在全域部署。加快5g和光纤超宽带“双千兆”网络建设，推进跨行业共建、共享、互联互通。重点推进5g网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商务区等热点区域的深度覆盖，加快各市（州）主城区的持续覆盖，到年实现县级以上城区的全面覆盖2022年底。加快5g独立组网（SA）建设，力争率先建成SA核心网。解决5g干扰协调问题。积极推广“微基站+智能塔”、“5g+WiFi 6”等新的网络部署模式。支持“5g+”集成应用在工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域的示范应用。【责任单位：省通信管理局、省发改委、经济和信息化厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、省市场监管局、省大数据中心、四川电信、四川移动、，四川联通、四川大厦、各市（州）人民政府。责任单位的第一个逗号是领导单位]

计划建设新卫星互联网。探索天基智能卫星互联网建设，拓展“卫星+智慧城市”、“卫星+安全服务”的应用服务能力。实施“星河”智能卫星互联网建设重大项目，建设人工智能卫星总装厂、地面人工智能卫星运行控制网、卫星网络应用服务平台等，建设地面测量，支持**座星团管理和控制的运行控制网络，打造集通信、导航、遥控于一体的空间信息大数据中心，提供分钟级的对地观测和阴影覆盖世界的数据安全共享能力。【责任单位：经济和信息化厅、省发改委、省通信管理局、省大数据中心、有关市（州）人民政府】

加快工业互联网的发展。推进低延迟、高可靠性、广覆盖的工业互联网基础设施建设，推动制造业数字化、网络化、智能化升级。努力打造成渝***产业互联网融合发展示范区和全国跨行业、跨领域平台，加强产业互联网识别分析（成都）节点和产业（区域）二级节点建设，培育一批产业互联网平台重点产业领域，支持建立工业互联网应用创新体验中心和公共服务平台。加快全省工业互联网安全监测和态势感知平台建设，初步建立工业互联网安全保障体系。深入实施“万家企业上云”行动，到2022年底，将有25万多家企业上云。【责任单位：经济和信息化厅、省通信管理局、省发改委、市（州）人民政府】

推进物联网建设。推进窄带物联网、5g协同发展的移动物联网集成生态系统建设，提高终端开发、流程管理和垂直应用能力，促进跨行业、跨领域共享。加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新物联网综合载体建设。支持企业探索建设跨行业物联网运营和支撑公共平台。实施工业功能区物联网全覆盖工程，推进智慧园区建设。【责任单位：经济和信息化厅、省发改委、省通信管理局、有关市（州）人民政府】

（4） 信息技术设施创新发展项目。

加快人工智能的发展。加快建设新一代国家人工智能创新发展试验区，积极创建国家人工智能创新应用试验区。加快省脑科学与类脑智能研究所、人工智能研究所等新研究机构建设，推动智能芯片、智能计算、智能交互等基础理论和关键技术创新，加快人工智能伦理规范和治理体系建设。依托成都高新技术产业开发区、成都科学城等重点区域，开展人工智能创新应用示范，实施“人工智能+产业沙箱”培育计划。聚焦智能制造、金融科技、智能医疗、智慧文化旅游、智慧教育、智能空管等领域，努力推进“Ai+场景应用”示范工程。（责任单位：科技厅、经济和信息化厅、省发改委、农业农村厅、文化旅游厅、商务厅、省卫生厅、省交通管理局、口岸省政府后勤办公室）

首先，布局区块链。加快区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术的研究、集成创新和集成应用，建设区块链产业创新中心等创新平台，提升区块链核心创新能力。推进区块链在政府服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品追溯等领域的创新应用，打造政府数据共享和开放区块链等区块链基础设施试点平台，构建基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。搭建区块链高端合作交流平台，提升我省区块链技术产业的全国影响力。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅、省发改委、省大数据中心、省知识产权中心、成都市人民政府）

（5） 计算基础设施集约共享项目。

数据中心总体布局与建设。探索跨区域共建共享的机制和模式，引导数据中心向规模化、集成化、绿色化、智能化、本地化方向发展。优先建设水电消费产业示范区数据中心。积极争取国家一体化大数据中心区域中心落户四川。加快云锦天府数据中心、川西大数据产业园、长江上游区域大数据中心、四川大数据资源中心建设。推进医疗卫生、综合交通、能源环境、文化旅游、科学、应急等公共基础数据中心建设。[责任单位：省大数据中心、省发改委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、司法厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、文化厅旅游、省卫生健康委员会、省市场监督管理局、省政府口岸物流办、国家电网四川省电力公司、有关市（州）人民政府]

加快智能计算电源系统建设。积极推进智能计算基础设施建设，营造算力应用生态，夯实现代产业发展的数字基础。加快成都人工智能超级计算中心建设，力争纳入国家超级计算中心系统布局。积极推进紫光核心城等重大项目建设，努力构建基于鲲鹏、盛腾、海光等具有自主知识产权芯片的多层次集成架构计算系统，形成多架构、分布式的智能算力支撑体系。（责任单位：省发改委科技厅、经济和信息化厅、省大数据中心、成都市人民政府）

3、 数字智能综合基础设施综合开发

（6） 智能交通基础设施示范项目。

开展车路合作试点示范。探索建立车联网、车路协同检测认证标准，推进“中德合作智能网车”四川基地和智能高速项目建设，“车联网标准及试验验证试点示范”项目。在都温高速（龙池段）、成环高速、成宜高速和大运会重点道路开展车路合作试点示范。支持企业围绕车联网应用开展应用创新。[责任单位：经济和信息化厅、交通运输厅、省交通厅、省发改委、公安厅、省大数据中心、有关市（州）人民政府]

在赛道上打造智慧都市圈。加快轨道交通建设，包括成德梅州一体化、成都平原经济区一体化、川南经济区一体化，以及数字化、智能化转升级。尽快启动资阳市轨道交通线建设，加快成梅城铁、成德城铁前期工作。加快成都城市轨道交通9号线等全自动运营示范线建设，加快城关（彭州）铁路向公交转，实现“多卡制”一卡通进站。积极探索磁浮列车的发展。【责任单位：省发改委、中铁成都局集团公司、有关市（州）人民政府】

加快交通基础设施和交通枢纽服务设施智能化升级。加强综合运输协调调度，推进平台互联互通和数据交换。依托成都绕城高速公路打造智能高速公路，依托四川九路路打造智能普通公路。对部分特大桥、特长隧道和“三州”重要地段的桥隧进行智能监测。在嘉陵江、岷江开展智能航道建设。依托成都双流国际机场、成都天府国际机场，加快部署智能安检、智能物流、机场自动调度等智能服务设施，探索实现机场“一对一”依托泸州港、宜宾港，加快港口基础设施数字化，积极发展多式联运。“一带一路”是依托国际铁路港、港口服务业功能区、中国（四川）自由贸易试验区、川南灵岗区和内江国际物流港，为成都打造综合性国际物流基地。【责任单位：省发改委、交通运输厅、省政府口岸物流办、省机场集团、中铁成都局集团等，有关市（州）人民政府】

（7） 智能能源基础设施联网项目。

加快能源互联网建设。建设能源互联网创新平台，深化大规模清洁能源输送与并网监管、自然灾害预警与应急救援等技术研究。积极推进流域梯级综合调度综合管理，开展风电、光伏基地智能化中心化运维。加快先进电网技术、控制技术和信息技术的融合，推动传统电网向能源互联共享发展。扩大无线充电社区公交线路的范围。[责任单位：省能源局、国网四川省电力公司、有关市（州）人民政府]

加快新能源汽车充电基础设施网络体系建设。加快学校、医院、旅游景区等公共服务领域公共（专项）收费基础设施建设。积极布局高速公路、国省道快速充电基础设施，形成连接省内主要城市的城际快速充电网络。实施“充电桩进居民小区”示范工程，推进中心化充换电站建设。支持充电设施的供电纳入配电网专项规划。推广智能充电试点。建立充电基础设施信息管理平台，提高充电基础设施监测、运行管理和服务的智能化水平。[责任单位：省能源局、经济和信息化厅、财政厅、住房和城乡建设厅、自然资源厅、交通运输厅、省市场监督管理局、有关市（州）人民政府]

加快特高压工程建设。规划建设四川特高压交流环网和川渝特高压交流电网。根据1000千伏高压交流线路规划，将建设一批特高压交流变电站。把甘孜天府南成都东、天府南铜梁1000千伏高压交流工程纳入国家“十四五”电网规划。力争2021年完成四川水电第四期特高压直流输电工程，推动水电整体融入国家电力市场。[责任单位：省能源局、国网四川省电力公司、有关市（州）人民政府]

（8） 智能水利基础设施升级工程。大力建设数字水利基础设施。推动5g、BIM、3S（遥感、定位、导航）技术与水利工程建设运营和水资源管理深度融合。建设水利大数据资源平台，提高水利管理的**化、智能化水平。加快都江堰灌区水利信息化建设，全面提高河湖系统业务应用水平、水利工程建设运营管理水平、水资源调度管理水平，不断完善水资源物联网感知体系。[责任单位：省发改委、水利厅、有关市（州）人民政府]

（9） 数字市政基础设施升级项目。加快市政基础设施数字化升级。鼓励城市公共设施、建筑、环境保护智能化改造。加快污染源环境智能监测监测设施建设。积极推进铁塔、通信基站、交通标志、路灯灯杆等高悬资源的开放共享和数字化改造，鼓励综合多功能智能铁塔建设和应用。因地制宜，部署环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备，构建智能管廊一体化运行系统。推进新城镇化，为新城镇化提供支撑。[责任单位：省发改委住房和城乡建设厅、经济和信息化厅、公安厅、生态环境厅、省通信管理局、有关市（州）人民政府]

4、 前瞻性引领创新基础设施布局与完善

（10） 重大科技基础设施集群发展项目。

努力建设大科学仪器集群。要努力为国家综合科学中心和国家实验室的建立打下坚实的基础，加快大科学仪器的布局和建设，力争将电磁驱动聚变大科学设施等项目纳入“十四五”国家重大科技基础设施建设规划并落地四川，重点发展核能与核技术、航空航天、信息技术、生物医药等重点领域、争创世界**的大科学装置集群，计划推进天府新区科学数据研究中心中心化建设，加快形成以大科学装置为核心的原创创新集群。【责任单位：省发改委、科技厅、有关项目建设单位、有关市（州）人民政府】

前瞻性布局，领先的技术创新平台和实验室研究平台。我们将把西部首创的光源等一批国际领先的技术创新平台启动。统筹国家（重点）实验室体系建设，加快建设国家和省级重点实验室、国防科技重点实验室、生物安全防护三级实验室等一批高水平实验平台。鼓励高校开展和组织国际大科学计划，鼓励和支持各类科技创新平台、成果转化平台、国际合作研究平台和基地建设。【责任单位：省发改委、科技厅、教育厅、省卫生健康委员会、中国科学院、中国物理科学院等相关项目建设单位，有关市（州）人民政府】

共同建设国家科教基础设施。加快高端装备制造、生物医药、理论物理等重点领域国家科教基础设施建设。力争将中科院西部科学数据资源数据库纳入“十四五”国家专项规划，加快建设开放共享的科研装备和平台设施体系。（责任单位：省发改委、中科院等相关项目建设单位，成都市人民政府）

（11） 产业技术创新设施升级项目。

加快技术先进的工程设施建设。加快建立一批医疗同位素与药物制剂、生物靶向药物、航空航天、信息技术、轨道交通质量安全技术、新材料等领域的***和省级工程（技术）研究中心。【责任单位：省发改委、科技厅、省市场监督管理局、有关市（州）人民政府】

加快新兴产业培育试点基地建设。“研发”和“研发”的主要功能是“研发”和“人才培养”加快建立一批***和省级临床医学研究中心。加快国家重大新药创新科技成果转移转化试点示范基地建设。【责任单位：省发改委、科技厅、经济和信息化厅、有关市（州）人民政府】

加快重点产业创新发展平台布局。加快建设精密医药、川藏铁路、高端航空装备等***技术创新中心、工业云制造、工业信息安全等***制造业创新中心，启动建设省级产业创新发展平台数量。【责任单位：省发改委、经济和信息化厅、科技厅、有关市（州）人民政府】

5、 组织实施

（12） 加强政策支持。要用好国家补贴、同级财政资金、政府债券资金等各类资金，鼓励省级产业发展投资引导资金支持新的基础设施建设，广泛吸收社会资本参与投资经营。支持符合条件的项目申请发行新基础设施建设专项债券，支持金融机构对新建基础设施项目库企业给予利率优惠。实施“5500”上市行动计划，建立健全上市后备企业培育机制。创新知识产权质押融资和投贷结合方式，开展中短期贷款、信息技术融资担保、信用保险保单融资等服务。进一步降低新能源价格、阶梯电价，进一步探索电价、车辆充电等新产业数据基础设施。加强与“三线一表”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线、生态环境准入清单）生态环境区划管控体系的衔接，全面推进环境影响评价、节能审查、安全评价、航空限行等评价评价结果的共享和共享（责任单位：省发改委、经济和信息化厅，科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、应急办、省地方金融监督局、省经济合作厅）

（13） 加强技术研究。制定四川省新建基础设施关键技术清单。支持新的研发机构、高校、科技领军企业开展战略合作和联合攻关，加快前沿关键技术的创新和突破，积极推进重点研发应用环节的先行先试，建立标准和技术攻关规范，加快科技成果的转移、转化和应用。对在川企业获得国家第一套重大技术装备综合保险费补贴的，给予5%的保费补贴；对符合省第一（套）目录的产品，按不超过2%的费率标准给予70%的保费补贴。对企业研发费用实行税前加计扣除政策，对企业增加研发投入给予后补助。支持符合条件的企业利用省级工商、税务、社保、个人/企业信用信息等数据资源，开展产品服务创新和研发。（责任单位：省发改委科技厅、经济和信息化厅、财政厅、四川省税务局、省市场监管局）

（14） 建立协调推进机制。要研究制定专项规划和重大政策，积极争取国家支持，督促重大项目实施，协调解决重大问题。积极推进与知名优质企业（单位）合作，向全国发布需求清单。加强项目组织管理，依托省项目“一网”建设项目专项数据库，加强动态管理，加强跟踪调度。[责任单位：省发改委、经济和信息化厅、科学技术厅、省通信管理局等省直有关部门（单位），各市（州）人民政府]